Материал подготовлен по следам сессии «Инклюзия через всю жизнь: формируя пространство, открытое для каждого», которая прошла на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ).
В России много работают над созданием инклюзивной среды. Например, в 2022 году обновили порядок проведения медико-социальной экспертизы. Появилась возможность выбирать, как ее проходить: очно или удаленно.
Благодаря электронному взаимодействию больше не нужно приносить справки и документы: информация передается между учреждениями МСЭ и медицинскими организациями в электронном виде.
«Каждый человек, который испытывает проблемы со здоровьем, сталкивается с работой медико-социальной экспертизы. От того, насколько она взвешенна, объективна и человекоцентрична, зависит и первое впечатление», — отмечает Ольга Баталина, первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Также 1 марта 2025 года вступил в силу закон о комплексной реабилитации и абилитации людей с инвалидностью. Вскоре предстоит переход на единые стандарты реабилитации. Всего их 25: они регламентируют порядок предоставления услуг по протезно-ортопедической помощи, профессиональной ориентации, социальной реабилитации и абилитации, а также по ранней помощи.
А в 2021 году было внедрено использование электронного сертификата для приобретения технических средств реабилитации. Как отмечает Баталина, сейчас продолжают расширять перечень изделий, которые можно приобрести при помощи сертификата.
Кроме того, в России утвердили Концепцию повышения уровня занятости граждан с инвалидностью на период до 2030 года.
«Инклюзия — это новая культура, которую создают и здравоохранение, и труд, и образование. И НКО — часть глобальной архитектуры, без которой это все сложно бы функционировало. Но также тема инклюзии требует профессионализации межсекторных отношений», — уверен Антон Долгов, исполнительный директор Фонда президентских грантов.
Инклюзия в сфере помощи ветеранам
Недавно фонд «Защитники Отечества» отметил двухлетие. Сейчас филиалы организации работают во всех городах России, а в штате команды порядка четырех тысяч социальных координаторов, которые занимаются социальным сопровождением ветеранов СВО и семей погибших бойцов.
«Среди инициатив фонда было обеспечение стандарта протезирования, чтобы это была комплексная услуга. И сейчас это масштабный процесс, от подготовки к протезированию до обучения пользованию протезом и его обслуживания в дальнейшем», — рассказывает Светлана Грохотова, советник председателя государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества».
Уже работают семь центров комплексной реабилитации участников СВО, а в ближайшие три года планируется открыть еще десять. Это важно, чтобы ветераны могли получать помощь рядом с местом своего проживания.
Также ранее поддержали инициативу фонда «Защитники Отечества» включить автомобили с ручным управлением в перечень технических средств реабилитации. До конца года «Защитники Отечества» планируют выдать порядка 500 таких машин.
Фото: Kalle Saarinen / Unsplash
Важное направление работы фонда — обучение и трудоустройство тех, кто вернулся из зоны боевых действий. У фонда есть соглашение с российскими вузами — СПбГУ, МФЮА и другими. Проводятся ярмарки вакансий и встречи с работодателями.
Такие меры поддержки стараются внедрять во всех регионах страны. Например, в Мордовии группы специалистов выезжают в удаленные районы и оказывают помощь на местах.
«Мы стараемся наш Республиканский госпиталь Мордовии держать “в тонусе”. Надо следить за новинками в оборудовании и обучать врачей, чем мы тоже занимаемся», — говорит Артем Здунов, глава Республики Мордовия.
Инклюзия в сфере помощи детям
Стратегическую программу «Сопровождение через всю жизнь» разработали в 2022 году. Она нужна, чтобы решить ряд актуальных проблем.
Например, активно в регионах внедряют протокол сообщения диагноза. Документ принят в 47 регионах, и, как отмечают эксперты, он приносит первые результаты.
«Большое количество отказов от новорожденных касается детей, которые рождены с заболеваниями или особенностями. Когда врач этично сообщает диагноз, своевременно подключаются государственные центры помощи, социальные службы, некоммерческие организации, родители понимают, что они не одни», — говорит Мария Львова-Белова, уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребенка.
В 2024 году началась работа Всероссийской инспекции системы профилактики социального сиротства. Глобальная цель ее работы — сократить количество детей в стационарных учреждениях по всей стране.
По словам Львовой-Беловой, сейчас в таких учреждениях находится около 10 тысяч детей. Четыре тысячи из них — дети, чьи родители не ограничены в родительских правах, но временно не могут их воспитывать. Задача государства сейчас — перепрофилировать учреждения, чтобы семья могла получать своевременную и нужную помощь, а дети не оказывались в учреждениях.
Еще один актуальный вопрос — организация сопровождаемого проживания. В этой теме есть ряд сложностей — не хватает специалистов и помещений для тренировочных квартир.
«Сопровождаемое проживание должно быть низкопороговым. Мы не должны перепрофилировать интернаты под это: должны быть обычные квартиры, где живут три-четыре взрослых с сопровождением», — уверена Мария Львова-Белова.
Инклюзия в сфере помощи людям с инвалидностью
При создании инклюзивной политики важен вклад разных сфер: здравоохранения, образования, соцзащиты, культуры. Например, отмечает Диана Гурцкая, председатель Комиссии по доступной среде и развитию инклюзивных практик Общественной палаты РФ, большую роль в социальной интеграции детей с инвалидностью играют профессиональные педагоги. Но без поддержки специалистов из сфер здравоохранения или образования эта помощь не будет комплексной.
Навигатором для людей с особенностями здоровья могут выступать социальные организации. Например, такие, как Центр социальной интеграции Дианы Гурцкая. Но важна господдержка таких проектов, особенно некоммерческих.
«По сей день перед людьми с инвалидностью много вызовов. Несмотря на успехи в области получения среднего профессионального образования, в сфере трудоустройства предстоит проделать значительную работу», — рассуждает Диана Гурцкая.
Фото: Deniz Demirci / Unsplash
Вопрос трудоустройства актуален для многих регионов. Так, в Челябинской области работают четыре хозяйственных общества Всероссийского общества слепых (ВОС). Одно из них — Миасское производственное предприятие «Авто Плюс». Оно сотрудничает с автомобильным заводом «Урал»: сотрудники с нарушением зрения делают автокресла, коврики и многое другое.
«Есть постановление № 709 по квотированию рабочих мест. Но в Челябинске на наших предприятиях рабочие места есть, а квот — практически нет. Если вдруг останавливается “Урал” — куда деваться работающим инвалидам? Нам важно, чтобы было сохранение рабочих мест», — подчеркивает Владимир Сипкин, президент Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых».
Кроме того, для людей с нарушением зрения недоступны многие цифровые ресурсы. В том числе — сайты лечебных учреждений.
