Дарья Г. — многодетная мама. Вместе с мужем она воспитывает шестерых детей. Семья получает выплаты, которые положены им по закону: на эти деньги родители покупают детям одежду и товары для школы, оплачивают кружки и закрывают другие детские потребности.
Так было до 2023 года, а потом семья Дарьи столкнулась с трудностями.
В январе прошлого года схема выплат изменилась. Если раньше семьи получали несколько видов разных социальных пособий на детей, то после нововведения пособие стало единым на детей в возрасте с рождения до 17 лет.
Раньше Дарья получала так называемые «путинские выплаты» — пособия на детей до трех лет. А когда в 2023 году ей потребовалось их продлить, ей отказали: нужно было собирать и оформлять документы уже на единое пособие.
«Мы подали документы, и нам внезапно пришел отказ. Хотя до этого мы соответствовали всем критериям для выплат. Причиной отказа стало нежилое строение в собственности — а именно гараж», — объясняет Дарья.
Семья Дарьи Г. живет в частном доме. Гараж — это небольшая нежилая постройка на этом же участке. По закону наличие такой собственности не должно влиять на выплату пособий. Но семье все равно отказали.
Как вспоминает девушка, она звонила в Социальный фонд России (именно он отвечает за выплату единого пособия на детей. — Прим. АСИ). Там ей сказали, что нужно оставить обращение на официальном портале мэра Москвы. В течение месяца заявку рассматривали, а потом ответили: решение СФР оставлено без изменений.
Как это повлияло на семью?
Как отмечает Дарья, единое пособие составляет примерно половину от общего семейного бюджета. Семья не получала эти деньги на протяжении четырех месяцев, и это сказалось на жизни.
«Так совпало, что именно в этот момент у меня один ребенок выпускался из девятого класса, а другой — оканчивал начальную школу. Обычно это принято отмечать, но нам пришлось максимально от всего отказаться. В какой-то момент мы даже отложили покупку новых учебников — скачивали электронные версии, чтобы сэкономить», — вспоминает девушка.
Частично отсутствие выплат совпало с летними каникулами — семье пришлось отказаться от лишних занятий и кружков на это время.
Но сильнее всего отсутствие выплат повлияло на одну из дочерей Дарьи. Девочка учится в школе-интернате в Москве. Раньше семья оплачивала пансион, но из-за отсутствия выплат от него пришлось отказаться: теперь дочка Дарьи каждый день ездит из Подольска в Москву на учебу.
Фото: Vitolda Klein / Unsplash
Как удалось решить вопрос?
После того как Дарья не смогла самостоятельно получить ответ от Социального фонда России, она обратилась в юридическую службу фонда «Правмир». О ней она узнала от юриста центра помощи многодетным семьям «МногоМама», в котором состоит ее семья.
Вместе с юристом Дарья составила иск с обоснованием на норму закона и приложила выписку из ЕГРН. Перед тем как иск подать в суд, его отправили ответчику — так положено по закону.
Ответа ждали около двух недель. А когда Социальный фонд России получил копию иска, то сразу же назначил выплаты, причем разом компенсировали все те средства, что семья не получала в течение четырех месяцев.
Как отмечает Дарья, сколько бы она ни общалась с семьями, других похожих историй не слышала. Как правило, семья может не получить единое пособие, если они не подходят по критерию нуждаемости, но из-за нежилого строения во владении обычно не отказывают.
«Поэтому семьям в похожей ситуации я бы советовала обращаться за помощью юриста сразу. Мне кажется, сам факт того, что с мамой работает опытный юрист, уже заставляет социальную службу внимательнее отнестись к ее вопросу, а не отмахиваться», — заключает Дарья.
Какой закон нарушили в кейсе Дарьи?
Как объясняет юрист фонда «Правмир», в своем отказе Социальный фонд России ссылался на пункт 2.1.4 приложения к постановлению правительства Москвы от 28.12.2016 № 954-ПП «О введении уровня имущественной обеспеченности в качестве критерия нуждаемости (малообеспеченности) семьи и порядке оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям».
В этом документе говорится, что меры социальной поддержки семье не предоставляются при наличии в собственности членов семьи нежилого помещения площадью более шести квадратных метров. Это может быть здание, строение, сооружение (или же часть здания, строения, сооружения), подлежащее государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ и не являющееся жилым помещением.
Фото: Sable Flow / Unsplash
«Но исключением являются объекты недвижимого имущества, предназначенные для размещения транспортных средств (гараж, машино-место), что и было в случае Дарьи», — отмечает Ольга Грицай, юрист фонда «Правмир».
Все основания для отказа в выплатах перечислены в разделе 31 постановления правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 (ред. от 09.04.2024) «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка». Их можно посмотреть по ссылке. Других оснований указать в отказе не имеют права.
Распространенная практика или разовая история?
По словам юриста, в последнее время семьи часто сталкиваются с неправомерными отказами в выплатах детских пособий.
Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия зачастую происходит в случаях непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), которые должны быть представлены не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.
«Некоторые семьи проживают не по месту регистрации, и если у них запрашивают в течение пяти дней оригиналы документов, это может быть затруднительным. А вот подать документы по месту пребывания можно, только если семья может официально подтвердить факт проживания по адресу места пребывания, что также затруднительно, если нет официальной регистрации», — объясняет юрист.
Также есть случаи, когда сотрудники, которые рассматривают заявления на пособия, неправильно трактуют нормы законодательства, и это также влияет на решение о назначении пособий.
Что делать семье в похожем случае?
Если семья получила отказ в выплатах детского пособия, необходимо обратиться в любое МФЦ города и получить официальный отказ с аргументацией. Такой документ поможет понять причину отказа.
Если окажется, что семья вовремя не предоставила сведения, можно будет подать заявление заново с необходимыми документами.
Если же отказ кажется незаконным, то его следует обжаловать в суде. С обжалованием сможет помочь юридическая служба фонда «Правмир», в которую можно направить обращение.
Материал подготовлен Агентством социальной информации совместно с благотворительным фондом «Правмир» для проекта «Право на поддержку». Проект осуществляется за счет средств гранта мэра Москвы.
