В Государственную Думу РФ вскоре будет внесен законопроект о дополнительном наборе в состав общественных наблюдательных комиссий (ОНК), сообщает Общественная палата РФ (ОП РФ). Соответствующий документ разработан ОП РФ, Советом при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) и Уполномоченным по правам человека в РФ.
Согласно законопроекту, дополнительный набор в состав комиссий возможен в случае, если она не образована в правомочном составе или если решение о дополнении ее состава примет совет ОП РФ. Совет может принять такое решение по собственной инициативе, по предложению федерального омбудсмена или самих ОНК. В случае принятия решения о проведении дополнительного набора, секретарь ОП РФ должен будет разместить в печатных СМИ уведомление о начале соответствующей процедуры.
В конце 2016 года ОП РФ обнародовала составы обновленных ОНК в 42 субъектах РФ. Процедура формирования комиссий вызвала резкую критику со стороны правозащитников, которые обратились с жалобой в суд. ОП РФ заявила, что намерена провести дополнительный набор в ОНК в январе 2017 года. С точки зрения председателя СПЧ Михаила Федотова, единственным правильным решением является внесение в законодательство нормы о дополнительном наборе. В противном случае дополнительный набор не состоится, подчеркнул он.
Ранее Президент РФ Владимир Путин дал поручение проанализировать эффективность механизма формирования ОНК в регионах, а также представить предложения по его совершенствованию. Президент также дал поручение Генпрокуратуре РФ провести проверку соблюдения Федеральной службой исполнения наказаний законодательства об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания в части, касающейся взаимодействия с членами ОНК.
В декабре СПЧ направил в Госдуму предложения по совершенствованию общественного контроля, где в том числе предложил обеспечить участие совета в процедуре формирования комиссий.
13 января стартует выдвижение кандидатов в ОНК 13 регионов РФ. Новые составы комиссий будут сформированы в республиках Ингушетия, Тыва, Кабардино-Балкарской республике, Приморском крае, Архангельской, Волгоградской, Калужской, Кемеровской, Новгородской, Псковской, Рязанской, Сахалинской и Смоленской областях.
«Опыт показывает, что не во всех регионах достаточно активно проходит работа по формированию ОНК. И, к сожалению, в некоторых происходит недобор. В частности, в Республике Тыва мы вообще не смогли сформировать общественную наблюдательную комиссию. Поэтому призываем коллег – руководителей региональных общественных палат и уполномоченных по правам человека в субъектах РФ полностью включиться в эту работу. Начиная с 13 января, времени на формирование ОНК в этих субъектах у нас – 60 дней», –заявил секретарь ОП РФ Александр Бречалов.
