Нить времени: 20 лет сектора в новостях АСИ

Какие изменения фиксировали новости АСИ и как поменялись сами за 20 лет?

Мы подняли архивы, и вот что у нас получилось. Но сначала — несколько слов от редакции.

Выпуски 20-летней давности мы открывали как ящик с игрушками, давно хранившийся на чердаке, – волнуясь от предстоящего погружения в мир детства АСИ и в глубокую историю российского некоммерческого сектора. И с изумлением обнаружили: сквозь «историческую» экзотику в наших архивных новостях то и дело проступают контуры сегодняшнего дня – слова, мысли, проблемы, вполне современные, вполне пригодные к употреблению. А ведь новости, как известно, продукт скоропортящийся… Что это? Круги истории? Или просто все это время мы – с разной степенью убедительности – пытались писать о чем-то очень-очень важном, о том, что «на все времена» или хотя бы просто надолго? Звучит нахально, но почему бы и нет, все-таки у нас день рождения! Пусть это будет рабочая гипотеза, а выводы – за читателем.

Наши новости долгие годы были «слегка отдельно» от общего информационного потока. Нас за это то и дело ругали – и учредители, и читатели. Мы оправдывались: АСИ – специализированное агентство, гражданские инициативы – особая тема, и как все новое и сложное интересна особому, немассовому читателю. Есть ощущение, что в последнее время эту дистанцию удалось сократить. Поэтому мы решили обозначить исторический контекст и предлагаем вам также главные новости федеральных СМИ за прошедшие 20 лет – одной строкой, как часто делают теперь в конце уходящего года, пытаясь зафиксировать события, претендующие на место в истории.

Итак, начнем. (Мы будем добавлять информацию о годах в течение всего юбилейного месяца и обязательно расскажем вам о каждом из 20 начиная с 1994 года — года первых выпусков АСИ).

События года

Началась первая чеченская война, для осуществления операции по «восстановлению конституционного порядка в ЧР» на территорию Чечни введена российская Объединенная группировка войск.
Президенты России, США и Украины подписали в Москве трехстороннее заявление о порядке передачи России ядерных боеголовок с территории Украины, о компенсации и гарантиях ее безопасности.

Далее - События 1994 года

• Убит Дмитрий Холодов: журналист, известный своими публикациями о коррупции в российской армии, погиб в редакции газеты «Московский Комсомолец» от взрыва самодельной мины-ловушки, находящейся в портфеле-дипломате.
• 11 октября 1994 года, вошедшее в историю как «черный вторник», ознаменовано обвальным падением рубля по отношению к доллару — с 2833 до 3926 рублей за доллар.
• В Россию после 20-летнего изгнания вернулся А.И. Солженицын, русский писатель, публицист, историк и общественный деятель.
• Крупнейшие в России финансовые пирамиды – «МММ», «Властилина», «Чара» — переживают расцвет и терпят крах, разоряя миллионы вкладчиков по всей России.
• В России заработала сотовая связь в стандарте GSM в диапазоне частот 900 МГц, – были подключены первые частные абоненты; стоимость мобильного телефона в то время превышала тысячу долларов, вес аппарата – свыше 800 г, абонентская плата – более 50 долларов.
  

В новостях АСИ в 1994 году

Сбор гуманитарной помощи для беженцев из Чечни, I Конгресс российских предпринимателей, начало рассылки Книги Памяти, акция «Искусство против насилия», социологическая служба «Кассандра» о состоянии благотворительной деятельности в России и многое другое….

Подробнее - Новости АСИ в 1994 году

Благотворительные организации собирают гуманитарную помощь для беженцев из Чечни и призывают власти прекратить огонь

Крупномасштабную миротворческую и гуманитарную акцию помощи пострадавшим в чеченском конфликте развернул Российский фонд милосердия и здоровья. Ведется сбор теплых вещей, медикаментов и денежных средств. С помощью представительства президента в Республике Ингушетия налажена прямая транспортировка гуманитарной помощи от Москвы до лагерей беженцев. Кроме того, фонд оказывает помощь беженцам из Чечни, прибывающим в столицу. Фонд готов отчитаться за каждую израсходованную копейку и предоставить все счета по оплате гуманитарной помощи.

Фонд поддержали фракция «Выбор России» и партия «Демократический выбор России», а также Московская Патриархия, общество помощи детям-инвалидам «Радуга», ассоциация «Права ребенка» и многие другие некоммерческие организации Москвы.

Сбор средств для оказания помощи пострадавшим в чеченском конфликте ведет Орден милосердия и социальной защиты. Эта благотворительная организация с ноября 1992 года работает в Северной Осетии и Ингушетии и имеет республиканское отделение в городе Назрани. Первая партия собранного орденом гуманитарного груза (10 тонн) для беженцев из Чечни была благополучно доставлена в отделение в Назрани. По сообщению председателя отделения Марьям Богатыревой, к концу декабря в Ингушетии было зарегистрировано 73 тыс. беженцев из Чечни.

Из обращения к Президенту РФ отряда волонтеров Центра поддержки семьи МО «Свиблово» (Москва)
Мы, волонтеры Центра поддержки семьи муниципального округа «Свиблово», призваны оказывать помощь нуждающимся людям. Именно потому, что мы общаемся с инвалидами, немощными людьми, нам особенно близки страдания людей, оказавшихся в зоне чеченского конфликта. Скоро нас призовут в армию и нам понятны переживания тех российских солдат, которые втянуты в этот конфликт и вынуждены выполнять негуманные приказы высшего командования. Мы требуем от президента России и силовых министров немедленно остановить бойню, где гибнут мирные жители.

В Москве состоится I Конгресс российских предпринимателей

Конгресс – первая попытка общенациональной консолидации предпринимателей, первый опыт легитимного создания влиятельной общественной организации экономически активной части населения страны. Инициаторами конгресса выступили крупнейшие предпринимательские союзы России, делегаты – предприниматели из более чем 60 субъектов РФ.

Иван Кивелиди, один из организаторов Конгресса, председатель президиума объединения «Круглый стол бизнеса России»
Поскольку благотворительность предпринимателей – не только атрибут цивилизованного бизнеса, но и один из гарантов стабильности общества, взаимопонимания различных его групп, Конгресс не может оставить в стороне вопросы партнерства между бизнес-сектором и третьим некоммерческим сектором общества. Общество нуждается в развитом некоммерческом секторе. Сегодня недостаточна правовая база как для нормального функционирования этого сектора, так и для эффективной его поддержки предпринимателями. В программе конгресса выделены 9 основных вопросов. Ключевые – три. В эту тройку входят благотворительность, и связанные с нею взаимоотношения с государством, в том числе касающиеся вопросов налогообложения.

Благотворительный фонд «Право матери» начал рассылку Книги Памяти

Издание «Сто из 15 тысяч» — последний долг тем, кто погиб во время прохождения военной службы в армии в мирное время. Сейчас рассылается сдвоенный 2-3-й выпуск, содержащий рассказ о 200 мальчишках, в основном жертвах дедовщины, не вернувшихся домой.

Книга призывает задуматься о том, кто виноват в их гибели и что надо делать, чтобы предотвратить новые трагедии.

Бесплатная рассылка осуществляется в комитеты солдатских матерей, другие заинтересованные организации, занимающиеся правозащитной деятельностью, а также родителям погибших солдат.

От составителей Книги Памяти:
Книга Памяти — это серийное издание Фонда «Право матери», призванное сохранить память о жертвах армейского беспредела; каждая книга содержит краткие биографии и фотографии нескольких сотен мальчишек, погибших в армии в мирное время. Фонд продолжает поиски возможностей для того, чтобы свет увидели следующие выпуски этой серии, огромный материал для которых уже накоплен нами.

В Москве прошли соревнования в рамках программы «Шахматы — детям»

Программу «Шахматы — детям» уже второй год реализует Христианское общество помощи детям-инвалидам «Мария». В рамках этой программы профессиональные тренеры проводят обучение глухих детей шахматной игре. Ребята достигают отличных результатов. Они встречаются на соревнованиях со «слышащими» сверстниками как равные соперники и часто выигрывают. Спортивные состязания проходят регулярно – 27 ноября шахматисты из общества «Мария» играли с представителями клуба «Кузьминки».

Татьяна Черемных, председатель общества «Мария»
Занятия шахматами не только развивают интеллектуальные способности, но помогают социальной реабилитации глухих детей. Поэтому программу нужно продолжать, хотя для этого требуются немалые средства.

Информационный центр независимого женского форума проводит акцию «Искусство против насилия»

Акция в основном направлена на предотвращение насилия над женщинами. В вечере, который состоится 11 декабря, примут участие писатели, социологи, философы, культурологи, сотрудники Центра помощи пережившим сексуальное насилие «Сестры», представители различных женских и феминистских организаций. Ведущая вечера – писательница Нина Габриэлян.

Нина Габриэлян, писатель, ведущая вечера «Искусство против насилия»
Женская дискриминация, начиная с ее неявного выражения в языке и кончая грубым физическим насилием, напрямую связана с проблемой глобального насилия в мире… Существует взаимосвязь между социализацией по признакам пола и тем типом цивилизации, в которой мы живем. Над нами нависли два дамокловых меча — экологический кризис и постоянная агрессия. И мужчина оказывается жертвой того общества, которое предписывает ему быть на передовом фланге. Нам все время говорят, мужчина — защитник Отечества. Возникает вопрос: кто же на это Отечество нападает? Что, на него нападают женщины другого Отечества? Нет! То есть, мужчина оказывается такой же жертвой патриархального общества, которое ему постоянно предписывает быть «крутым»…

Социологическая служба «Кассандра» провела опрос о состоянии благотворительной деятельности в России

Опрос проводился 2 декабря 1994 года среди участников конференции Российского фонда милосердия и здоровья. Из них представителей благотворительных организаций – 76%, в том числе из Москвы – 34%, из других российских регионов – 56%.
75% опрошенных оценивают уровень благотворительной деятельности как низкий и 1% — как нулевой. 37% опрошенных считают, что в последнее время благотворительность не меняется, оставаясь неудовлетворительной, по мнению 27% она ухудшается, а по мнению 24% — улучшается.

На вопрос об изменении отношения к благотворительным фондам и организациям 56% респондентов ответили, что оно ухудшилось.

Из выводов исследования
Среди причин, затрудняющих развитие благотворительной деятельности, были названы прежде всего недостаточная законодательная база, невнимание к благотворительности со стороны государства, неэффективность налогообложения и недопонимание значения благотворительной деятельности.

События года

Убит тележурналист, гендиректор телекомпании «ОРТ» Владислав Листьев; одно из самых громких убийств в истории России до сих пор не раскрыто.
Президенты России Борис Ельцин и Президент Украины Леонид Кучма подписали соглашение о разделе Черноморского флота; России отошло 81,7% кораблей, Украине – 18,3%.

Далее - События 1995 года

• В Афганистане сторонниками движения «Талибан» захвачен транспортный самолет Ил-76 казанской компании «Аэростан»; на борту находился груз боеприпасов для войск Северного альянса; побег экипажа из более чем годового плена отражен в сюжете фильма Андрея Кавтуна «Кандагар», вышедшего на экраны в 2010 году.
• В Буденновске (Ставропольский край) чеченскими террористами захвачена больница, в результате теракта погибли 129 человек, 415 ранены.
• Принят Семейный Кодекс Российской Федерации — основной кодифицированный нормативный правовой акт, регулирующий семейные отношения на территории РФ.
• Журналист Валерия Новодворская подвергнута уголовному преследованию за публикацию «антирусских» статей в газете «Новый взгляд» — якобы Новодворская «умышлено унижала национальную честь и достоинство русского населения Латвии и Эстонии»; Новодворская свою вину не признала; дело было прекращено, скандальные статьи – опубликованы в сборнике «Прощание славянки».
  

В новостях АСИ в 1995 году

Принят федеральный закон о благотворительной деятельности, в Москве формируется Городской благотворительный совет, впервые проводится кинофестиваль «Сталкер», некоммерческие организации формулируют гражданский наказ политикам и многое другое…

Подробнее - Новости АСИ в 1995 году

Представители благотворительных организаций Москвы выдвинули кандидатов в Городской благотворительный совет

Совещание благотворительных организаций проводилось по инициативе Комиссии по социальной политике Московской городской думы с целью развития взаимодействия между представительной властью Москвы и благотворительными организациями города. На совещании присутствовали делегаты более чем 100 благотворительных организаций Москвы, депутаты Московской думы, Государственной Думы, представители международных неправительственных организаций. Участники совещания обсудили проблемы, с которыми сталкиваются общественные объединения в своей работе, выдвинули предложения по совершенствованию налогового законодательства.

Перед собравшимися выступил депутат МГД В.К. Катушенок, который рассказал о том, какие перспективы открывает для благотворительных организаций недавно принятый московский закон «О благотворительной деятельности». Закон, в частности, предусматривает возрождение существовавшего в столице в конце XIX — начале XX века Городского благотворительного совета, который будет осуществлять взаимодействие между государственной властью и благотворительными организациями, контролировать издеятельность, обеспечивать государственную поддержку благотворительной деятельности.

Основной задачей совета станет паспортизация московских благотворительных организаций. Организация, обладающая паспортом, попадает в зону большего налогового благоприятствования.
Половина членов Совета будет утверждаться Московской думой и половина — мэрией Москвы, при этом не менее 50 процентов от общей численности Совета (12 человек) составят представители общественности столицы. Участники совещания выдвинули 31 кандидатуру в совет. В список для рейтингового голосования было включено 30 кандидатур. Совещание поручило оргкомитету довести результаты голосования до сведения Московской думы и мэрии и просить их учесть мнение участников совещания при формировании состава Совета.

Игорь Доненко, президент Благотворительного фонда «Душа человека»

Мы обсуждали московский закон о благотворительной деятельности в Клубе лидеров НКО «Профи-нон-профит». Идея благотворительного совета вызвала не однозначную реакцию. Высказывалось мнение, что совет может стать благотворительной организацией, стоящей ступенькой выше остальных по отношению в московским властям. Отмечалось, что в законе «О благотворительной деятельности» не закреплен механизм передачи материальных средств, поступающих в благотворительный совет, благотворительным организациям, прошедшим паспортизацию. Многие участники клуба выступили за создание незарегистрированной ассоциации общественных организаций (предположительно, на базе клуба).

В ФСБ России Александру Гинзбургу вернули часть его архива

Замначальника центрального архива ФСБ России А. Жадобин передал Гинзбургу материалы редакционного портфеля «Синтаксиса», одного из первых самиздатовских журналов. Жадобин пообещал, что в ближайшее время будет возвращена оставшаяся часть архива.

В настоящее время Александр Гинзбург живет и работает в Париже. 12 сентября Гинзбург передал полученные документы в архив общества «Мемориал» — крупнейшее собрание материалов по истории диссидентского движения в Росси.

Справка

Материалы альманаха «Синтаксис» были изъяты КГБ в 1960 году при первом аресте Александра Гинзбурга. Второй срок он получил в 1967-м – за подготовку сборника «Белая книга» по делу Александра Синявского и Юлия Даниэля. В 1977 году Гинзбург вновь арестован — в рамках кампании по пресечению Хельсинкского движения, в 1979-м – лишен советского гражданства и выслан из СССР.

В Государственном театре киноактера состоялось открытие правозащитной благотворительной акции «Кинофестиваль «Сталкер»

Его проводят благотворительный фонд «Освобождение», Гильдия кинорежиссеров России и Московская гильдия актеров театра и кино. Главная цель фестиваля — привлечь внимание к положению граждан, находящихся в местах лишения свободы. В жюри фестиваля, которое возглавляет известный кинодраматург Валерий Фрид, входят активисты правозащитного движения — Сергей Ковалев, Лариса Богораз; авторитетные кинематографисты, деятели литературы и искусства, среди которых писатели Анатолий Приставкин и Аркадий Вайнер, поэт Михаил Танич и другие. В течение недели гости и участники фестиваля смогут посмотреть свыше двух десятков художественных и документальных фильмов, увидят выступления музыкантов, деятелей культуры, встретятся с представителями российских и зарубежных правозащитных организаций.

На фестивале будут работать дискуссионные клубы «Открытая трибуна», на которых планируется обсудить широкий спектр проблем, касающихся прав человека, гражданских прав в местах лишения свободы, амнистии и др. В конкурсной программе фестиваля будут представлены отечественные игровые и документальные фильмы последнего десятилетия. Кроме них, в серии коллекции «Сталкер», будут показаны четыре фильма о зоне, снятые в разные годы Советско й власти: «Соучастники», «Заключенные», «Комментарий к прошению о помиловании», «Затерянный в Сибири». Планируются выезды прессы в места лишения свободы.

Вход на все просмотры фильмов будет бесплатным. Средства, собранные во время фестиваля, пойдут на оказание реальной помощи несовершеннолетним, находящимся в местах лишения свободы.

Валентина Малявина, актриса

Эта акция имеет огромное значение для тех, кто оказался в местах лишения свободы. Они обязательно узнают о фестивале. Именно эти люди больше всего нуждаются в нашем внимании, поддержке и милосердии.

Эксперты призывают государство экономически поддержать российских благотворителей

Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», принятый в августе 1995 года, обсуждались на конференции, открывшейся 31 октября в Парламентском центре. В конференции приняли участие около 300 человек: российские парламентарии, представители общественных и благотворительных организаций, налоговики, журналисты, зарубежные гости.

Открывая прения, Галина Бодренкова, президент Московского дома милосердия, подчеркнула, что это «первый закон, который принят по инициативе снизу». Особенно много внимания выступавшие уделяли проблеме льготного налогообложения, предусмотренного законом для организаций и частных лиц, занимающихся благотворительностью. Одни видят в этом панацею от всех бед, другие обеспокоены возможностью использования льготного налогообложения коммерческими структурами для отмывания «грязных» денег.

Представитель Российского фонда милосердия и здоровья Светлана Бочарова предложила разработать такую систему, при которой чем выше сумма благотворительного взноса, тем ниже налоговый процент для спонсора. Признавая разговор о налогах актуальным и своевременным, представитель отдела по церковной благотворительности Московской Патриархии М. Мироненко тем не менее подчеркнул, что благотворительность — это, в первую очередь, зов души, который проявляется независимо от льгот.

Но и будучи зовом души, благотворительная деятельность не должна оставаться без поощрения, уверена С. Бочарова. Она предложила возродить забытую русскую традицию отмечать особо отличившихся благотворителей. Российский фонд милосердия и здоровья готов с будущего года награждать от своего имени таких людей Демидовской медалью, если президент Российской Федерации своим указом не учредит какого-либо другого знака отличия для российских и зарубежных благотворителей.

Из резолюции конференции «Законодательство о благотворительности в России: современное состояние и перспективное развитие»

Набирающее силу благотворительное движение нуждается в своевременном законодательном обеспечении, стимулировании его развития нынешним и будущим составом Госдумы. На данном этапе центральным элементом такой политики должно стать принятие федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы РФ о налогах», который позволил бы реализовать потенциал закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», экономически поддержал бы становление благотворительных организаций и третьего сектора в целом…

В Московской городской деловой библиотеке создан информационно-справочный отдел некоммерческих организаций

Отдел располагает подборкой литературы (как на русском, так и на английском языках) по различным аспектам деятельности некоммерческих организаций и предоставляет ее всем интересующимся для работы в читальном зале библиотеки. Кроме того, в ИСО находятся справочники по американским и европейским фондам и оперативная информация, предоставляемая Европейским центром фондов и касающаяся грантов международных и/или зарубежных организаций и условий их выделения.

Международный банк идей является партнером Центра гражданских инициатив. Одна из программа центра — Non-profit – предусматривает стажировки руководителей НКО, при условии знания английского языка.

Справка

Московская городская деловая библиотека функционирует с 1991 года, когда Международным банком идей была собрана коллекция книг на английском языке по всем аспектам предпринимательской деятельности.

Накануне выборов гражданское общество выдвигает свои требования власти

В Москве состоялась презентация проекта «Гражданский наказ политикам». Наказ — это комплекс предложений по различным направлениям социальной политики, проводимой в стране, адресованный нынешним и будущим политикам России. По мнению общественных организаций, разработавших проект, гражданское общество должно сформулировать те задачи, которые составят национальную повестку дня России. Среди организаций, представивших свои предложения в Национальную повестку дня — Российский фонд милосердия и здоровья, Ассоциация врачей России, фонд «Право матери», российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании», Ассоциация многодетных семей регионов России, Социально-экологический союз, Ассоциация конфликтологов-миротворцев, Общественный комитет помощи беженцам и вынужденным переселенцам и другие. Каждая организация вносила предложения лишь в той области, в которой работает. Инициаторами проекта выступили фонд политико-правовых исследований «Интерлигал», движение «Народная политика», инициативная группа «18 декабря».

По мнению автором идеи, гражданское общество должно ставить проблемы, а политики — искать пути их решения. Первый «Гражданский наказ» будет передан избирательным объединениям, кандидатам в депутаты Госдумы РФ, российскому правительству. Специально созданный общественный комитет продолжит сбор предложений гражданских объединений и будет контролировать действия политиков по их выполнению, «добиваясь в зависимости от конкретной ситуации либо адекватных законодательных инициатив депутатов; либо неотложных мер, принимаемых правительством; либо организации всенародных опросов и голосований, требующих решения большинства населения».

Светлана Бочарова, Российский фонд милосердия и здоровья

Не политики диктуют, как жить гражданскому обществу, а наоборот. Национальная повестка дня должна базироваться не на идеологических заклинаниях, а стать сугубо практическим документом, принимающим во внимание нужды человека.

В России изучают ирландский опыт работы с детьми с синдромом Дауна

Ассоциацией «Даун-синдром» совместно с Европейской программой взаимодействия был организован семинар, в котором приняли участие родители, воспитывающие детей с синдромом Дауна, члены ассоциации «Даун-синдром», фонда «Душа человека», ассоциации помощи аутичным детям «Добро», Центра волонтеров, фонда «Родник», а также представители зарубежных организаций «Action for Russian Children» и «Institute of Childhood».

С докладом об опыте работе с умственно отсталыми людьми Службы помощи Ирландии выступил ее генеральный директор Кристи Линч. Состоялась дискуссия по вопросам правовой, социальной и физической реабилитации людей с синдромом Дауна. Обсуждался опыт работы ирландских специалистов и то, как он может быть использован в России.

Кристи Линч, генеральный директор Службы помощи Ирландии

Общество, в том числе врачи и семьи, должны отказаться от мысли, что эти люди — вечные дети. Они взрослые и должны иметь право на взрослый образ жизни: постоянную работу, развлечения, привязанности и семейный круг.

В Стокгольме состоялось первое рабочее заседание Международного трибунала по Чечне

22 декабря в Российско-американском информационном пресс-центре состоялась пресс-конференция по итогам первого Международного трибунала по Чечне. В ней приняли участие А. Симонов, член оргкомитета трибунала, председатель правления Фонда защиты гласности; адвокат Т. Кузнецова, свидетель трибунала, председатель Комитета женщин Чеченской Республики Ичкерия и другие. На пресс-конференции отмечалось, что первая проблема, с которой столкнулись организаторы трибунала, возникла при их попытке выехать в Стокгольм. Так, свидетель трибунала, представитель парламента Чеченской Республики Ичкерия в России В.Тутаков был арестован 14 декабря Калужским РУОП накануне вылета. У него были изъяты все документы, в том числе материалы по трибуналу и заграничный паспорт. Через несколько часов после ареста он был отпущен, однако документы возвращены не были. Аналогичные случаи произошли 14 декабря в Шереметьево-2, где проходили таможенный досмотр организаторы трибунала Л. Базаева, С. Григорьянц, у которых были изъяты все документы, книги, видеоматериалы, компьютерные дискеты. На закрытом заседании Международный трибунал по Чечне был учрежден, принят устав и подготовлены документы для регистрации его как международной общественной организации.

Сергей Григорьянц, председатель Фонда «Гласность»

Почему трибунал мыслится не российским, а международным? Преступления против человечества, массовые нарушения прав человека – это не внутреннее дело государства, а предмет внимания всего мирового сообщества, поскольку в конечном итоге, а в случае России в особенности, кроме вопроса о личной ответственности высоких должностных лиц за последствия принятых ими решений, целью трибунала будет являться также обнажение механизма принятия подобных решений в России, иначе говоря, анализ практического, а не декларативного конструирования государственной машины, что означает и оценку вероятности повторения подобных преступлений. Сегодня уже идет речь о защите русских в Крыму – сколько из них останется в живых после этой «защиты»? А восстановление прав российских полковников в Эстонии с возвращением стратегических портов и аэродромов?

Но есть и другой ответ на вопрос, почему трибунал планируется международным. Ответ практический. Дело не только в том, что мнение виднейших юристов и общественных деятелей из разных стран окажется более весомым для уточнения политики этих стран и, будем надеяться, для российского руководства. Дело еще и в том, что подобный высокоавторитетный и хорошо организованный трибунал невозможно провести сейчас в России.

События года

В Дагестане и Москве прошли теракты: захвачена больница с заложниками в Кизляре, взорван жилой дом в Каспийске, произошли взрывы в московских троллейбусах и у станции метро «Алексеевская».
Подписаны Хасавюртовские соглашения о прекращении боевых действий в Чечне.
Борис Ельцин избран Президентом РФ на второй срок…

Далее - События 1996 года

• Борис Ельцин избран Президентом РФ на второй срок, этому предшествовала масштабная акция – общероссийская информационно-познавательная кампания «Голосуй или проиграешь», вскоре после выборов обнародована информация о болезни президента и операции «аортокоронарное шунтирование».
• Кризис неплатежей: состоялись массовые забастовки работников просвещения и шахтеров.
• Российская Федерация вступила в Совет Европы, ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и выказала готовность скорректировать законодательство и политическую систему в соответствие с европейскими нормами.
  

В новостях АСИ в 1996 году

Выдвижение Комитета солдатских матерей на соискание Нобелевской премии мира, новая серия передач «Третий сектор» на Радио России, создание Дома материнства и детства и многое другое….

Подробнее - Новости АСИ в 1996 году

Участники соглашения «О совместных действиях в защиту мира и свободы, против кровопролития в Чечне» приняли заявление по поводу событий в Кизляре и Первомайской

13 января представители более 30 общественных организаций собрались в обществе «Мемориал» и приняли текст обращения к властям в связи с событиями в Кизляре и Первомайской. Единственно возможным выходом из положения является спасение заложников любой ценой, Радуева необходимо поймать и судить, но не ценой жизни заложников, уверены участники соглашения.

В составлении текста заявления приняли участие Глеб Якунин, Сергей Ковалев, Виктор Попков, Лев Пономарев, Валерий Борщев, представители Комитета солдатских матерей, обществ «Гражданское содействие», «Международное ненасилие», «Мемориал», чеченской диаспоры и другие. В развернувшейся дискуссии принял участие бывший министр иностранных дел Чеченской республики Шамиль Бено. Он отметил, что непродуманные действия Салмана Радуева могут привести к войне между Чечней и Дагестаном, и каковы бы ни были цели террористов, чеченские мужчины не должны прятаться за спины женщин и детей.

Валерий Борщев, депутат Государственной Думы РФ
Складывается впечатление, что есть силы, которые заинтересованы в сохранении напряженности. Ведь существует отлаженная схема борьбы с террористами: сначала делается все, чтобы спасти заложников, идут навстречу требованиям террористов, а дальше террористы уже несут наказание. Их или убивают, или судят. Но существуют приоритеты: жизнь заложников. А сейчас пытаются сформировать общественное мнение таким образом, что, мол, в борьбе с терроризмом все средства хороши. И мы в своем заявлении хотим сказать, что это далеко не так.

Комитет солдатских матерей выдвинут на соискание Нобелевской премии мира

По словам активистки КСМ М. Кирбасовой, в 1995 году немецкая актриса Кете Райхель предложила выдвинуть Комитет на соискание Нобелевской премии мира и даже собрала 20 тыс. подписей в его поддержку. В дальнейшем к ним добавились 80 тыс. подписей, собранных социал-демократической фракцией Бундестага. Таким образом, велика вероятность того, что Комитет солдатских матерей станет лауреатом Нобелевской премии мира за миротворческую деятельность в Чечне.

Из истории Комитета солдатских матерей России
В 1995 году по версии международной правозащитной организации Human Rights Watch основатель движения солдатских матерей Мария Кирбасова была включена в десятку мировых лидеров правозащитного движения. В 1996 году комитет получил альтернативную Нобелевскую премию «За достойную жизнь» (Right Livelihood Award).

«Форпост культуры» им. С. Шацкого отметил 25-летие

В 1971 году десять студентов-энтузиастов из Педагогического института имени Ленина организовали в микрорайоне «Лужники» студенческий педагогический отряд. Добровольцы заниматься с детьми по месту жительства, ломая стандартные рамки досуговой работы. Возглавил отряд 19-летний Юрий Березкин.

За четверть века «Форпост культуры» вырос в большой социально-производственный педагогический комплекс. Имея солидную базу, клуб готовит и реализует многочисленные социально-педагогические и социокультурные программы. Работают кружки, студии, творческие объединения, мастерские, доступные для всех жителей микрорайона. В многопрофильных клубах «Форпоста культуры» могут одновременно заниматься от 50 до 100 человек. Это, например, педагогический клуб «Аристотель», использующий методику Вальдорфской школы, объединение семей с детьми-инвалидами и т.д. Проводятся туристические походы, спортивные соревнования, музыкальные и литературные вечера.

Юрий Березкин, руководитель «Форпоста культуры»
Педагоги-организаторы должны меньше жаловаться на трудности и больше действовать. Когда мы начинали, у нас была лишь семиметровая комнатка и энтузиазм. Теперь мы — экспериментальная площадка, где проходят практику будущие педагоги и социальные работники. А педагогу без практики нельзя, как и врачу без клиники.

На Радио России выходит новая серия передач ВВС МРМ «Третий сектор»

Передачи выходят в эфир по понедельникам в 20.10 по московскому времени. Серия состоит из 10 25-минутных программ, из которых можно узнать, что такое третий сектор, зачем создаются НКО, кто такие добровольцы, как собрать деньги для НКО, какие существуют отношения между третьим, некоммерческим, первым, государственным и вторым, частным сектором, какие законы регулируют работу третьего сектора.

Ответ на эти и многие другие вопросы авторы серии попытались найти в России и Великобритании.

Кроме радио, планируется выпуск двух подобных передач ВВС МРМ на Российском телевидении.

Из аннотации к книге Ольги Алексеевой «Третий сектор, или благотворительность для чайников»
Эта книга создавалась совместно с серией радиопередач ВВС МРМ «Третий сектор». Передачи посвящены деятельности НКО в России и Великобритании, их роли в обществе, их взаимоотношениям с государством и бизнесом и друг с другом. В книге представлены главы: Что такое третий сектор? Создание своей организации: люди. Поиск финансов. Работа с государством. Реклама и работа с прессой и т. д.

Благотворительный центр «Соучастие в судьбе» создает Дом материнства и детства

«Соучастие в судьбе» — негосударственное некоммерческое общественное объединение комплексной помощи и поддержки выпускников детских домов (школ-интернатов) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Организация помогает выпускникам детских домов получить жилье, образование, устроиться на работу, организует отдых, отказывает моральную и материальную поддержку. Под опекой центра находятся около 600 подростков. Более 450 из них уже имеют детей, не имея при этом ни постоянной работы, ни крыши над головой. Специально для них создается реабилитационный центр «Дом материнства и детства», в который входит приют временного содержания для выпускниц сиротских учреждений с детьми и центр социальных услуг (юридическая, психологическая, медицинская службы, швейная мастерская, детский сад, компьютерный класс, биржа труда). Правительство Москвы передало благотворительному центру «Соучастие в судьбе» в безвозмездное пользование здание детского сада по адресу: ул. Дубки, д. 9.

Алексей Головань, исполнительный директор Благотворительного центра «Соучастие в судьбе»
Порядок жизни в наших интернатах и детдомах регулируется Положением об учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое было принято правительством РФ в 1995 году. В нем ничего не сказано о воспитании в детях самостоятельности. Главное, чем должно быть озабочено руководство, это чтобы дети не сбегали и были сыты. Подобный подход надо менять. Ведь если в документе будет указано, что ребят надо готовить к самостоятельной жизни и именно по этим показателям будет оцениваться эффективность работы учреждения, то результаты будут. Не надо просто относиться к детям-сиротам как к каким-то «ущербным». Это личности, причем сильные.

События года

Россия впервые участвовала во встрече «Большой восьмерки» в качестве полноправного участника; это стало возможным после вступления РФ в Парижский клуб; встреча «Восьмерки» проходила в Бирмингеме.
В Москве установлен памятник Петру I «В ознаменование 300-летия российского флота» работы Зураба Церетели; самый высокий памятник столицы (98 м) впоследствии вошел в десятку самых уродливых строений мира; в Москве развернулась акция по сбору подписей против памятника под лозунгом «Вас здесь не стояло».

Далее - События 1997 года

• Россия и Китай подписали совместную декларацию о многополярном мире и формировании нового мирового порядка; стороны утверждали долговременные межгосударственные отношения нового типа, не направленные против третьих стран, и подчеркивали неприятие гегемонизма, политики с позиций силы.
• Скинхеды разгромили лагерь узбекских беженцев в Подмосковье. Несколько человек получили увечья, погиб годовалый ребенок.
• Разразился «книжный скандал»: пять ведущих реформаторов из Правительства РФ и администрации президента (Анатолий Чубайс, Максим Бойко, Александр Казаков, Альфред Кох, Петр Мостовой) получили авансом по 90 тыс. долларов каждый от издательской фирмы за еще не написанную книгу «История российской приватизации»; Чубайсу эта история стоила поста министра финансов.
• 26 апреля 1997 года в России учрежден орден «За милосердие и исцеление». Учредитель этой награды – «Российское медицинское общество». Этим орденом награждаются за особые заслуги перед отечественным здравоохранением, а вручение ордена происходит по благословению Священноначалия Русской православной церкви.
  

В новостях АСИ в 1997 году

Создание правозащитной группы «Общее действие», обсуждение проекта закона о государственном социальном заказе, проблемы вынужденных переселенцев из Чечни и многое другое…

Подробнее - Новости АСИ в 1997 году

Идея добровольчества может стать национальной идеей России

В Госдуме РФ прошла встреча «Добровольцы создают будущее», цель которой — представить проект стратегии развития движения добровольцев России и СНГ. Встреча организована Ассоциацией добровольцев России и Центром добровольцев «Московский дом милосердия» при поддержке Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Госдумы РФ.

Как отмечали участники дискуссии, для россиян готовность прийти на помощь в трудную минуту —  национальная черта, поэтому добровольчество — потенциальная национальная идея России.

Как показали исследования Центра добровольцев, основная движущая сила добровольцев — это настоятельная потребность помогать людям и изменять жизнь к лучшему. Но в обществе в целом, особенно на уровне государственной власти, потенциал добровольцев как важнейшего ресурса общественного развития недооценен. В связи с этим Ассоциация добровольцев России предлагает создать к 2001 году сеть национальных и местных центров добровольцев (центpов общественных ресурсов).

Об актуальности развития движения добровольцев в мировом масштабе свидетельствует и тот факт, что ООН рассматривает сейчас вопрос о провозглашении 2001 года Международным годом добровольчества.

Галина Бодренкова, президент Ассоциации добровольцев России

В основе гражданского общества и демократии лежат добровольческие инициативы граждан, направленные на сплочение общества для совместного решения общих пpоблем и достижения общих целей. Но наиболее ощутимые созидательные процессы развиваются в России в новом, некоммерческом секторе, отражающем  уровень развития гражданского общества.

Кризисный центр для женщин «Анна» реализует проект «Мужская солидарность»

Создать подобный пpоект задумал тpи года назад жуpналист Андpей  Синельников. Одной из главных зада ч пpоекта является объединение мужчин, поддеpживающих идеи женского  движения, а также помощь мужчинам в пpеодолении стеpеотипов поведения, связанных с пpименением насилия.

Проект состоит из двух программ. Программа «Мужчины останавливают насилие» направлена на профилактику агрессивного поведения. Она включает учебный курс для подростков — лекции о том, что такое жестокое обращение с близкими, отчего оно происходит, как не допустить насилие. В нее также входит создание образовательных групп для мужчин, желающих избавиться от агрессивного поведения. Возможно также, что на базе кризисного центра «Анна» будет организован телефон доверия для мужчин. В рамках второй программы будут проводиться гендерные исследования, посвященные мужской проблематике, семинары, планируется издавать брошюры и книги.

Занятия с двумя группами подростков по профилактике насилия (четыре часовых занятия) начнутся уже в ближайшее время.

Андрей Синельников, журналист

Сильному полу навязываются модели поведения, которые общественное сознание прочно связывает с «образом мужчины», с «мужской ролью». В соответствии со стереотипом мужчина должен быть конкурентоспособным, агрессивным, он не должен быть эмоциональным, поскольку богатая эмоциональная жизнь — это привилегия женщин. Мужчина часто вынужден играть в обществе социальную  роль, противоречащую его индивидуальным личностным установкам.

Инициативная группа «Общее действие» призывает россиян бороться за гражданские и экономические права

25 апреля года известные правозащитники и общественные деятели России  (Людмила Алексеева, Елена Боннэр, Лариса Богораз, Сергей Ковалев, Валерий  Борщев, Валерий Абрамкин и др.) создали Инициативную группу за объединение  в защиту гражданских и экономических прав в Российской Федерации («Общее  действие»). К 1998 году, когда исполнится 50 лет со дня принятия Всеобщей  декларации прав человека, инициативная группа должна подготовить Программу действий неправительственных организаций.

На первом заседании инициативная группа приняла обращение, в котором призвала граждан России к активным действиям в борьбе за гражданские и экономические права человека.

Из обращения группы «Общее действие»

Инициативная группа «Общее действие » будет предавать гласности факты нарушения прав человека, политических  преследований, пыток, незаконных арестов и поддерживать инициативы  направленные на правовое просвещение, защиту людьми своего права на достойную оплату за свой труд, создание общественных механизмов реализации гражданских и экономических прав человека и форм общественного контроля за действиями власти и правоохранительных органов, приведение российского законодательства в соответствие с основными  принципами декларации. Мы рассматриваем год 50-летия Всеобщей декларации как время активных действий российского общества за гражданские и экономические права человека. Только реальное осуществление этих прав является надежным  фундаментом построения правового государства и сможет предотвратить возврат к тоталитаризму в России.

Принятие закона о государственном социальном заказе необходимо для формирования эффективной социальной политики, считают представители третьего сектора

В Государственной думе состоялись парламентские слушания по  проекту федерального закона «О государственном социальном заказе». В них приняли участие депутаты Госдумы, представители министерств, представители регионов, лидеры некоммерческих  организаций, заинтересованные в скорейшем принятии этого закона о государственном социальном заказе. Эксперты подчеркивают: принятие закона позволит реформировать социальную сферу, перейти от вертикальных, административно-командных отношений между государственными чиновниками и гражданами к горизонтальным, партнерским. Кроме того, закон о государственном социальном заказе позволит запустить механизм взаимодействия государства и НКО на постоянной основе.

Закон позволит НКО наряду с государственными учреждениями участвовать в конкурсах на выполнение федеральных или местных социальных программ. Проекты, признанные лучшими, получат полное или частичное бюджетное финансирование, поскольку организация-исполнитель берет на себя часть функций государства по социальной защите населения.

Участники парламентских слушаний отмечали, что понятие «социальный заказ » несколько размыто, также требуется уточнить определения понятий «социальная программа» и «проект».

Споры разгорелись по вопросу о том, могут ли коммерческие структуры участвовать в конкурсах на реализацию социальных программ или такое право должно быть предоставлено лишь  некоммерческим государственным и негосударственным организациям. По мнению представителя министерства экономики РФ Андрея Шаронова, закон направлен на разграничение полномочий между государственными и общественными организациями: заказчик социальных программ и их исполнитель не будет совмещен в одном лице. Это удобно всем: и чиновникам, и общественным организациям, и потребителям социальных услуг. «Однако реализацию некоторых социальных программ, например, пенсионное обеспечение, должно взять на себя государство, иначе некоторые его структуры превратятся в конкурсный комитет, распределяющий социальные заказы», — считает Шаронов.

Ирина Леонова, представитель Комитета общественных и межрегиональных  связей правительства Москвы в своем выступлении отметила, что общественные объединения должны осознать всю меру ответственности, которую они на себя берут, так как ресурсы государства ограничены, и средства должны быть потрачены целесообразно и эффективно.

Представители НКО из Москвы, Нижнего Новгорода, Санкт-Петербурга и Екатеринбурга отмечали, что принятие федерального закона позволит в короткие сроки принять региональные законы и положения о социальном заказе, которые будут детально разработаны с учетом региональных особенностей.

Олег Зыков, президент Благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании»

Закон поможет изменить взаимоотношения между государственными чиновниками  и общественностью. Сейчас у нас действует манипулятивная модель взаимоотношений, когда чиновник обладает монопольным правом формировать социальные программы и определять приоритеты. При этом те небольшие деньги, которые выделяются на социальную  сферу, зачастую идут на создание ведомственного аппарата. Мы же предлагаем развивающую модель, согласно которой государственный чиновник является инструментом обслуживания общественной инициативы. Гражданин выступает не в роли просителя, он вправе требовать, чтобы его инициативу рассмотрели на конкурсной основе и нашли средства на ее решение. В то же время закон требует от гражданина определенной зрелости, умения грамотно изложить свою идею и представить ее на открытый конкурс. Чем «прозрачнее» конкурс, тем яснее видно, на что расходуются деньги. Мы полагаем, что чиновник, не заинтересованный в реализации социальных программ, станет со временем исключением. Ведь тогда он не будет иметь доступа к деньгам, не сможет выступать в качестве государственного заказчика, следить за исполнением заказа. Мы  уверены, что наш законопроект будет принят на всех уровнях и уже в  следующем году механизм начнет работать.

Движение F собирает пожертвования на самолет

Психолог Светлана Левитина, руководитель Движения F (ДF), собирает деньги на самолет. На нем будут путешествовать дети, родители которых не имеют возможность оплачивать дорогие турпутевки. Руководитель ДF и ее подопечные — подростки, преподающие основы компьютерной грамотности в школе хакеров при Движении F, и дети из социально-незащищенных семей Центрального административного округа Москвы мечтают о бесплатных полетах.

Путешествия способствуют расширению кругозора, общению детей из разных социальных групп, подчеркивает Левитина. Решение о благотворительном сборе средств на покупку самолета принято в начале 1997 года. К концу года энтузиасты из ДF собрали 380 долларов пожертвованиями.

К проекту покупке общественного самолета многие относятся с недоверием. «Мой друг-предприниматель, например, согласился дать 10 тыс. долларов. Но только тогда, когда мы соберем остальные 57 млн», — рассказывает Левитина.

Дионис Георгис, руководитель детской творческой организации «Дети за сохранение природы и человечности»

Возможен альтернативный инвестиционный проект, при котором покупка самолета будет выгодна не только общественным организациям, присоединившимся к ДF,  но и другим инвестоpам. Несколько раз в году на самолете будут летать дети, остальное время он будет эксплуатироваться каким-нибудь акционерным обществом. Доходы от эксплуатации пойдут на оплату детских поездок. Такой подход позволит реализовать проект в короткий срок.

Лауреаты Премии Сейбина — «Межкомбанк», сельский учитель

В 1997 году лауреатами премии Эндрю Сейбина стали Сергей Овсянников, председатель совета «Межкомбанка», Виктор Никифоров, координатор российского представительства Всемирного фонда дикой природы и Юрий Музланов, учитель сельской школы из поселка Заря Рязанской области.

Как сообщили в Центре экологической политики России, организовавшем конкурс, Сергей Овсянников награжден первой премией «За выдающийся вклад в дело спасения амурского тигра и стерха». «Межкомбанк» — единственный банк в стране, финансирующий собственную программу спасения диких животных и выделяющий экологическим организациям средства на эти цели. Например, в этом году банк перечислил около 500 тыс. долларов на реализацию экологического проекта по сохранению биоразнообразия в рамках программы «Живая планета» Всемирного фонда дикой природы.

Виктор Никифоров удостоился второй премии Эндрю Сейбина «За активное участие в создании новых заповедных территорий в российской Арктике». Под руководством Никифорова за последние годы в этом регионе было создано пять природных заповедников.

Третью премию жюри присудило Юрию Музланову «За успешную работу в области формирования экологического мышления у учащихся и пропаганду охраны живого и растительного мира».

Справка

Премия Эндрю Сейбина — американского предпринимателя, президента Sabin Metal Corporation — присуждаются ежегодно за достижения в области охраны природы России. Общий призовой фонд составляет 10 тыс. долларов США. Премиями могут быть награждены как конкретный человек, так и организация, внесшие большой вклад в сохранение биоразнообразия.

Участники парламентских слушаний рекомендуют правительству упростить порядок оформления документов для вынужденных переселенцев из Чечни

Меры по содействию в обустройстве вынужденных переселенцев из Чеченской Республики недостаточны и малоэффективны, считают представители некоммерческих организаций, помогающих беженцам. Правозащитники предлагают властям определить комплекс мер, реально обеспечивающих социальную адаптацию выходцев из Чечни в регионах России.

В день, когда проблемы переселенцев из Чечни обсуждались на парламентских слушаниях, перед зданием Госдумы беженцы провели пикет. Но внимания на такие выступления власть почти не обращает, отмечают правозащитники.

Государство демонстрирует полное безразличие к беженцам и вынужденным переселенцы из Чечни, говорит сопредседатель Комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина. Иначе не появлялись бы президентские указы, предписывающие в целях экономии бюджетных средств приостанавливать необходимые выплаты. По мнению Ганнушкиной, существенно облегчить жизнь этих людей государство могло бы и без финансовых затрат, упростив, в первую очередь, процедуру присвоения статуса беженца, разрешив беженцам обращаться на биржу труда по месту жительства, а детям-переселенцам учиться в школе.

Как сообщалось на парламентских слушаниях, в отдельных субъектах РФ приняты нормативные акты, в которых право на получение статуса вынужденных переселенцев связано с определенными условиями, например, с наличием близких родственников, зарегистрированных по месту жительства и давших письменное согласие на регистрацию переселенцев. Документы, необходимые для получения официального статуса беженца или переселенца, у большинства покинувших Чечню утеряны, а без них регистрация не проводится. Участники слушаний считают, что для решения данной проблемы Федеральная миграционная служба должна как можно скорее разработать и внести на утверждение в правительство упрощенный порядок сбора и оформления документов.

Жанна Лозинская, депутат Государственной Думы РФ

Эти люди фактически не имеют права на жилье, трудоустройство, образование, но ни правительство, ни президент не заботятся о соблюдении прав граждан своего государства. На их проблемы власти все время закрывают глаза. Яркий пример тому — проект федерального бюджета на 1998 год. Средства на выплату компенсаций беженцам и переселенцам, как и в прошлые годы, выделены по остаточному принципу.

События года

Объявлен технический дефолт по ГКО, государство заморозило все выплаты по своим казначейским обязательствам; за полгода курс рубля упал более чем втрое.
Впервые в Россию приехали легендарные «Роллинг Стоунз», единственный концерт состоялся в Москве перед самым дефолтом, а следующего россиянам предстояло ждать 9 лет.

Далее - События 1998 года

• Объявлен технический дефолт по ГКО, государство заморозило все выплаты по своим казначейским обязательствам; за полгода курс рубля упал более чем втрое; российские банки и национальная валюта начали стремительно терять доверие населения и иностранных инвесторов.
• Впервые в Россию приехали легендарные «Роллинг Стоунз», единственный концерт состоялся в Москве перед самым дефолтом, а следующего россиянам предстояло ждать 9 лет.
• Началась деноминация российского рубля, старые купюры свободно обменивались на дензнаки нового образца в отношении 1000:1 вплоть до 2002 года; из обращения ушли миллионы, вернулись копейки.
• На соискание премии «Оскар» выдвинута киноэпопея Никиты Михалкова «Сибирский цирюльник»; реально картина в соревновании не участвовала – так как не вышла в национальный прокат; позднее создатели фильма были удостоены Госпремии РФ в области литературы и искусства.
• В Санкт-Петербурге убита Галина Старовойтова, правозащитник, депутат Госдумы; она принимала участие в разработке законов «О реабилитации жертв политических репрессий», «О правах национально-культурных объединений», «Об альтернативной гражданской службе», «О свободе совести и о религиозных объединениях» и др.
• В течение года проходили массовые забастовки шахтеров: они перекрывали Транссиб, разбивали палаточный лагерь у Белого дома в Москве, стучали касками в Госдуме, требуя погашения задолженности по зарплате, отставки правительства и президента.
• Российский пианист Денис Мацуев одержал победу на XI Международном конкурсе П. И. Чайковского в 1998 году; выступление 23-хлетнего артиста вызвало мировой отклик. Впоследствии Мацуев возглавил Межрегиональный благотворительный фонд «Новые имена», в свое время открывший для него путь к мировой славе.
  

В новостях АСИ в 1998 году

Раздача денег всем нуждающимся возле Госдумы, общественная кампания против ужесточения налогового режима для некоммерческих организаций, выступления правозащитников против отмены моратория на смертную казнь, начало кампании в поддержку онкобольных детей и многое другое…

Подробнее - Новости АСИ в 1998 году

Возле Госдумы раздают деньги всем нуждающимся

Бывший офицер российской армии, инвалид Илиодор Беляевский проводит еженедельные благотворительные акции возле главного входа в Государственную думу. Каждую среду с 10.00 до 15.00 он стоит с пустой банкой из-под сельди и плакатом «Кто нуждается — возьмите, кто может – положите». Этот призыв является по совместительству и названием общественного движения, которое возглавляет И.Беляевский. Себя он считает помощником Сергея Мавроди и настоящим последователем Системы взаимных добровольных пожертвований (СВДП). Опущенные в тару деньги он раздает старушкам из очереди, выстроившейся около него. В одни руки в среднем выдается по 3 рубля. «На булку хлеба», — уточняет он. Сам он также питается на привлеченные таким оригинальным образом средства.

Акции возле Думы проводятся с 7 октября и заканчивать их Илиодор Иванович не собирается. В книге в графе «расход» расписалось уже более 1300 человек — они получили возможность купить хлеб благодаря Илиодору Беляевскому.

Илидор Беляевский, лидер общественного движения «Кто нуждается — возьмите, кто может – положите»
Депутаты и гости Думы подают неодинаково. Кто — рубль, кто — 10. Владимир Жириновский дал полторы тысячи рублей, Александр Лебедь — 500, Геннадий Зюганов — ничего. Все взносы и затраты заносятся в специальную книгу «Приход — расход» с росписями получателей. Книга ведется по требованию местной милиции.

Продолжается общественная кампания против ужесточения налогового режима для некоммерческих организаций

Госдума в первом чтении одобрила проект Налогового кодекса, в случае принятия которого с 1 января 1999 года НКО будут облагаться налогами наравне с коммерческими организациями. Это поставит под угрозу существование большинства НКО и может привести к резкому ухудшению социального положения миллионов людей, считают инициаторы общественной кампании против ужесточения налогового режима.

Кампанию поддерживают представители Центра развития демократии и прав человека, Российского общественного объединения «Клуб «Андреевский крест», СAF-Россия, ОРТ, Агентства социальной информации, партнерства «Фокус», правозащитных организаций, входящих в группу «Общее действие», женских, молодежных и экологических НКО. Координирует кампанию Центр развития демократии и прав человека.

Стремительное развитие кризиса — развал платежной системы, девальвация рубля, снижение налоговых поступлений в бюджет, — вынудило правительство и Думу отказаться в начале октября от обсуждения Специальной части Налогового кодекса в качестве единого документа. Вместо этого было принято решение в срочном порядке принять по отдельности наиболее важные для федерального бюджета законы по налогам, в том числе по налогу на прибыль, на добавленную стоимость, подоходный налог, закон о таможенных сборах и платежах.

На разработку этих законов отведено чрезвычайно короткое время (возможно, менее месяца), поэтому есть все основания опасаться, что некоммерческие организации снова «выпадут» из новых налоговых законов, как специфический налогоплательщик, подчеркивают в Центре развития демократии и прав человека. Кроме того, в условиях дефицита времени может понизиться скоординированность действий между рабочими группами, и если при рассмотрении одного налога особенности НКО будут учтены, этого может не случиться при обсуждении других налогов. Наконец, ряд ключевых фигур в правительстве и в Думе уверены, что ужесточение налоговой политики и ликвидация всех налоговых льгот являются основой для вывода России из кризиса.

Из обращения Центра развития демократии и прав человека к НКО
Мы призываем вас присоединиться к общественной кампании против ужесточения налогов для некоммерческих организаций. Отправьте открытки и письма своим депутатам и региональным властям с требованием защитить интересы избирателей, встречайтесь с ними и их помощниками на приеме и убеждайте их принять поправки, предложенные от имени некоммерческих организаций, рассказывайте в средствах массовой информации о проблеме, распространяйте информацию о кампании среди знакомых, коллег и подопечных своих организаций, просите их присоединиться к нашим общим усилиям, обратитесь за поддержкой к известным в вашем городе и области людям — к ним скорее прислушаются. Словом, делайте все, что в ваших силах, чтобы голос общественности был услышан — и тогда, будем надеяться, народные избранники поймут, что их избиратели требуют от них ответственных действий на благо людей. И проголосуют при рассмотрении налоговых законопроектов правильно, во имя здравого смысла и общественных интересов… Эффективность таких действий будет выше, если в каждом регионе (субъекте РФ) по одной неправительственной организации выступит в качестве координационного центра.

Подведены итоги Недели добровольцев-98

В масштабной акции приняли участие 15 российских городов — от крупных европейских региональных центров до северных оленеводческих районов. К российской Неделе добровольцев присоединились Белоруссия, Казахстан и Таджикистан.

В Тамбове городской вычислительный центр напечатал приглашения на акцию «Неделя добровольцев» на оборотной стороне квитанций по оплате жилплощади. В акции приняли участие в общей сложности 28 тыс. тамбовцев, учащиеся из 17 школ, студенты двух университетов и воспитанники пяти детских садов. Дошкольники дали несколько представлений для детей-инвалидов.

Как сообщила координатор Агентства добровольной помощи в Красноярске Надежда Казанцева, в Неделю в городе собирали пожертвования и гуманитарную помощь для реабилитационного центра и дома ребенка; ассоциация старшеклассников лицея N 142 провела новогодние праздники для социальных сирот. А в Сосновоборске школьники смастерили 98 кормушек для птиц.

В московской Неделе добровольцев участвовали 60 общественных организаций. Одним из самых ярких мероприятий стал приезд американских клоунов, которые вместе с воспитанниками из московского интерната N 103 дали бесплатные представления в семи московских и питерских детских клиниках и пансионатах для престарелых.

Галина Бодренкова, главный координатор Недели добровольцев
Некоторые города России переживают сейчас ренессанс добровольческого движения. Я думаю, можно прогнозировать полный расцвет идеи добровольчества в будущем году.

Правозащитники выступают против отмены моратория на смертную казнь

Московский исследовательский центр по правам человека направил открытое письмо Председателю Правительства РФ Евгению Примакову и министру внутренних дел РФ Сергею Степашину, в котором дается критическая оценка их недавним заявлениям о возможности приостановления моратория на смертную казнь.

Правозащитники подчеркивают: альтернативные пути решения проблем преступности и коррумпированности правоохранительных органов есть. Например, можно создать оперативно-розыскную службу, альтернативную МВД. Письмо подписано Борисом Альтшулером, Валерием Абрамкиным и Олегом Чириковым.

Из обращения правозащитников к Председателю Правительства и Министру внутренних дел
Объявленное Вами возобновление смертной казни — это, в первую очередь, способ ликвидации нежелательных свидетелей, физическое устранение тех, кто мог бы дать показания, каким образом из них выбивали признание.

В Москве началась широкая кампания в поддержку онкобольных детей

Ежегодно в Москве выявляют около 200 детей, больных раком. На протяжении 20 лет этот показатель — 12,7 больных на 100 тыс. детского населения — практически не меняется. Выздоровление наступает в 70 случаях из 100. При обращении к онкологам на ранних стадиях заболевания можно добиться благоприятных результатов в 80-95 случаев. И для этого не нужно отправлять ребенка в зарубежную клинику, где лечение стоит 300-350 тыс. долларов.

Московское общество помощи онкобольным (МОПО), центр «МЛАД», общество инвалидов «Координация» при поддержке Союза молодежных организаций Великобритании, благотворительного фонда CAF и центра добровольцев «Московский дом милосердия» организуют кампанию по сбору средств для лечения и реабилитации онкобольных детей. Собранные деньги будут использованы на закупку дорогостоящих лекарств и проведение программ социальной реабилитации. При желании жертвователи смогут лично участвовать в помощи больным в хосписах и реабилитационных центрах. По словам руководителя молодежного добровольческого центра «МЛАД» Светланы Зобниной, организаторы кампании планируют ежеквартально публиковать данные о результатах благотворительной акции, сообщать имена детей, которым была оказана конкретная помощь.

Начало кампании положил конкурс детского рисунка и плаката «Подарите надежду», прошедший в Московском городском дворце творчества детей и юношества. Лучшие работы будут использованы при создании художественного плаката, буклетов, открыток и альбомов, опубликованы в газетах и журналах.

Евгения Моисеенко, главврач поликлиники Детского онкологического института МОПО
Наши специалисты в состоянии помочь этим детям. Но у отечественной онкологии не хватает средств на лекарства и дальнейшую реабилитацию маленьких пациентов. Их приходится изыскивать родителям.

Целлюлозно-бумажный великан охраняет девственные леса

Беспрецедентное заявление сделал по доброй воле Светогорский целлюлозно-бумажный комбинат, один из крупнейших российских бумагопроизводителей, расположенный недалеко от российско-финской границы. Он обязался не использовать древесину, заготавливаемую в малонарушенных лесах.

На картах, подготовленных Центром охраны дикой природы, указано расположение девственных лесов площадью более 20 тыс. га на Европейском Севере России. Для выявления малонарушенных лесов использовали спутниковые фотоснимки и организовал специальное полевое обследование для проверки полученных данных.
Пока в России малонарушенных лесов по-прежнему больше, чем в любой другой стране мира. Но в Европейско-Уральской части России эти леса оказались на грани уничтожения из-за промышленных рубок и постоянной фрагментации. Тем более ценным является пример Светогорского ЦБК, ежегодно производящего 180 тыс. тонн бумаги и готового полностью перевести свое производство на сырье, поступающее из вторичных, давно освоенных лесов.

События года

Создан Национальный план действий по решению Проблемы 2000 в Российской Федерации; в секторе опасных, экологически вредных и непрерывных производств выявлено более 500 критических объектов, потенциально подверженных негативному влиянию Проблемы 2000.
Солнечное затмение 11 августа 1999 года превратилось в грандиозное шоу. Его можно было наблюдать в средних широтах всего северного полушария.
В Чечне началась «контртеррористическая операция», которую в обиходе называли второй чеченской войной…

Далее - События 1999 года

• В России широко отмечалось 200-летие А.С. Пушкина.
• Страну потрясла серия взрывов в многоэтажных жилых домах: в Буйнакске (Дагестан), в Москве на ул. Гурьянова и на Каширском шоссе, в Волгодонске (Ростовская область); следствие назвало заказчиками и организаторами взрывов арабских наемников Хаттаба и Умара; Чеченские боевики не взяли на себя ответственность за взрывы.
• На стадионе Стад-де-Франс в Париже сборная России по футболу обыграла сборную Франции — на тот момент действующих чемпионов мира — в рамках отборочного турнира к ЕВРО-2000.
• 31 декабря президент Ельцин выступил с сенсационным телеобращением к россиянам, в котором заявил о досрочном сложении президентских полномочий; в соответствии с Конституцией и.о. президента стал премьер Владимир Путин.

В новостях АСИ в 1999 году

Конституционный суд объявляет мораторий на смертную казнь, некоммерческая организация впервые становится лауреатом «Серебряного лучника», Коалиция «За справедливое налогообложение НКО» добивается изменений в налоговом законодательстве и многое другое…

Подробнее - Новости АСИ в 1999 году

Социальная мода в Москве: «Мусорный дизайн» и «Котики-наркотики»

На выставке «Дизайн-98» в Центральном доме художника студентка Наталья Добродеева представила коллекцию из серии «Мусорный дизайн»: платья, обувь, сумку и даже боа из бумажных фантиков. «Материал» для коллекции дизайнеру помогали собирать друзья и знакомые. Особенно понравилась посетителям блестящая разноцветная куртка для дискотеки, сделанная из оберток от чипсов.

Еще один социальный проект, представленный на выставке молодыми дизайнерами, — создание антинаркотического символа под названием «Котики-наркотики». Его придумали члены клуба арт-директоров Московского союза дизайнеров. В центре выставочного зала они соорудили стенд, к которому желающие могли пригвоздить поролонового кота маленьким пластмассовым ножом. На стенде висели также лозунги типа: «Котики гадят» или «Котики втираются в доверие». «Мы хотим создать новую антинаркотическую символику и внедрить ее в молодежную среду, ведь в сфере моды нет ничего, что могло бы привлечь к борьбе против наркомании, — говорит координатор проекта Дмитрий Федоров. — Мы будем раздавать наклейки и значки с изображением «котиков-наркотиков», чтобы подростки прикрепляли их на рюкзаки, карманы или куртки».

Из заявления Агентства волжской экологической информации

Проект, который «координирует» Дмитрий Федоров, на наш взгляд, опасен. «Котики», конечно, не дикие и не особо охраняемые животные, но это живые существа. Нельзя быть настолько неразборчивым, чтоб играть в убийство под предлогом борьбы с наркотиками, злоупотребление которыми — порок чисто человеческий. Даже символическое убийство под благородным лозунгом — аморально. Мы призываем членов клуба арт-директоров Московского союза дизайнеров одуматься и тщательнее подходить к подбору символов для антинаркотической кампании. Похоже, то, что несчастные «котики» рифмуются со словом «наркотики», может оказаться роковым для невинных животных, на которых кто-то готов обратить ненависть подростков.

Женские организации готовят пикет у здания обладминистрации Ростовской области

Руководители практически всех действующих женских организаций Ростовской области обратились к губернатору Владимиру Чубу с открытым письмом по поводу недавней публикации в газете «Вечерний Ростов» «оскорбительного, неграмотного и недостоверного материала, направленного против деятельности областного комитета солдатских матерей».

Материал, вышедший в «Вечернем Ростове» и подписанный В. Горявиным, был озаглавлен так: «Кто в Ростове смел да умел, тот и долларовый грант съел». Главная претензия автора к комитету заключалась в том, что «солдатские матери» получают гранты от иностранных фондов. Статья изобилует фразами типа: «Легкие баксы кружат дамам головы», «Доллары-то надо отрабатывать» и т.д.

Авторы письма считают, что публикация «Вечерки» — это попытка поставить под сомнение актуальность защиты прав человека в регионе. Молчаливая реакция первых лиц на выходки «независимой» прессы может быть расценена общественностью как сдвиг в политике региональных и городских властей в сторону идеологии «красного пояса». Особенно опасно это накануне выборов в Госдуму.

Демонстрируя серьезность своих намерений, 18 женских организаций подали заявку на проведение пикета у здания областной администрации. Обсуждается возможность организации «антиподписной кампании» «Вечернего Ростова».

Из письма губернатору Ростовской области

Полное невежество автора материала в вопросах предоставления зарубежных грантов наносит моральный ущерб не только общественным организациям региона, но и органам местного самоуправления, которые также пользуются финансовой поддержкой мирового сообщества. Подобные публикации формируют у населения негативное отношение к подобным формам экономического взаимодействия России и других стран, а также дают ложные представления о возможности использования этих средств в целях личного обогащения.

«Сострадание» реализует новую модель помощи одиноким пожилым

Новая модель разработана программой «Помощь на дому» центра «Сострадание» как обобщение опыта работы по комплексному медико-социальному обслуживанию на дому престарелых москвичей. Проект осуществляется при финансовой поддержке программы ТАСИС-ЛИЕН.

В основе модели — работа команды опытных врачей-гериатров, врачей-специалистов — окулистов, отоларингологов, невропатологов, травматологов, дерматологов, урологов, психологов, хирургов, группы специалистов по лечебной физкультуре и массажу, медсестер. Бытовую помощь и уход будут выполнять социальные работники и патронажные сестры, а также добровольцы. Цель работы — гериатрическая реабилитация, воздействие на физические, социальные и психологические стороны жизни и личности пожилого человека. Реабилитация проводится с группой из 145 человек. Это одинокие, страдающие хроническими заболеваниями люди, в основном жертвы ГУЛАГа, являющиеся клиентами центра «Сострадание».

Эдуард Карюхин, руководитель программы «Помощь на дому»

Врачи и медсестры уже провели гериатрическую оценку выбранной группы пациентов. Сейчас по результатам обследования составляются индивидуальные планы лечения и ухода. Затем начнутся регулярные посещения пациентов на дому. «Сострадание» также готовит второе издание пособия «Уход за престарелыми на дому», тираж которого будет распространяться среди заинтересованных организаций бесплатно.

Конституционный суд объявил мораторий на смертную казнь

Конституционный cуд России фактически объявил мораторий на вынесение приговора о высшей мере наказания. КС действовал на основании запроса Московского городского суда (перед которым ходатайствовали адвокаты Падва, Бочко, Высотский) и трех запросов частных лиц, осужденных в разное время на смертную казнь.

Юридическая интрига заключалась в следующем. 1 ноября 1993 года в соответствии с законом о поэтапном введении суда присяжных на территории РФ, присяжные были созданы в пяти российских регионах, в январе 1994 — еще в четырех. Как известно, в России присяжные всегда отличались чрезвычайной мягкостью. Поэтому в девяти регионах обвиняемые оказались в более выгодной ситуации, чем в остальных 80.

На несправедливость такого положения дел в свое время указала «Литературная газета». Идею журналистов подхватили юристы — адвокаты нескольких приговоренных к смертной казни в Москве, получившие отказ на ходатайство о рассмотрении своих дел в суде присяжных. Они указывали, что ст. 19 и 20 Конституции РФ гарантируют всем обвиняемым право на жизнь на равных основаниях, в то время как сложившаяся судебная практика этих гарантий не предоставляет. Адвокаты предложили проверить на конституционность ст. 102 УК РФ (возможные основания для применения смертной казни) и ст. 41 и 42 (право подсудимого, чье преступление предусматривает возможность смертной казни, требовать рассмотрения его дела судом присяжных). Именно с этим запросом в КС по их ходатайству обратился Мосгорсуд.

Таким образом, Конституционный суд получил возможность, обходя рассмотрение центрального вопроса о смертной казни как таковой, принять принципиально важное и действенное решение, работая с «периферийной» тематикой.

Решение КС в общих чертах сводится к тому, что пока Федеральное собрание не внесет в законодательство изменения, гарантирующие равное право на жизнь всем без исключения обвиняемым, ни один суд не может выносить приговор о высшей мере наказания. Фактически КС ввел мораторий на смертную казнь.

Решение КС не имеет обратной силы, то есть приговоры, вынесенные ранее, предписаны к исполнению.

Адвокат Генрих Падва, старший партнер адвокатского бюро «Падва, Розенберг и партнеры»

Это решение – новый шаг к исполнению соглашений с Советом Европы. Оно превосходит наши ожидания.

Впервые среди «Серебряных лучников» — некоммерческая организация

Состоялась церемония вручения национальной премии в области развития связей с общественностью «Серебряный Лучник», учрежденной Торгово-промышленной палатой РФ, Союзом журналистов России и Российской ассоциацией по связям с общественностью.

Поскольку появляются новые интересные проекты, экспертный совет предложил в будущем году ввести номинацию в области социальной политики, благотворительности и внутрикорпоративной культуры.

Впервые диплом «Серебряный лучник» получила в этом году некоммерческая организация — Тверской гуманитарный институт города — за проект «Ярмарка социальных проектов и услуг».

Справка

В номинации «РR-персона года» в 1998 году премию «Серебряный лучник» получил Григорий Явлинский, за лучший РR-проект награждены РR-центр (Москва), Гидромет, Управление по связям с общественностью Государственной налоговой службы, Управление по связям с общественностью акционерной компании «Алмазы России — Саха», агентство «Михайлов и партнеры». В номинации «Регион, где эффективно развиваются связи с общественностью» премии удостоен губернатор Новгородской области Михаил Прусак.

В Москве начинает работать горячая линия по ВИЧ/СПИДу

Некоммерческая организация «СПИД инфосвязь» открывает 1 декабря в Москве горячую линию по ВИЧ/СПИДу. Телефонная линия будет работать на принципах конфиденциальности и анонимности, а опыт и результаты проекта планируется использовать для создания аналогичных служб в регионах России. Основные направления в работе — информационная и психологическая поддержка ВИЧ-инфицированных, их родственников, друзей и близких, справки об организациях, которые предоставляют помощь и услуги (адреса и телефоны кабинетов, где можно пройти обследование, лечебные учреждения, организации, содействующие в решении правовых и социальных проблем, службы по оказанию психологической поддержки — группы взаимопомощи, индивидуальной и групповой терапии, психологические консультации).

На телефоне будут работать семь специалистов-консультантов в возрасте от 25 до 40 лет. Все они прошли соответствующее обучениеПервые три месяца «горячая линия» будет работать с 15.00 до 21.00 по рабочим дням. Марина Никитина не исключает, что в будущем график работы  может измениться, а среди консультантов появится врач-венеролог.

В Москве уже проводился подобный опыт. С 1995 по 1998 год по программе «телефон доверия по СПИДу» работало добровольное благотворительное общество «Мы и Вы». Но с 1 апреля 1998 года деятельность общества была приостановлена из-за отсутствия помещений.

Марина Никитина, координатор проекта «Горячая линия по ВИЧ/СПИДу»

Основным критерием при подборе консультантов были не только профессиональные, но и личные качества. В том числе и умение общаться с человеком вне зависимости от его социального статуса: возможно, что звонить будут наркоманы, проститутки, представители сексуальных меньшинств.

Пенсионеры готовы работать добровольцами

Результаты исследования по изучению роли пожилых в семье и обществе, проведенного центром «Геронтолог», подтверждают существование в общественном сознании негативного образа старости. На просьбу определить роль пожилых в обществе 38,6% опрошенных ответили, что они «нищие и обездоленные», а 31,6% — «необеспеченные, несчастные, злые». При этом около 77% респондентов полагают, что «общество от них ничего не ждет».

Геронтологические некоммерческие организации утверждают: нередко пенсионеры сохраняют активную жизненную позицию и заявляют о своей готовности работать добровольцами в программах по оказанию различных форм помощи своим малоимущим и немощным сверстникам. В фонде социальных инициатив «Поварская слобода», занимающегося организацией бесплатных обедов и оказанием медицинских консультаций для пожилых (программа «Милосердие»), работает около 150 добровольцев в возрасте от 60 до 95 лет. Более полусотни пожилых добровольцев заняты в реализации различных программ общества инвалидов и пенсионеров «Десница мира» (программы «Социальная помощь», «Социально-правовые консультации» и др.).

Майя Казьмина, председатель партнерства «Старшее поколение»

У нас на добровольных началах работают юристы-ветераны. Они оказывают юридические консультации престарелым на дому и в домах-интернатах. Это наше «ноу-хау». Мы понимаем, что люди старшего поколения — не балласт общества, а его мудрость и ценность.

Предложения по налогообложению НКО Госдумой учтены частично

Государственная Дума РФ приняли в третьем чтении изменения к законам об НДС и о подоходном налоге с физических лиц. При работе над поправками к Закону о подоходном налоге члены бюджетного комитета частично учли предложения коалиции «За справедливое налогообложение НКО».

В материалах коалиции, в частности, предлагалось исключить из налогооблагаемого дохода средства, полученные в виде материальной помощи лицами, пострадавшими от стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств. Средства могут предоставляться не только российскими властями, иностранными государств или зарубежными благотворительных организаций (как указано в действующем законе), но и российскими некоммерческими организациями. В комментариях пояснялось, что эта проблема становится сегодня особенно актуальной в связи оказанием помощи пострадавшим во время терактов.

В результате «творческой переработки» бюджетного Комитета появилась «компромиссная» формулировка: «В целях налогообложения в совокупный доход, полученный физическими лицами в налогооблагаемый период, не включаются суммы материальной помощи, оказываемой физическим лицам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации (независимо от ее размера и источника выплаты)». В этой редакции НКО не выделяются как субъект оказания помощи, что было отчасти вызвано лоббированием предпринимательских структур, оказывающих помощь жертвам терактов.

Несмотря на то, что «компромиссная формулировка» отличается от предложенной коалицией, новый закон позволит эффективнее решать наиболее острые проблемы пострадавших. В перспективе представляется возможным расширить перечень ситуаций, когда материальная помощь от российских НКО жертвам чрезвычайных обстоятельств будет приравнена к помощи государства и международного сообщества. Так, например, растущему числу вынужденных переселенцев с Северного Кавказа могут помочь правозащитные и «социальные» НКО, а жертвам техногенных катастроф — экологические.

Справка

Общероссийская кампания «За справедливое налогообложение НКО» с 1998 года объединяет сотни некоммерческих организаций из разных регионов России под лозунгом «Мы не просим льгот, мы требуем справедливых налогов!». Коалиции, возглавляемой Центром развития демократии и прав человека, удалось предотвратить принятие второй части Налогового кодекса, включавшей положения, которые уравнивают налоговый статус НКО и коммерческих структур.

События года

Вступил в силу Договор о создании Союзного государства Беларуси и России.
Германия передала России фрагменты Янтарной комнаты, найденные в 1997 году…

Далее - События 2000 года

• Владимир Путин избран Президентом РФ; он набрал 53% голосов избирателей, явка на выборы составила 68,7%.
• Ликвидирована Судебная палата по информационным спорам – независимый квазисудебный орган, рассматривавший вопросы в области профессиональной этики, прав журналистов, конфликты медиа и власти.
• В подземном переходе под Пушкинской площадью и Тверской улицей сработало самодельное взрывное устройство; погибли 13 человек, ранены более 100; преступление осталось нераскрытым.
• В Баренцевом море затонула лучшая субмарина российского флота К-141 Курск; на борту находилось 118 подводников.
• В Москве загорелась Останкинская телебашня; из-за пожара, признанного одной из крупнейших техногенных катастроф после распада СССР более чем на неделю прекратили вещание большинство телеканалов.
• Королевская академия наук Швеции присудила Нобелевскую премию по физике за создание основ современных информационных технологий российскому ученому Ж. Алферову и американским ученым Г. Кремеру и Д. Колби. Директор физического института имени Иоффе в Сант-Петербурге, академик Ж. Алферов получил высшую мировую награду за открытие, совершенное им еще в конце 1960-х годов. Премией отмечены принципы современной виртуальности и мобильности: волоконно-оптическая связь и считывание компакт-диска в компьютере.
• Конституционными законами утверждены государственный флаг (триколор), герб (двуглавый орел) и гимн (на музыку А. Александрова).
• Русская православная церковь канонизирует царскую семью; император Николай II, его жена и пятеро детей, расстрелянные в 1918 году, почитаются РПЦ как «Царственные страстотерпцы».

В новостях АСИ в 2000 году

Еврокомиссия задерживает выплату малых грантов российским НКО, в Москве открывается фонд местного сообщества, российские организации поддерживают первый Всемирный день молодежного служения и многое другое…

Подробнее - Новости АСИ в 2000 году

56 российских НКО не могут получить выигранные малые гранты ЕС

Свои предложения по корректировке программы Европейского Союза в РФ сформулировали представители российских НКО на встрече с г-ном Остландером, докладчиком Европейского парламента по вопросу коллективной стратегии ЕС в отношении России.

В российских условиях, когда институт благотворительности только начинает развиваться и налоговое законодательство делает спонсорскую поддержку некоммерческих организаций невыгодной, большинство НКО вынуждены ориентироваться на западное финансирование.

В связи с этим, по мнению лидеров российских общественных организаций, нуждается в пересмотре грантовая политика ЕС, одним из стабильных проявлений которой в последнее время стала задержка финансирования проектов в России. Уже около года Европейская комиссия в Брюсселе не дает разрешения на перечисление средств 56 российским НКО — победителям конкурса малых грантов ЕС. Из-за этого значительная часть проектов может быть сорвана целиком, остальные будут реализованы лишь отчасти: со времени создания программ евро «похудел» на 25%, соответственно, как минимум, на четверть придется сократить проекты.

Позицию Европейской комиссии руководители НКО склонны относить на счет российской политики на Северном Кавказе. При этом остается неясным, на каком основании официальные действия российского государства увязываются с деятельностью негосударственных организаций, многие из которых с начала «антитеррористической операции» активно протестовали против военного решения чеченской проблемы.

Саймон Косгроув, представитель Европейской комиссии в Москве

Ситуация с финансированием НКО не связана с тем, что происходит сейчас на Северном Кавказе. А по результатам сегодняшней встречи Европейской Комиссии придется принять во внимание, что задержка финансирования проектов российских НКО может быть истолкована в политическом ключе.

Фонд «Московский благотворительный резерв» провел первый грантовый конкурс

Из 90 заявок, поступивших на конкурс, поддержку получили 14. Общий грантовый фонд первого конкурса – 550 тыс. рублей. Грантополучателями стали некоммерческие организации, организующие столовые и клубы для пенсионеров, центры поддержки детей-инвалидов, небольшие благотворительные фонды, детские спортивные клубы и т.д. Поддержку получили, в частности, детское хореографическое объединение «Исцеление», Детский экологический центр, центр «Инициатива добрых дел», молодежное аэрокосмическое общество «Союз», возглавляемое летчиком-космонавтом Александром Серебровым.

Фонд «Московский благотворительный резерв» зарегистрирован 19 января 2000 года. Учредители — Ассоциация российских банков и российское представительство британского благотворительного фонда Charities Aid Foundation (CAF).

«Московский благотворительный резерв» реализует принципиально новую для Москвы, модель благотворительной организации. Впервые фонд будет аккумулировать денежные средства учредителей, инвестировать их, а полученную прибыль направлять в виде грантов на финансирование общественно-полезных социальных, образовательных и культурных программ города.

Ольга Жаворонкова, директор Фонда «Московский благотворительный резерв»

Фонд лишь управляет средствами, предоставляемыми благотворителями. Он не использует эти средства на собственное развитие, а стимулирует посредством предоставления грантов некоммерческие организации, которые, хотя и не большими, но конкретными делами решают конкретные социальные проблемы.

В Архангельской области осужденные читают книги 

В адрес Управления исполнения наказаний Минюста РФ по Архангельской области доставлено более 180 посылок с книгами для осужденных. Книги предоставляются в рамках проекта «Пушкинская библиотека». Договор о комплектовании библиотек, находящихся в ведении ГУИН был заключен еще в 1999 году.

Александр Фадеев, начальник отделения по воспитательной работе с осужденными Архангельского УИН

В прошлом году в библиотеки 18 подразделений нашей системы было прислано две партии книг. Для управления подобного рода помощь просто необходима. Если раньше книжный фонд пополнялся из Архангельского библиотечного коллектора, то сегодня такого договора нет, а закупать книги для УИН слишком дорого. Мы удовлетворены содержательной частью присланных книг. Это художественные произведения русских и зарубежных авторов, детективы, документальные материалы.

Экологи не могут договориться с ФСБ о том, что такое «экологическая информация»

Инициатива экологов, пытавшихся после затяжного периода конфронтации начать конструктивное сотрудничество с российскими спецслужбами, судя по всему, останется не поддержанной. Кампания проверок российских общественных экологических организаций, открытая  Генеральной прокуратурой осенью 1999 года, исчерпала терпение «зеленых», в последние годы неоднократно сталкивавшихся с давлением со стороны представителей исполнительной власти. Адресованное руководству ФСБ письмо, подписанное представителями 22 общественных организаций, носило почти ультимативный характер. Экологи требовали, чтобы руководители спецслужб предприняли конкретные шаги для прекращения правонарушений. На состоявшейся в итоге встрече представителей ФСБ и лидеров общественных организаций фактически было заключено перемирие после войны, героями которой стали Александр Никитин, Григорий Пасько, Владимир Сойфер.

Главное, о чем удалось договориться сторонам — необходимость создания совместной рабочей группы, которая сформулирует юридическое определение понятия «экологическая информация».

Результаты встречи внушали экологам большой оптимизм. Именно отсутствие законодательного определения экологической информации позволяло важные для жизни и здоровья людей сведения маскировать под государственную тайну. В конечном счете оправдались прогнозы скептиков, не веривших в то, что спецслужбы готовы пойти на уступки: до сих пор ни одно из представленных руководству ФСБ предложений экологов не дождалось ответа.

Сейчас над определением экологической информации независимые экологи работают совместно с Госкомэкологией. Проведенный в рамках проекта по подготовке нового базового закона «Об охране окружающей среды», представленного в марте на рассмотрение Госдумы РФ, анализ действующего законодательства показал, что наиболее оптимальным в нынешних условиях будет принятие формулировки в духе Орхусской конвенции. Выработанная в 1997 году Конвенция о доступе к экологической информации Россией была одобрена, но, несмотря на многочисленные рекомендации Госкомэкологии, ратифицирована не была.

Алексей Яблоков, президент Центра экологической политики России

Примерам подобного рода, где экологическая информация тесно переплетается с закрытой оборонной информацией, несть числа. Необходимо компромиссное решение вопроса, как быть, если рассекречивание одной и той же информации, с одной стороны, ослабляет обороноспособность государства, а, с другой стороны, усиливает безопасность общества и граждан. Такая коллизия может быть решена для каждого конкретного случая ответом на вопрос: что важнее для общества? Например, что важнее для обеспечения здоровья и жизни населения: секретить данные о старых атомных подводных лодках или предупредить жителей об их дислокации и ядерно-радиационной опасности и предпринять в этой связи какие-то превентивные меры. Трагедия «Курска» в августе 2000 года показала, что цена секретности может быть неприемлемо высокой — жизни десятков подводников. Если бы сообщение об аварии подлодки не задержалось бы на много часов из-за пресловутой «военной секретности», а было бы мгновенным, в распоряжении спасателей оказались бы те самые часы, которые, возможно, позволили бы спасти десятки жизней.

Проектам закона «Об альтернативной гражданской службе» не хватает концепции

Десятилетний опыт обсуждения вопроса об альтернативной гражданской службе в России, по мнению правозащитников, сегодня позволяет сделать вывод о причинах неудач, преследующих все законодательные проекты в этой области. Общее свойство проектов, предложенных комитетами Госдумы РФ по обороне, по делам общественных объединений и реглигиозных организаций и по законодательству — отсутствие четкой законодательной концепции АГС, определяющей круг вопросов, регулируемых федеральным законом, и область проблем, решаемых на ведомственном уровне.

До сих пор идут споры о том, должен ли фигурировать в законе перечень отраслей, в которых могут быть задействованы призывники, выбирающие АГС. Формулировка в последнем из отвергнутых проектов дана самая общая и, очевидно, нуждается либо в конкретизации полным перечнем отраслей, либо в положении о том, что список их принципиально открыт и может дополняться на основании других нормативных актов.

Другая проблема, решаемая на уровне концепции, касается ношения оружия при прохождении АГС. Например, в государственных инспекциях органов по охране, контроле и регулированию использования объектов животного и растительного мира, владение оружием необходимо. Однако предполагается, что АГС выбирают те люди, которым брать оружие в руки не позволяют убеждения. Вопросы организации подготовительных курсов для АГС, определения отрасли и выбора места прохождения службы, нуждающиеся в дополнительном обсуждении, в законопроекте также не затронуты.

Елена Захарова, координатор проектов Фонда «Социальное партнерство»

Именно отсутствие концепции закона, отсутствие проекта приведения его в соответствие со всем действующим законодательством, делает его неработоспособным. Поэтому вполне можно понять депутатов, которые, поддерживая в целом идею законодательного решения проблемы АГС, полагают, что лучше не иметь никакого закона, чем плохой.

Виновных в разжигании национальной розни амнистировать не будут

Решением Государственной Думы объявленная 26 мая амнистия не будет распространяться на осужденных за преступления на национальной и расовой почве. До сих пор дискриминационные выпады оставались практически безнаказанными в силу характера формулировок ст. 282 УК РФ — «Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды». Преступление считается совершенным в случае, если дискриминационные действия совершены «публично или с использованием СМИ». Однако Федеральный закон «О средствах массовой информации» позволяет воспроизводить неоригинальные тексты: таким образом, с надлежащей ссылкой может быть обнародован любой дискриминационный пассаж.

В большинстве случаев обвиняемые в возбуждении национальной или расовой вражды отделываются штрафом, а все немногочисленные случаи лишения свободы на основании 282-й статьи окончились амнистированием осужденных. По амнистии в связи с 50-летием Победы над фашизмом был освобожден в 1995 году крупнейший в России издатель антисемитской литературы Виктор Корчагин. Последним из примеров, иллюстрирующих эту тенденцию, стало освобождение руководителя Томской организации РНЕ Павла Рожина, распространившего в Томске около 600 провокационных листовок несуществующего русофобского объединения.

Под амнистию 282-я статья попадала только по формальному признаку, поскольку не предусматривала больших сроков лишения свободы — максимум 5 лет (при совершения преступления с применением насилия или угрозой его применения, с использованием служебного положения или организованной группой).

Лев Кричевский, представитель Антидиффамационной лиги в России

Постановлением об амнистии Госдума создает важный прецедент адекватного отношения к преступлениям на национальной и расовой почве. Сам факт признания подобных преступлений тяжкими подорвет развившуюся у экстремистских группировок уверенность в собственной безнаказанности.

В России будет свой список врагов прессы

Союз журналистов России и Центр экстремальной журналистики сообщают о начале акции «Враги российской прессы», которая должна стать национальным аналогом международного конкурса «10 врагов прессы» Американского комитета защиты журналистов.

Независимое жюри ежегодно будет представлять список государственных чиновников, политиков, предпринимателей, сознательно оказывающих давление на журналистов. Несовершенство законодательной базы, провоцирующее многочисленные нарушения свободы слова со стороны представителей власти, политических и финансовых групп, создало такие условия для существования свободной печати, что все достойные претенденты из России в международную десятку просто не поместятся.

На «звание» врага российской прессы могут претендовать руководители экономических министерств, с подачи которых вновь начал обсуждаться вопрос отмены налоговых льгот для СМИ. Другую группу претендентов составляют руководители администрации Саратовской области, которые в одностороннем порядке ввели на своей территории цензуру, заменив критические замечания в материалах местной прессы хвалебными пассажами.  В число номинантов, вероятно, войдут и многие представители руководства республики Башкортостан, где незаконные преследования властями журналистов практически стали нормой: чинятся препятствия при регистрации и распространении независимых СМИ, созданы неравные условия для функционирования изданий, известны случаи изъятия тиражей центральных газет.

Несколько фамилий из первого списка врагов российской прессы (полностью он будет обнародован в январе 2001года) генеральный секретарь Союза журналистов России Игорь Яковенко обещал представить уже в мае этого года.

Игорь Яковенко, генеральный секретарь Союза журналистов России

С момента принятия закона о средствах массовой информации в 1991 году в России при исполнении служебных обязанностей погибли 117 журналистов. На смену цензуры слова приходит цензура автомата Калашникова.

Российские НКО готовятся к участию в первом Всемирном дне молодежного служения

Первый Всемирный день молодежного служения, запланированный на 15 апреля 2000 года, уже нашел поддержку российских общественных организаций. О своем участии в нем заявили НКО Пятигорска, Ессентуков, Минеральных Вод, Новороссийска, Владивостока, ряда городов Приморского края, Читы, Тобольска, Новосибирска, Москвы, Перми, Липецка, Гатчины, Архангельска и городов других регионов России, а также Белоруссии, Украины и Казахстана.

В рамках региональных программ предполагается провести молодежный форум «Всемирный день молодежного служения» (Новороссийск), акцию по отработке технологии сбора пожертвований в рамках проекта детского фонда «Барсук» (Пермь), издать межвузовскую стенгазету (Архангельск).  Добровольцы Читинского регионального общественного социально-реабилитационного фонда “Спасение” и Читинского областного училища культуры планируют силами добровольцев провести благотворительный концерт в областном следственном изоляторе.

С 3 по 13 апреля в Нижнем Новгороде в рамках Всемирного дня молодежного служения пройдет благотворительная акция «Маленький принц» в помощь воспитанникам детских домов и школ-интернатов города и области, организованная общественной организацией «Радуга» и Нижегородской службой добровольцев.

В Москве в этот день, помимо множества других мероприятий, планируется провести субботник в отделении реабилитации детей больных лейкемией. Отделение расположено на территории огромного красивейшего старинного парка и требует, как и само здание отделения (бывшая дача Сталина), постоянной заботы и ухода. На субботник Московский дом милосердия приглашает не только журналистов, но и студентов вузов, сотрудников некоммерческих организаций — всех, кто готов помочь больным детям.

Национальный координационный комитет приглашает все заинтересованные организации к участию и взаимодействию, информационной поддержке, спонсорскому участию или сотрудничеству в любой другой форме при проведении Всемирного дня молодежного служения.

Справка

Всемирный день молодежного служения проводится с 2000 года по инициативе Международной ассоциации добровольческих усилий, Программы добровольцев ООН, Молодежной службы Америки и других международных организаций. Это крупнейшее мировое событие в поддержку молодежных социальных инициатив и молодежных добровольческих организаций.

В состав Международного координационного комитета, который через сеть международных партнеров связан со многими группами и проектами в разных странах мира, входят такие известные организации, как Молодежная служба Америки, Всемирный банк, Международная ассоциация добровольческих усилий, Интер-Американский банк развития. Международный молодежный фонд, Корпус Мира, «Добровольцы ООН», YMCA International.

Дело НРА: страх перед терроризмом поощряет беззаконие

О серьезных нарушениях российского и международного законодательства, допущенных правоохранительными органами в деле объединения «Народная революционная альтернатива» (НРА), сообщили на пресс-конференции правозащитники.

Необоснованным признали независимые юристы избрание ареста в качестве меры пресечения для активисток НРА, левоанархистского и экологического движения Н.Ракс, О.Невской, Т.Нехорошевой и Л.Романовой, обвиняемых в организации взрывов у здания московской приемной ФСБ в августе 1998 и апреле 1999 года. Следствие не располагает доказательствами того, что обвиняемые могут скрыться, воспрепятствовать установлению истины в ходе расследования или продолжать заниматься противоправной деятельностью. С начала следствия они постоянно жили в Москве, являлись по вызову следственных органов как свидетели и давали показания на дому. Тем не менее с февраля этого года содержится в следственном изоляторе больная эпилепсией Татьяна Нехорошева, в апреле была помещена в СИЗО вместе с грудным ребенком Лариса Романова.

Обвиняемые оказались беззащитными перед ведущим расследование управлением ФСБ. Прокуратура и суд, осуществляющие контроль за предварительным следствием, своих функций на практике не выполняют, считает исполнительный директор Института прав человека В.Гефтер. Попытка адвокатов добиться свидания со своим подзащитными через Прокуратуру успеха не имела: формальным основанием для отказа послужило отсутствие письменных свидетельств подследственных о недопущении защитников. Такими же способами от рассмотрения дел о неправомерных арестах уклоняется суд.

От адвокатов активистов НРА суд отмахнулся 205-й статьей УК РФ («терроризм»), игнорируя таким образом положение Европейской конвенции о защите прав и основных свобод, согласно которому тяжесть предъявляемых обвинений не может служить основанием для длительного содержания под стражей. Обосновать достоверность обвинения в терроризме предполагаемых организаторов взрывов двух «шутих», не повлекших ни одной жертвы, до сих пор следствию не удалось.

Валерий Борщев, председатель Постоянной палаты по правам человека

В деле НРА отрабатываются методы спекуляции на эмоциях населения. Легкость, с которой расследование взрывов в Москве и Волгодонске было пущено по чеченскому «следу», симптоматична. Страх — плохой помощник в борьбе с терроризмом и уж конечно он не может стать основанием для беззаконий, которые в этом случаи начались с игнорирования презумпции невиновности следствием, прокуратурой, судом и средствами массовой информации.

Под парковочные поборы с московских водителей подвели законодательную базу

Закон Москвы «О налоге с продаж», вступивший в силу 1 июля 1999 года, вместе со многими местными налогами отменил, в частности, сбор за парковку автомобилей в городе. Тем не менее в Москве до сих пор существуют платные муниципальные стоянки.

Возмущение автолюбителей, кампания в прессе и обращение Конфедерации обществ потребителей в московскую прокуратуру с просьбой проверить законность взимания парковочного сбора возымели действие. Городские власти внесли изменения в постановление Правительства Москвы «О мерах по развитию системы муниципальных платных парковок», которые, касаясь исключительно их статуса, не затрагивали существа вопроса: деньги с водителей продолжают брать, но теперь уже на законном основании.

С ноября 1999 года наряду с бесплатными парковками в Москве существуют платные, на которых деньги взимаются не за право остановки, а за услуги, предлагаемые водителю парковщиком — размещение автомобиля и присмотр за ним. Предполагается, что самостоятельная остановка и «размещение на парковке транспортного средства» — не одно и то же. Но на практике услуги по «размещению» сводятся к тому, что водителю в лучшем случае указывают свободное место. А «присмотр» по-прежнему не означает ответственности парковщика за сохранность автомобиля: правила обязывают его только оповестить сотрудников ОВД в случае замеченной попытки угона, взлома и т.д. Таким образом удалось под поборы с московских водителей подвести законную основу, благодаря чему весьма ощутимые доходы от услуг самого призрачного свойства до сих пор питают городской бюджет.

Справка КонфОП

Водители, не желающие платить деньги неизвестно за что, могут вооружиться статьей 16 Закона «О защите прав потребителей», запрещающей навязывать платные услуги гражданам. Водитель может остановиться на платной парковке бесплатно, отказавшись от пресловутых размещения и присмотра. Правда, при этом сохраняется большая вероятность по возвращении обнаружить собственный автомобиль с проколотыми шинами. Но это уже — за пределами игры с юридическими тонкостями, которую предлагают владельцам транспортных средств городские власти.

События года

Российская космическая станция «Мир» затоплена в Тихом океане.
Создана Русская Википедия.
В эфир выходит первое российское реалити-шоу «За стеклом».

Далее - События 2001 года

• В рамках налоговой реформы введена плоская шкала подоходного налога – 13% независимо от размера дохода.
• В пяти регионах России проходит эксперимент по введению ЕГЭ.
• Смена руководства на НТВ привела к расколу в коллективе телеканала; часть сотрудников отказались признавать решение совета акционеров и заявили о том, что финансовое давление – месть за критику государства.
• Состоялся Гражданский форум.

В новостях АСИ в 2001 году

Первый гражданский форум, «ядерные поправки» в Думе, разработка экологической доктрины РФ и многое другое…

Подробнее - Новости АСИ в 2001 году

К работе уголовно-исполнительных инспекций нужно привлекать добровольцев

Возможность участия неправительственных организаций в реализации методов наказания правонарушителей без лишения свободы обсуждались на Международной конференции «Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации».

При малой осведомленности населения о работе, которую проделывают учреждения исполнения наказаний и правозащитные НПО (половине опрошенных об их деятельности в этой области неизвестно вовсе), остается довольно высокий потенциал привлечения общественности к работе уголовно-исполнительных инспекций (УИН). Относительное большинство опрошенных полагает, что надо вернуться к положительному опыту ранее действовавших добровольных народных дружин, товарищеских судов, передаче на поруки. 67% сочли возможным поручиться за подсудимого, если его оставят на свободе, называя в числе необходимых условий близкое знакомство с этим человеком или его родителями, а также материальные стимулы. Правовая основа для привлечения добровольцев к работе уголовно-исправительных инспекций есть: внештатным инспектором УИН может стать любой совершеннолетний несудимый и заслуживающий доверия гражданин РФ, постоянно проживающий в районе инспекции. Использовать этот потенциал, безусловно, надо. По мнению руководства УИН Томской области, привлечение добровольцев к работе с лицами, приговоренными к наказанию без лишения свободы, является ключевым условием для того, чтобы УИН в России наконец заработали эффективно. Для этого должны измениться карательные настроения в общественном мнении, обремененном сложившимися о наказании без лишения свободы стереотипами.

Из исследования Томского государственного университета, февраль-апрель 2011

Уровень «карательных притязаний» россиян остается достаточно высоким. Только 30% согласны с тем, что строгостью наказаний преступлений не предупредить. Учитывая, что процент приговоров к лишению свободы в России один из самых высоких, лишь 17% опрошенных считают, что суды сейчас наказывают слишком строго. При этом 77% уверены, что пребывание за решеткой делает всех или большинство осужденных хуже. Однако большинство граждан не имеют четкого представления об установленной законом квалификации преступлений. На вопрос, какого наказания заслуживают два впервые осужденных 17-летних подростка за кражу мотоцикла, лишь 0,8% заявили, что они должны быть приговорены к лишению свободы. Между тем, согласно ч.2 ст.158 УК РФ, кража, совершенная группой лиц, является тяжким преступлением и карается лишением свободы до шести лет.

Экологическая доктрина РФ получила поддержку государственных структур

Социально-экологический союз сообщает, что представители ряда госструктур поддержали разработанный группой общественных природоохранных организаций проект Экологической доктрины России. Из федеральных ведомств на проект отреагировали одобрением, замечаниями и предложениями Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Министерство сельского хозяйства, Федеральная пограничная служба, Федеральная служба налоговой полиции, Государственный комитет по статистике и Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.

Из субъектов РФ письма в поддержку проекта Экологической доктрины прислали Совет республики парламента Кабардино-Балкарской Республики, Народное собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, Правительство Республики Саха (Якутия), Волгоградская областная дума (комитет по аграрной политике и природопользованию), Курская областная дума, Псковское областное собрание депутатов, администрации Мурманской, Владимирской и Рязанской областей. Коллегия Министерства охраны природы Республики Саха решила, по согласованию с правительством республики, одобрив проект в целом, внести дополнения в раздел «Стратегические цели государственной экологической политики». В частности, предлагается добавить следующие пункты: «Основной целью деятельности по охране окружающей среды является создание оптимальных условий для существования биосферы и повышение экологической культуры населения России»; «Считать одним из основных принципов государственной экологической политики сохранение и восстановление биологического разнообразия». Администрация Владимирской области считает необходимым дополнить доктрину разделами по демографической политике и защите здоровья населения.

Общественный проект был подробно рассмотрен так же во многих региональных структурах Министерства природных ресурсов. Комитет природных ресурсов по Амурской области, например, рекомендует внести проект доктрины на рассмотрение Президента РФ, Правительства, Совета Федерации и Государственной думы. Некоторые из региональных отделений МПР обеспокоены тем, что доктрину может постигнуть та же судьба, что и президентский указ «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию», оставшимся скорее лозунгом, чем рабочим документом.

Борис Алексеев, начальник экологической безопасности Вооруженных сил РФ

Проект Экологической доктрины России может быть взят за основу при разработке российской концепции экологической безопасности.

Издательство «Захаров» удостоено премии «Полный абзац»

Газета «Книжное обозрение» огласила список отечественных издательств-«победителей» антипремии «Абзац». Ни одно издательство не пришло на шуточную церемонию награждения, которую планировалось провести в рамках круглого стола «Русский язык в книгоиздании. Состояние, проблемы, перспективы» (XIV Московская международная книжная выставка-ярмарка, ВВЦ). Поэтому на металлические статуэтки, похожие одновременно на одноименный корректорский знак и стилизованную оценку «неуд», пришлось любоваться ученым-филологам.

Обращение к читателям «Книжного обозрения» с просьбой принять участие в мониторинге нерадивых издательств выявило следующих лауреатов. В номинации «Худшая редактура» (издательство «АСТ» и «Terra Fantastika») — книга «Упущенные возможности Гитлера». По наблюдениям редакции, она имеет четыре разных названия. Первое «Упущенные возможности Гитлера» — на титульном листе. «Военные альтернативы» — в редакционном предисловии. «Иные решения» в предисловии составителя, «Альтернативы Гитлера» — непосредственно перед сборником статей. В номинации «Худший перевод» победила книга М.Уэльбека «Элементарные частицы» («Иностранка» и «Б.С.Г.- Пресс»). Ну, а премия за полное попрание всех и всяческих правил родного языка с емким названием «Полный абзац» досталась книге «Сергей Довлатов и Игорь Ефимов. Эпистолярный роман» (издательство «Захаров»). Одновременно ей присудили и премию за «Худшую корректуру».

Редакция газеты уверена: чем ярче книга, тем больший вред наносят недобросовестность горе-издателей.

Справка

Антипремия «Абзац» учреждена газетой «Книжное обозрение» и ОАО «Генеральная дирекция международных книжных выставок и ярмарок», присуждается за издания, которые не соответствуют требованиям по части редактуры, перевода и корректуры.

Московская Хельсинкская группа выражает солидарность с «Мемориалом», обвиненным в политической ангажированности

В связи с обвинениями в адрес общества «Мемориал», прозвучавших на пресс-конференции «Власть и права человека» от председателя Комиссии по правам человека при Президенте РФ Владимира Карташкина, Московская Хельсинкская группа выступила с заявлением. В нем она выражает полную поддержку коллегам по правозащитному движению.

Говоря о политической ангажированности «Мемориала» и «призывах к борьбе с государственной властью», в качестве положительной альтернативы Карташкин упомянул МХГ. МХГ выказала категорическое несогласие с таким подходом. Председатель МХГ также выразила надежду, что критика Карташкина не была продиктована стремлением внести раскол в правозащитное сообщество.

Людмила Алексеева, председатель МХГ

МХГ действительно критикует власть, когда власть нарушает права человека, и готова сотрудничать с государством, когда таких нарушений нет. Однако, занимая такую позицию в отношении властей, МХГ ни в чем не расходится с «Мемориалом». Более того, нас объединяют не только общие принципы построения отношений с государством, но и позиция по самым острым вопросам, таким как, в частности, положение с правами человека в Чеченской Республике.

В Москве открылся Гражданский форум

Гражданский форум, прошедший в Государственном Кремлевском дворце в ноябре 2001 года, собрал около пяти тысяч человек – лидеров организаций третьего сектора, с одной стороны, и представителей разных ветвей власти самого высокого уровня, с другой. В ГФ участвовали Президент РФ, спикер Госдумы, председатель Конституционного суда, Министр внутренних дел.

С трибуны ГФ прозвучали принципиально важные слова президента Путина про «необходимость диалога и партнерства» и про то, что «гражданское общество не может быть сформировано по указке представителей власти». Руководители государственных структур и представители НКО обсуждали, как на постоянной основе организовать взаимодействие для решения актуальных вопросов. За два дня прошло 60 круглых столов по самым злободневным темам.

На ГФ была апробирована принципиально новая форма совместной работы – переговорные площадки, некоторые из которых продолжили работу после форума. Премьер-министр Михаил Касьянов по итогам ГФ дал министерствам и ведомствам поручения рассмотреть рекомендации, поступившие от делегатов форума, и продолжать диалог в постоянном режиме.

Задача, которую ставил перед собой оргкомитет форума, – провести не съезд, а деловую встречу, — таким образом, выполнена.

Александр Даниэль, руководитель исследовательской программы международного правозащитного общества «Мемориал»

На самом деле гражданское общество на форумах не развивается. Данный форум следует рассматривать прежде всего как событие ритуальное. Это — акт публичного признания гражданского общества официальной Россией. Следовательно, от Форума можно ждать позитивных изменений не в плане развития гражданского общества, а в плане развития диалога между обществом и государством.

События года

Группа вооруженных боевиков захватила и в течение четырех дней удерживала в заложниках зрителей мюзикла «Норд-Ост».
Принят Закон «О противодействии экстремистской деятельности», в котором законодатели самым причудливым образом смешали терроризм, клевету и воспрепятствование работе избирательной комиссии…

Далее - События 2002 года

• Принят Закон «О противодействии экстремистской деятельности», в котором законодатели самым причудливым образом смешали терроризм, клевету и воспрепятствование работе избирательной комиссии, а также предусмотрели возможность закрыть издание уже после первого предупреждения, если редакция не успела его обжаловать.
• Зимние Олимпийские игры в Солт-Лейк-Сити США вошли в число самых скандальных в истории олимпийского движения; в частности, впервые в фигурном катании после завершения соревнований канадским спортсменам был выдан второй комплект олимпийского золота.
• В Бахрейне состоялся шахматный матч между Владимиром Крамником и самым мощным в мире компьютером «Дип Фриц», матч завершился ничьей.
• По решению суда прекратил вещание один из первых частных телеканалов в России (и, как тогда говорили, последний независимый) ТВ-6.
• После поражения сборной России в матче чемпионата мира против Японии футбольные фанаты устроили погромы на Манежной площади и беспорядки в метро.
• Во время схода ледника Колка в Кармандонском ущелье (Северная Осетия) пропал вместе со съемочной группой фильма «Связной» актер и режиссер Сергей Бодров младший.

В новостях АСИ в 2002 году

Правозащитный сектор пытается самоидентифицироваться, первый международный фестиваль «Кино без барьеров», рабочая группа по вопросам налоговой реформы, выступления в защиту ученых, обвиненных в шпионаже, и многое другое….

Подробнее - Новости АСИ в 2002 году

Общество ждет от правозащитников политических заявлений и действий

Швейцарское управление развития и сотрудничества провело круглый стол «Развитие гражданского общества и защита прав человека — важнейшие компоненты международной политики и российско-швейцарских отношений». Участники круглого стола отмечали, что правозащитные организации как сообщество пока не представляют реальной силы, не пользуются массовой поддержкой, а их деятельность распространяется лишь на узкий круг получателей правовой помощи. Есть проблемы во внутренних коммуникациях между организациями: сотрудничество ограничивается отдельными социальными проектами, в то время как необходимо вырабатывать общие подходы к решению общих проблем.

Арсений Рогинский, председатель правления Международного общества «Мемориал»
Во-первых, нет четкой границы между защитой прав и свобод и политикой. Общество ждет от нас политических заявлений и действий, именно они находят наибольший отклик. Во-вторых, до сих с середины 90-х мы почему-то продолжаем спорить, какие права нужно защищать: социально-экономические или гражданско-политические? И то и другое относится к правозащите. И в-третьих, необходимо пытаться выстраивать диалог с властью. Конечно, правозащитники — «вечные оппоненты», но это далеко не единственная их роль.

Студенты языковых отделений российских вузов проходят практику в Бюро переводов для НКО

В Бюро переводов для некоммерческих организаций начали обращаться студенты российских вузов, желающие пройти практику в качестве переводчиков. До сих пор для работы в бюро привлекались специально подготовленные волонтеры — студенты языковых отделений западно-европейских университетов.

Справка
Бюро переводов, безвозмездно предоставляющее услуги НКО, финансируется Евросоюзом в рамках программы «Европейская инициатива за демократию и права человека». В первую очередь бюро обслуживает правозащитные организации: переводятся сообщения о нарушении прав и свобод человека в РФ, политические заявления российских негосударственных организаций для международных учреждений и западных СМИ, деловая переписка. Также поддержку получают благотворительные, образовательные, религиозные организации. Заказы поступают из Санкт-Петербурга, Москвы, Перми, Тюмени и других регионов России.

В Москве открылся Первый международный фестиваль «Кино без барьеров»

Фестиваль проводится Региональной общественной организацией инвалидов «Перспектива» при поддержке правительства Москвы и Международной организации реабилитации. Организаторы фестиваля уверены, что «Кино без барьеров» заставит жителей столицы по-новому взглянуть на людей с ограниченными возможностями здоровья, пусть пока с помощью объектива кинокамеры.

В программе фестиваля — 65 документальных, художественных и анимационных фильмов о проблемах инвалидов и способах их решения. Это наиболее яркие и актуальные работы, отобранные из 135 заявок, присланных более чем из 30 стран. По условиям кинофестиваля конкурсные кассеты с видеофильмами останутся в России и в дальнейшем будут использоваться для некоммерческих показов. Кроме того, в рамках кинофестиваля проходят семинары и мастер-классы ведущих российских кинодокументалистов. Пригласительные билеты распространяются на безвозмездной основе. Фестиваль проходит в гранд-отеле «Марриотт».

На открытии фестиваля замначальника московского управления социальной адаптации городской инфраструктуры для инвалидов Николай Тарасов сообщил, что в Москве начинается комплексное исследование 120 тыс. объектов городской инфраструктуры для их последующей перестройки, которая обеспечит доступность зданий для инвалидов.

Елена Тополева, директор АСИ
Первый барьер уже преодолен. Сегодня сотрудники «Марриотта» соорудили пандус, чтобы один из участников фестиваля смог без посторонней помощи добраться сюда.

Начала действовать Рабочая группа по вопросам проведения налоговой реформы

Рабочая группа создана приказом Минфина N 189 от 29 августа 2002 года в целях «реализации итогов Гражданского форума, развития системы налогообложения, обеспечения широкого участия представителей гражданского общества в проведении налоговой реформы, совершенствования взаимодействия государства с общественными и иными некоммерческими организациями и социально ориентированным бизнесом при формировании и осуществлении государственной налоговой политики». Группа займется, в частности, продвижением общественных инициатив, связанных с повышением эффективности государственной налоговой политики, с межсекторным партнерством при решении социально значимых задач, с проведением налоговой реформы, предусматривающей государственную поддержку благотворителей.

В состав группы вошли 16 человек. Госструктуры представляет первый замминистра финансов Сергей Шаталов, замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович, руководители Департамента налоговой политики Минфина. От некоммерческих организаций — директор CAF Россия Ольга Алексеева, председатель координационного совета Клуба бухгалтеров и аудиторов НКО Павел Гамольский, председатель общества инвалидов «Факел» Максим Грицаев, президент Союза благотворительных организаций России Петр Ищенко. Бизнес в составе рабочей группы представлен исполнительным директором Ассоциации российских банков Александром Милюковым и представителем компании «Лукойл» Станиславом Сосновцевым.

Павел Гамольский
Перспективы работы в подобном составе весьма туманны, поскольку уже сейчас очевидно, что каждая из сторон будет лоббировать интересы конкретных структур, и их способность к компромиссу вызывает сомнения. Представители НКО и прежде обращались в Минфин с предложениями по качественному изменению налогообложения организаций третьего сектора, в частности отмены обязательной ставки НДС, однако эти предложения были отклонены. Остается лишь надеется, что Минфин не рассматривает рабочую группу как арену для политических игр.

Европейский университет в Санкт-Петербурге и Яndex помогут пользователям Рунета защититься от языка вражды

С 2001 года в Европейском университете группа специалистов исследует экстремистские сайты в русскоязычной части интернета. На основе исследования создается научная методика идентификации текстов, содержащих так называемый «язык ненависти» (hate speech), часто характеризующий пропаганду экстремизма. Планируется создать «хейт фильтр» (hate filter) — программное средство для исключения ссылок на экстремистские тексты в результатах поиска на поисковом сайте по желанию пользователя Рунета.

В настоящее время проект выполняется по гранту в рамках госконтракта по Федеральной целевой программе «Профилактика экстремизма и воспитание установок толерантного сознания в российском обществе», заказчик — Министерство образования России.

Справка
Язык вражды — дискриминационные, негативистские высказывания, определения, эпитеты применительно к этносу, расе, вере, убеждениям, апеллирующие к конфликтности и разнице между этносами или религиями и — в своей крайней форме — призывающие к вражде и розни.

Людмила Алексеева: Данилов, Щуров, Хворостов не выдавали государственных секретов

Российские правозащитники выступили в защиту российских ученых Валентина Данилова, Владимира Щурова и Юрия Хворостова, обвиняемых в разглашении государственной тайны.

Поводом для уголовного преследования Данилова, сотрудника Красноярского технического института, послужила его работа в области космической плазмы, выполненная для некого китайского научного института. Почти аналогичное обвинение предъявлено сотрудникам Тихоокеанского океанологического института Щурову и Хворостову. Они работали над проектом в области гидроакустики и также по заказу китайской организации. Однако, помимо ст.283 УК РФ (разглашение государственной тайны), океанологам инкриминируют еще ст.188 (контрабанда) и 189 (незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооруженной и военной техники).

Правозащитники отмечают: «государственный преступник» Данилов предложил китайцам то, что было рассекречено 10 лет назад. В деле Данилова есть также письменное заключение 12 ведущих специалистов Новосибирского отделения Академии наук, подтверждающего, что его работа не содержит никаких секретных сведений. Никаких признаков секретности не нашла также специальная комиссия РАН, изучившая материалы проекта Щурова и Хворостова. Однако следствие отказалось приобщить их заключение к делу и опирается на оценку собственных экспертов.

В отличие от находящихся на свободе дальневосточных ученых, сердечник Данилов, которому 60 с лишним лет, дожидается суда в СИЗО, несмотря на заключения тюремных врачей о необходимости стационарного лечения.

Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы
Я ознакомилась со всеми делами и считаю их сфабрикованными. Поиск заказов за рубежом — обычная практика для научного сообщества России. Это позволяет находить средства для продолжения исследований, поддержания лабораторий и сохранения кадров. Причем контракты с иностранными заказчиками заключаются научными учреждениями, а не в личном порядке. Так было и в случаях с Даниловым, Щуровым и Хворостовым.

В Москве открылась выставка работ детей-инвалидов и сирот «Звуки и образ»

В Государственной Третьяковской галерее на Крымском валу состоялось торжественное открытие XIX Выставки художественных работ детей-инвалидов и детей-сирот «Звук и образ». Выставку организовал Региональный благотворительный фонд содействия развитию творчества детей-инвалидов «Взгляд ребенка» при поддержке комитета общественных и межрегиональных связей правительства Москвы.

В экспозиции представлено 160 живописных и графических работ воспитанников более чем 30 спецшкол, детских домов и реабилитационных центров из разных городов России. По итогам выставки наиболее талантливые художники получат спонсорскую помощь на дальнейшее развитие творческих способностей, а некоторым из них будет назначена ежемесячная стипендия.

Наталья Козак, директор фонда «Взгляд ребенка»
Эта акция наглядно демонстрирует результаты двухлетней работы фонда по социальной реабилитации детей-инвалидов и сирот средствами искусства. Фонд планирует создать специализированный Центр искусств для детей-инвалидов, не имеющий аналогов в мире. В нем разместятся выставочный и театральный залы, студии живописи, прикладного творчества, дизайна, анимации, театр-студия, консультативный отдел для педагогов, издательский отдел, фотостудия, багетная мастерская, интернет и видеостудия.

В Пермской области начинается эксперимент по введению восстановительного правосудия

В Пермской области стартует пилотный проект по разработке стандарта и созданию системы профилактики преступности несовершеннолетних на основе концепции восстановительного правосудия. Эксперимент коснется только несовершеннолетних правонарушителей. Партнером администрации области выступит Московский общественный центр «Судебно-правовая реформа», который занимается разработкой и внедрением примирительных процедур в России с 1997 года.

Смысл эксперимента заключается в том, чтобы не помещать подростка, совершившего правонарушение, в преступную среду в местах лишения свободы, а найти альтернативный вариант осуществления правосудия. Например, примирить жертву и преступника. Примирительная встреча может проходить в присутствии нейтрального лица — ведущего примирительной встречи. Именно он создает условия для конструктивного диалога между участниками и достижения взаимоприемлемого соглашения. Таким образом, правонарушитель приходит к осознанию реальных последствий своих действий, у него формируется ответственность за свои поступки и в конечном итоге возвращается в общество «исцеленным». Для пострадавшего примирение — это возможность получить возмещение ущерба, психологическое облегчение, а также поддержка и признание несправедливости того, что с ним произошло.

Михаил Флямер, руководитель центра «Судебно-правовая реформа»
Подобные программы действуют во многих европейских странах. В России эксперимент проходит в Санкт-Петербурге, Саратове, а также в Московской и Ростовской областях. Восстановительное правосудие имеет свои положительные результаты. В ходе эксперимента в Ростовской области было рассмотрено около 300 дел, и только в двух случаях наблюдались повторные преступления. В Пермской области эксперимент планируется начать в городе Лысьва. Еще 2 года назад центр «Судебно-правовая реформа» при поддержке Пермского регионального правозащитного центра проводил в Перми семинар по восстановительному правосудию, на котором правозащитники выступили с инициативой проведения эксперимента в Пермской области. Однако тогда идеи восстановительного правосудия не прижились. В этом году проект наконец получил поддержку правительства Пермской области.

События года

«Газпром» на время прекратил поставку газа Белоруссии, оставив без топлива ее и европейских соседей; в Брюсселе заговорили о «новом русском оружии и угрозе».
По стране прокатилась серия терактов: взрывы в вагоне московского метро между станциями «Автозаводская» и «Павелецкая» и у станции «Рижская»; одновременно взорваны два пассажирских самолета, вылетевших из Москвы в Сочи и Волгоград; взрыв на стадионе «Динамо» в Грозном во время праздничного концерта по случаю Дня победы (среди погибших – президент Чечни А.Кадыров); теракт в Беслане…

Далее - События 2004 года

• В Москве обрушился купол аквапарка «Трансвааль», погибли 28 человек, более 100 получили ранения; по результатам расследования, виновным был признан автор проекта купола и его конструктор Н. Канчели.
• Владимир Путин заступил на второй президентский срок, получив 71,3% голосов на выборах.
• Отменены прямые выборы глав субъектов Федерации.
• Арбитражный суд Москвы постановил взыскать с компании ЮКОС 99,3 млрд рублей по иску Министерства по налогам и сборам РФ.
• «Лиссабонский кошмар»: сборная России по футболу потерпела сокрушительное поражение от Португалии, проиграв со счетом 1:7 в рамках отборочного цикла чемпионата мира по футболу-2006.
• Началась подготовка к монетизации социальных льгот: Минюст, Минэкономразвия, Минсвязи и другие ведомства подготовили более 40 проектов нормативных актов, необходимых для перевода натуральных льгот в денежную форму.
• «Профилактические мероприятия, вызванные разгулом криминальных элементов» в Благовещенске (Башкортостан) обернулись масштабной операцией устрашения, в результате которой только по официальным данным пострадали около 1000 человек.
  

В новостях АСИ в 2004 году

Налогообложение грантов, дискуссии о том, нужна ли Общественная палата, помощь детям Беслана и многое другое…

Подробнее - Новости АСИ в 2004 году

Российские НКО – против непродуманных поправок в Налоговый кодекс

Ведущие российские НКО, занимающиеся проблемой реформирования системы налогообложения некоммерческого сектора, выступают против принятия в существующем виде изменений в Налоговый кодекс РФ в области налогообложения грантов.

5 августа Госдума РФ в первом чтении приняла проект Федерального закона «О внесении изменений в гл.23 и 25 ч.2 Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты о налогах и сборах». Проект расширяет перечень областей, в которых гранты НКО не облагаются налогом на прибыль. Это защита прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья (профилактика и лечение ВИЧ/СПИДа, наркомании, детских онкологических, онкогематологических, эндокринологических заболеваний, гепатита и туберкулеза), социальное обслуживание малоимущих и социально незащищенных категорий граждан. Такое нововведение российские НКО считают своей победой.

Но другие нормы законопроекта вызывают серьезные опасения. Например, та, которая устанавливает, что не облагаемые налогом на прибыль гранты смогут предоставлять только организации, включенные в специальный перечень, который будет утвержден Правительством РФ.

Второй минус законопроекта — обязанность иностранного или международного грантодателя оформлять грант в Комиссии по вопросам гуманитарной и технической помощи при Правительстве РФ. По мнению экспертов, это нарушит нормальный режим работы НКО. Кроме того, согласно закону о зарубежной безвозмездной помощи, грантополучатель должен представлять в комиссию письмо от администрации региона, на территории которого он намерен реализовать проект, о согласии контролировать использование средств по проекту.

Некоторые эксперты полагают, что в данных поправках нет экономической составляющей. Речь идет лишь о создании административного контроля и барьеров: государство пытается установить новый, политический контроль за российскими и иностранными грантодающими организациями, а может быть, и за гражданским обществом в целом.

Юрий Джибладзе, президент Центра развития демократии и прав человека

Нигде не прописаны критерии включения грантодателей в перечень организаций, гранты которых не облагаются налогом на прибыль, нет процедуры его составления и обновления. А значит, он может формироваться произвольно. Это значит, что «не любимые» организации, а возможно, и просто расположенные за пределами столицы, не будут включены в список. Иностранные и международные организации предоставляют в России тысячи грантов, в том числе небольших. Их оформление в единственной на всю страну комиссии [по гуманитарной и технической помощи] затянется на несколько месяцев. НКО не могут работать в нормальном режиме. А необходимость предъявлять согласие на контроль использования средств по проекту в региональных администрациях ставит программы и организации в прямую зависимость от воли чиновника.

Общественная палата: ожидания и опасения

В Госдуму внесен проект федерального закона «Об общественной палате РФ». Разработчики проекта, инициированного Президентом РФ, подчеркивают: основная идея законопроекта – минимизировать влияние госструктур на Общественную палату. «Палата учреждается не указом президента, не постановлением правительства, не Госдумой – она учреждается законом. Это очень серьезный политический шаг», — подчеркивает один из разработчиков законопроекта, директор Института общественного проектирования, главный редактор журнала «Эксперт», член Совета при Президенте РФ по содействию развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев.

В состав палаты войдут 108 человек, которые будут представлять интересы гражданского общества. Финансирование палаты предполагается осуществлять из федерального бюджета, на которое выделена отдельная строка.

Идея создания такого органа очевидна и не нова, считает руководитель российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» Олег Зыков. Главное, как она будет реализована: «Если общественная палата будет обеспечивать прозрачность процедур принятия решения в государстве, а это, по-моему, единственное, чем она должна заниматься, то она выступит механизмом вовлечения граждан в решение их проблем и обеспечит технологию участия граждан в принятии решений».

С критикой идеи учреждения Общественной палаты выступили делегаты IV Съезда Общероссийского общественного движения «За права человека». В специальной резолюции они отмечают: происходит то, чего так боялись в 2001 году при организации Гражданского форума, – создается «министерство гражданского общества». Формирование общероссийской палаты вызовет цепную реакцию в регионах, там будут созданы региональные палаты, предупреждают представители ООД «За права человека». Они убеждены, что создание палаты, стоящей над гражданскими организациями «несовместимо с природой общественных объединений, не приемлющих какого-либо государственно-общественного или общественно-государственного начальства». В резолюции подчеркивается, что настоящая цель учреждения Общественной палаты – это деление организаций на «полезные» и «вредные».

Ранее пермские гражданские организации распространили заявление, в котором подчеркивали, что Общественная палата не должна превратиться в инструмент раскола российской общественности. Диалог между представителями высших органов государственной власти России и гражданского общества возможен и целесообразен, но в то же время палата не должна стать единственным и главным каналом коммуникации власти и общества, необходимо сохранить прежние и создавать новые диалоговые механизмы (общественные, экспертные, консультационные, координационные советы и комиссии при министерствах, ведомствах, органах представительной власти и т.п.). Под заявлением подписались представители Пермской гражданской палаты, Регионального правозащитного центра, областного отделения общества «Мемориал», Центра поддержки демократических молодежных инициатив, областной организации Всероссийского общества инвалидов, Общества развития предпринимательских инициатив, фонда культуры «Юрятин», киностудии «Новый курс».

Из заявления пермских гражданских организаций «О возможности участия российских гражданских организаций в консультациях с органами государственной власти по созданию федеральной Общественной палаты»

В силу различных причин федеральные представительные органы власти — Государственная Дума и Совет Федерации – окончательно утратили функцию народного представительства. Несмотря на соблюдение демократических избирательных процедур, Федеральное собрание сегодня не в состоянии представлять и продвигать во власти значимые общественные интересы. По сути, верховная российская власть утратила основной канал обратной связи с населением страны. В этом смысле инициатива президента Путина может представляться естественной попыткой хоть как-то сократить этот отрыв. Мы понимаем, что создание Общественной палаты может преследовать цели, нам не известные и не имеющие никакого отношения к налаживанию созидательных взаимоотношений между верховной российской властью и активной частью общества. Но мы также понимаем, что в современных российских условиях наделение любой властной инициативы презумпцией зла – не только наивно, но и безответственно. Мы не можем приветствовать фанатичную ненависть к государству и к конкретному режиму со стороны части гражданских организаций. Российское общество не находится в состоянии гражданской войны с российским государством, более того, в обществе нет оснований для такой войны. Современная российская власть отчуждена от общества, некоторые ее инициативы общественно опасны, но она не является принципиальным врагом общества.

Существует разделение общественных организаций по их отношению к государству. Одни организации, оказывая конкретную помощь конкретным людям, пытаются следовать в русле государственной политики, привлекают для своей деятельности, прежде всего государственные ресурсы, другие, наоборот, защищая права и интересы граждан, как правило, выступают оппонентами государства, пытаются привлекать ресурсы самого общества. Все больше появляется общественных организаций, которые относятся к государству прагматично – всего лишь как к одному из возможных контрагентов. Представляя разные общественные интересы, разные общественные организации выбирают различные способы их отстаивания. И те, и другие, и третьи организации нужны российскому обществу; и те, и другие, и третьи должны быть представлены в Общественной палате. Если этого не произойдет, Общественная палата превратится в инструмент раскола российской общественности. Мы надеемся, что не это было целью президентской инициативы».

Приговор по делу ветеринара Александра Дуки вынесен, «кетаминовая проблема» осталась не решенной

В Замоскворецком райсуде Москвы оглашен приговор по делу ветеринара Александра Дуки. Суд признал его виновным и приговорил к одному году лишения свободы условно. Но «в связи с изменением обстановки» было решено наказание отменить. Суд учел вступление в силу совместного постановления Минсельхоза и Минздрава, а также постановления Правительства РФ, легализовавших применение кетамина в ветеринарной практике.

Дело А.Дуки было возбуждено по ст.228 УК РФ (незаконное приобретение или хранение наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере). В октябре 2003 года Дуке позвонил мужчина и попросил оказать помощь овчарке, которая находится у него в офисе. Офис, в который он был вызван, оказался одним из районных подразделений Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Когда ветеринар, подготовив все для операции, набрал кетамин в шприц для инъекции собаке, один из сотрудников отобрал у него «улику» и предъявил обвинение в сбыте наркотических веществ.

Ветеринару грозило лишение свободы на срок до 15 лет. Однако впоследствии обвинение решило смягчить наказание и отказаться от части обвинений по ч.2 и ст.228 УК РФ, а также изменить ч.4 на ч.1 той же статьи. Старший помощник прокурора Центрального административного округа Москвы Кира Гудим, выступающая в качестве обвинителя, отметила: «Я довольна состоявшимся приговором, так как он обвинительный. Суд согласился с доводами государственного обвинения и признал наличие в действиях подсудимого состава преступления по ст.228 УК РФ. Но, учтя данные, характеризующие личность Александра Дуки, приговор был признан условным».

Защитники подсудимого считают приговор незаконным и необоснованным и намерены обжаловать его в Московском городском суде. «Суд как всегда расписался в том, что не может принять решение адекватное обстановке, в частности, признать то, что врач может бескорыстно исполнять свой долг. Наши суды не готовы принять оправдательный приговор. Слишком много оглядок на правоохранительные органы и Госнаркоконтроль», — заметил защитник Михаил Тер-Саркисов.

Александр Дука, ветеринар

Я не считаю себя виновным. Вина за сложившуюся ситуацию лежит на чиновниках, которые уже признали свою ошибку, совершенную в 1998 году. Тогда кетамин был внесен в список психотропных веществ, оборот которых на территории РФ ограничен, и в то же время никак не был определен порядок его использования в ветеринарной практике. Я так и не понял, какую лицензию на работу с психотропными веществами я должен был получить. Такой лицензии не существует в природе. Правомерность применения кетамина зависела не от меня.

Благотворительная программа «Линия жизни» направляет более 240 тыс. долларов на оказание помощи детям Беслана

Благотворительная программа «Линия жизни» представила публичный отчет о расходовании средств, пожертвованных компаниями и частными лицами на оказание помощи детям, пострадавшим в результате бесланской трагедии. На презентации присутствовали представители компаний «Ситибанк», «Катерпиллар Файненшнл», «Альфа-банк», «Бритиш Петролеум», «Импэксбанк», «Эрнст энд Янг», «Краффт Фудс», «Вестерн Юнион», «Индепендент Медиа» и др. Через программу «Линия жизни», которая осуществляется за счет частных и корпоративных пожертвований, было оплачено дорогостоящее лечение 25 детей, проходивших реабилитацию в больницах Москвы. Общая сумма вложений компаний составила 240 тыс. долларов. С начала реализации программы было оплачено лечение 52 тяжелобольных детей.

Михаил Бионышев, директор программы «Линия жизни»

Программа помощи детям, пострадавшим в Беслане, – особый, исключительный случай для «Линии жизни». Но мы готовы и в дальнейшем оказывать помощь детям из Беслана и призываем продолжать сотрудничество, так как большинство детей нуждается в дальнейшей реабилитации — как медицинской, так и психологической.

Правозащитники критикуют высказывания Грызлова о Сталине

Представители региональных обществ историко-просветительского благотворительного и правозащитного общества «Мемориал» выступили с заявлением, в котором подвергли критике высказывания спикера Госдумы РФ Бориса Грызлова в отношении политики Сталина.

По наблюдениям правозащитников, вектор политического развития России неуклонно поворачивается вспять: политики XXI века объявляют реформы, смысл которых хорошо известен из советской истории. Под заявлением подписались Игорь Сажин (Коми-правозащитная комиссия ПО «Мемориал»), Алексей Бабий (красноярское отделение ПО «Мемориал»), Вячеслав Битюцкий (воронежское отделение ПО «Мемориал»), Леонид Трус (новосибирское отеление ПО «Мемориал»).

Из заявления ПО «Мемориал»

Новые политические идеи на поверку оказываются не такими уж и новыми. Генеральный прокурор РФ предлагает узаконить институт заложничества – но именно это было обычной практикой ЧК, доведенной до совершенства специальным приказом НКВД о членах семей изменников родины. Идея прокурора об упрощенном следствии по делам, связанным с терроризмом, также оказалась не новинкой: именно такое «следствие» было введено в практику после убийства Кирова. В процессе «монетизации» льгот из федерального закона о реабилитации жертв политических репрессий были удалены фрагменты, не имеющие никакого отношения к «монетизации»: государство отказалось от признания морального вреда, причиненного им жертвам политических репрессий. На этом фоне уже не вызывает удивления призыв Б. Грызлова об изменении отношения к Сталину. Преступления сталинского времени он называет просто перегибами. Не было кровавого тирана, ни во что не ставящего свой народ, а был «незаурядный человек», был правильный курс «с перегибами»…

Коалиция «За демократическую АГС» требует прекратить нападки на «Солдатских матерей»

Депутат Госдумы РФ от фракции «Родина» Виктор Алкснис обратился в секретариат нижней палаты ГД с проектом протокольного поручения, в котором предлагает запросить министерства и ведомства на предмет «соответствия законодательству деятельности Союза комитетов солдатских матерей (СКСМ), включая порядок его финансирования, в том числе зарубежными организациями». Депутат утверждает, что организация с годовым бюджетом более 15 млн долларов в год «осуществляет активную антироссийскую деятельность, в том числе содействуя уклонению граждан от выполнения конституционного долга — службе в Вооруженных силах РФ».

Всероссийская коалиция общественных организаций «За демократическую альтернативную гражданскую службу!» выступила с открытым письмом — ответом Алкснису. В нем депутату рекомендуется «обратиться в прокуратуру, к министру обороны РФ, Верховному главнокомандующему и потребовать от них: пресечь избиения, издевательства и пытки в армии; остановить поток гробов из невоюющих частей; прекратить вымогательство со стороны старослужащих и офицеров; исключить из армейской жизни сдачу солдат в аренду предприятиям всех форм собственности и частным лицам; обеспечить солдатам нормальное питание и медицинскую помощь; остановить расхищение командирами военного имущества и средств оборонного бюджета».

Предвидя возможные возражения, представители коалиции подчеркивают: «Только не говорите, что все это — отдельные эпизоды, посмотрите официальные данные Главной военной прокуратуры. Только не говорите, что у армии нет денег — с 1999 по 2002 год оборонный бюджет РФ увеличился почти в три раза и продолжает расти. Вы считаете требование отмены призыва, с которым выступают солдатские матери, «происками Запада». Но сильнейшие страны Запада уже отменили или готовятся отменить призыв. Неужели они решили развалить свои армии? Мы, коллеги и партнеры организаций солдатских матерей, как и все российские граждане, хотим видеть свою армию сильной и современной, а страну — надежно защищенной».

Армию разваливают коррупция, неуважение к человеческой жизни и безответственность, растущие на почве прогнившей призывной системы, отмечается в открытом письме. «Солдатские матери — честь и гордость российского общества. Мы, представители ста общественных организаций, входящих в коалицию «За демократическую альтернативную гражданскую службу», солидарны с их благородной деятельностью по защите российских юношей и истинных интересов России», — отмечают авторы документа.

Валентина Мельникова, ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей

Я думаю, что в данном случае депутат Алкснис действовал самостоятельно. Это связано, как мне кажется, с его участием в предстоящих выборах на пост главы Одинцовского района Подмосковья. Обвинив нас в антироссийских действиях, он хотел привлечь внимание к собственной персоне. Его в районе почти никто не знает, чего нельзя сказать о Комитете солдатских матерей. Интересно, что он ни разу не сослался на фракцию «Родина», к которой принадлежит. Я уверена, что в партии никто и не предполагал о готовящемся предложении Алксниса. Ее лидер Дмитрий Рогозин никогда не позволил бы себе такого безобразия, потому что высоко ценит нашу работу. Мы сотрудничаем с ним уже не первый год. Более того, ни одна из партий не позволяла себе высказываться о нас некорректно: ни ЛДПР, ни КПРФ. Когда в Госдуму приходят многочисленные жалобы, депутаты пересылают их к нам, потому что знают — только мы сможем с этим разобраться. Поначалу я даже хотела звонить Рогозину, чтобы он пояснил позицию партии. Если бы «Родина» хоть раз была названа в выступлениях Алксниса, то я бы так и поступила.

Госдума приняла решение о ратификации Киотского протокола

Государственная Дума РФ приняла решение о ратификации Киотского протокола к рамочной конвенции ООН об изменении климата. Официально протокол будет считаться ратифицированным после рассмотрения Советом Федерации и подписания Президентом РФ.

В сообщении, сделанном руководителем Росгидромета Александром Бедрицким от имени Президента РФ, подчеркивается, что ратификация протокола Россией выходит далеко за рамки собственно российского участия в данном международном соглашении. «От России зависит принципиальный вопрос «быть или не быть» Киотскому протоколу, объединяющему 127 стран (страны Евросоюза, Япония, Канада, Китай, Индия, Украина) при отказе только двух — США и Австралии». У России есть право «вето» на вступление Киотского протокола в силу, что на практике означает, поддержит ли Россия систему ООН как глобальную структуру для принятия совместных действий, или отказ США приведет к развалу международных усилий. Но худшее, что сейчас может быть сделано, это массовая распродажа российских квот по бросовым ценам. Надо не допустить этого», — подчеркнул А.Бедрицкий.

Однако ратификация протокола не только политическое решение. Согласно последним расчетам Минэкономразвития, протокол экономически выгоден России. Его подписание поможет при модернизации и структурной перестройке российской экономики. Для этого надо экономически и экологически грамотно организовать реализацию Киотского протокола в России, что далеко не ограничивается торговлей квотами на выбросы парниковых газов. Более того, массовая продажа российских квот за рубеж — это самый невыгодный вариант.

Алексей Кокорин, эксперт

Госдума сделала правильный шаг. За ним должна последовать разработка эффективного российского законодательства по парниковым газам. От того, каким оно будет, зависит очень много. Киотский протокол — фактически первый пилотный этап будущих действий, он охватывает только пяти лет, с 2008 по 2012 годы, но надо сразу думать на перспективу и закладывать основы долгосрочных действий. Выбросы СО2 и других парниковых газов скоро получат глобальное денежное выражение, а охрана природы — новые инструменты и рычаги воздействия. В отличие от сложившейся практики инвестиции теперь будут направлены не на развитие грязных добывающих отраслей, а на внедрение самых современных энергосберегающих технологий.

Монетизация для детей-сирот: специалисты предупреждают о возможных рисках

Более 30 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечены жильем. Об этом сообщила заместитель директора Департамента по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей Министерства образования и науки РФ Галина Тростанецкая на круглом столе, посвященном практике взаимодействия государственных органов с общественными организациями.

После вступления в действие закона о монетизации льгот число детей, оставшихся без жилья после выхода из сиротских учреждений, может резко возрасти. Поэтому федеральные органы не должны снимать с себя обязанности по обеспечению жильем этой категории детей, отметила Тростанецкая. По ее мнению, на федеральном уровне также должен быть установлен минимальный размер пособий опекунам: в соответствии с законом N122 регулировать размер выплат и денежных средств опекунам также будут субъекты РФ.

Как отметила Тростанецкая, министерство давно пришло к пониманию необходимости развития семейных форм устройства детей-сирот. По ее словам, детский дом не должен содержать более 20–40 детей. Однако для развития семейных форм устройства детей необходимо, в первую очередь, принять федеральный закон о патронате. Для расширения возможностей российского усыновления нужно смягчить требования к будущим усыновителям. В настоящее время усыновить детей не могут врачи или учителя, так как, несмотря на их желание, уровень их материального состояния не соответствует установленным нормам, говорит Тростанецкая.

Борис Альтшулер, руководитель РОО «Право ребенка»

Информацию о сиротах следует сделать более доступной. Сейчас данные о 150 тыс. детей, нуждающихся в семейном устройстве, лежит в папках региональных банков данных. Как только информация появится в интернете, число усыновителей резко возрастет.

Правоохранительные органы вынесли благодарность Молодежному правозащитному движению

Главное управление собственной безопасности (ГУСБ) МВД РФ выразило благодарность Международному молодежному правозащитному движению за проведение кампании «Закон и ответственность – для правоохранительных органов».

«Благодарим за заинтересованность в повышении эффективности ведомственного и общественного контроля за деятельностью милиции и помощь в защите прав и законных интересов граждан», — говорится в благодарственном письме. По словам заместителя начальника управления ГУСБ Г. Одиноковой, в октябре запланирована рабочая встреча министра МВД РФ Р. Нургалиева с Уполномоченным по правам человека в РФ В. Лукиным, на которой будут рассматриваться вопросы взаимодействия власти с правозащитными организациями. На официальном сайте МВД (www.mvdrf.ru) открыта специальная страница «Общественная приемная», где каждый может оставить информацию о пытках, жестком обращении в милиции. По обращениям, в которых указаны конкретные сведения о незаконных действиях сотрудников органов внутренних дел, проводятся проверки.

Справка

В рамках кампании Молодежного правозащитного движения прошла серия акций «Закон и ответственность — для всех» в Нижнем Новгороде, Воронеже, Владимире. Отправлено более 30 обращений в адрес Министра внутренних дел РФ и Уполномоченного по правам человека с призывом создать всероссийскую «горячую линию» для лиц, подвергнувшихся жестокому обращению со стороны правоохранительных органов.

События года

Россияне погружаются в социальные сети: с интервалом примерно в полгода заработали «Одноклассники» и «Вконтакте»
Началась «дачная амнистия» – населению предложили воспользоваться упрощенным порядком оформления в собственность жилых и садовых домов, гаражей и земельных участков.
Убита Анна Политковская…

Далее - События 2006 года

• Убита Анна Политковская – правозащитник и журналист, автор документальных книг «Путешествие в ад. Чеченский дневник», «Вторая чеченская», «Чечня: позор России».
• В центре Москвы обрушилось здание Басманного рынка, под обломками погибли 68 человек, более 30 получили ранения; версия теракта была исключена сразу; здание рынка проектировал Нодар Канчели, автор проекта «Трансваль-парка».
• Телеканал «Россия» показал фильм «Шпионы», автор которого, журналист Аркадий Мамонтов, обвинил сотрудника британского посольства в шпионаже и сообщил, что он причастен к финансированию Московской Хельсинкской группы и Фонда «Евразия».
• Россия впервые председательствовала на саммите «Большой восьмерки», состоявшемся в Санкт-Петербурге.
• Принята новая редакция закона «О некоммерческих организациях», которую в некоммерческом секторе назвали «удавкой для гражданского общества»: закон ограничивает право создавать общественные объединения без статуса юридического лица (фактически внедряется разрешителный принцип регистрации) и практически запрещает деятельность иностранных неправительственных организаций в России; утверждены также формы заявлений для регистрации при создании НКО, при реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, при изменении сведений, не связанных с учредительными документами, а также формы отчетности; за непредоставление документов о деятельности предусмотрена ликвидация организаций.
• Принят федеральный закон о «материнском капитале».
• Началось расследование по делу рядового Сычева – призывника, ставшего инвалидом из-за издевательств сослуживцев.
• В Музее и общественном центре имени Андрея Сахарова прошла выставка «Запрещенное искусство – 2006», подвергнутая резкой критике со стороны религиозных и националистических организаций; в отношении организаторов – Андрея Ерофеева и Юрия Самодурова – возбуждено уголовное дело за разжигание религиозной розни.
  

В новостях АСИ в 2006 году

Драконовские поправки к закону об НКО, Гражданская Восьмерка, принятие закона о целевом капитале, первый фестиваль «Добрый Питер», открытия Банка времени  и многое другое…

Подробнее - Новости АСИ в 2006 году

Драконовские поправки к закону об НКО подписаны президентом и вступят в силу в апреле

Поправки к закону о «Некоммерческих организаций», ставшие предметом ожесточенных дискуссий в конце 2005 года, подписаны Владимиром Путиным сразу после новогодних праздников. Однако об этом стало известно лишь неделю спустя, после публикации ФЗ-18 в «Российской газете». Законопроект прошел три чтения в Госдуме и слушания в Совете Федерации менее, чем за два месяца. Этот процесс сопровождался критикой со стороны представителей третьего сектора, принимая закон ускоренными темпами, власти проигнорировали мнение Общественной палаты.

Под видом борьбы с экстремизмом фактически вводится тотальный контроль за деятельностью НКО, считают представители Народной ассамблеи. Они отмечают, что требования по регистрации, перерегистрации и сложной отчетности станут непосильным бременем для многих НКО.

Сторонники ужесточения режима функционирования НКО оправдывают его необходимостью обеспечения контроля и прозрачности за деятельностью НКО. «Меня лично волнуют те средства, которые поступают из-за границы (неправительственным организациям). Хотелось бы, чтобы мы имели возможность убедиться в том, что они действительно идут на гуманитарные и благотворительные цели», — отметил председатель Госдумы Борис Грызлов.

Элла Памфилова, председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека
Более одиозного законопроекта в нынешнюю думу не вносилось. Местами он откровенно циничный, а местами – вопиюще безграмотный с юридической точки зрения. Неоправданное усложнение процедуры регистрации НКО – явная дискриминация: в отношении коммерческих структур в России действуют довольно либеральные правила регистрации. Фактически провозглашается презумпция виновности НКО, как будто основная цель некоммерческого сектора — терроризм или борьба против действующего правительства.

Правозащитники: «Шпионский скандал» — лишь один из пунктов выстроенной политики наступления на гражданское общество

Впереди правозащитников ждут новые преследования, считают участники пресс-конференции «Власть против гражданского общества».

«Преследования со стороны властей были и остаются. У нас есть даже свои ветераны, например, Юрий Самодуров и Станислав Дмитриевский, обвиняемые в разжигании национальной розни. Телевидение накинулось на Льва Пономарева после нашей совместной поездки в Благовещенск, а теперь меня начало «разрабатывать» ФСБ. Все это говорит о том, что правозащитное сообщество работает в полную силу», — говорит председатель МХГ Людмила Алексеева. Выяснение отношений разведки и контрразведки не касаются правозащитных организаций, но в сложившихся обстоятельствах они намерены руководствоваться мушкетерским принципом «один за всех и все за одного». Представители русского ПЕН-Центра сообщают, что организацию необоснованно преследуют налоговая инспекция, Московский арбитражный суд признал ПЕН-центр злостным неплательщиком налога на землю, собственником которой ПЕН-Центр не является.

Владимир Путин, Президент РФ
Российская контрразведка сработала профессионально. И можно только выразить сожаление, что этот скандал бросил тень на неправительственные организации… Нужно быть разборчивее в связях тем, кто принимает финансовую помощь… Правоохранительная система должна создать необходимые условия для беспрепятственного исполнения этими организациями их функций. Но вместе с тем огородить общество от каких бы то ни было попыток использовать эти организации для вмешательства во внутренние дела России со стороны иностранных государств.

Взаимоотношения Большой и Гражданской восьмерок могут стать конфликтным сотрудничеством

Гражданская восьмерка-2006 должна открыть российскому НПО-сообществу каналы для конструктивного сотрудничества в обсуждении вопросов повестки дня саммита Большой восьмерки. При этом в процессе обсуждения не должно быть монополии российского НКО-сообщества. Первые круглые столы экспертов по приоритетным вопросам — энергетической безопасности, образованию и здравоохранению — с участием национальных и международных неправительственных организаций пройдут 16 февраля в Москве. Планируется, что ее участники выработают проекты деклараций, отражающие мнения представителей гражданского общества, которые впоследствии будут переданы лидерам Группы восьми.

Принят Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала»

Закон определяет понятие целевого капитала НКО, который формируется за счет пожертвований, внесенных в виде денежных средств. Право формирования целевого капитала предоставляется некоммерческой организации, созданной в форме фонда, автономной НКО, общественной или религиозной организации. Исключениями являются общественные движения и политические партии. Доходы НКО, полученные от благотворителей на формирование целевого капитала, а также доходы от инвестирования целевого капитала освобождаются от уплаты налога на прибыль. Минимальный размер ЦК – 3 млн рублей. Закон также предписывает обязательную публикацию в интернете отчетности о расходовании средств целевого капитала НКО.

Разработчики закона уверены: он поможет некоммерческим организациям привлечь «длинные» деньги, стать более независимыми, повысить свою устойчивость. Однако эксперты обращают внимание на то, что доступен новый инструмент будет далеко не всем организациям: во-первых, для многих социально значимых тем в России найти доноров практически невозможно, во-вторых, в условиях финансовой нестабильности сложно пойти на «замораживание» денег в расчете на будущие доходы, в-третьих, минимальный размер ЦК составляет для многих организаций неподъемную сумму, а кроме того, эндаумент сложен с точки зрения администрирования.

Анна Орлова, председатель правления ЦРНО
Входной барьер для создания целевого капитала – 3 млн рублей – для многих организаций является достаточно высоким, и при этом сегодня этой суммы уже недостаточно для того, чтобы целевой капитал функционировал именно как механизм устойчивости организации. Проценты, которые организация будет получать от инвестирования трех миллионов рублей, слишком малы. Чтобы этот механизм заработал, надо собрать гораздо большую сумму.

Санкт-Петербург пробует благотворительность на вкус – состоялся первый фестиваль «Добрый Питер»

«Добрый Питер» — это уникальный для России благотворительный проект, не имеющий аналогов по формату и масштабу. Главная идея – предложить петербуржцам необременительные форматы участия в благотворительности, показать, что благотворительность доступна каждому, собрать пожертвования на городские благотворительные проекты и повысить доверие к тем, кто их осуществляет. Фестиваль объединил усилия более чем 20 санкт-петербургских НКО, помогающих разным социально уязвимым группам.

В течение месяца в торговых сетях, торгово-развлекательных комплексах и бизнес-центрах города проходили акции по сбору частных пожертвований. На разных площадках проходили благотворительные базары, для пожертвований были установлены специальные банки с логотипом фестиваля, проводилась также благотворительная SMS-акция.

Организатор фестиваля — Центр развития некоммерческих организаций уже подвел его первые итоги: более 10 тыс. частных пожертвований за счет которых удалось оказать помощь детям-инвалидам и сиротам, безнадзорным, пожилым, бездомным, кризисным семьям, подросткам, проходящим реабилитацию от токсикомании, наркомании, алкоголизма.

Центр РНО детально отчитается о том, как были потрачены все собранные средства.

Из отчета по итогам первого фестиваля «Добрый Питер»
Собрать пожертвования это еще далеко не все. Крайне важно сделать так, чтобы люди, которые участвовали в фестивале, жертвовали деньги, вещи и продукты, узнали о том, как были использованы собранные средства. Мы очень надеемся, что средства массовой информации помогут нам донести эту информацию до жителей. Надо всерьез бороться с самым губительным дефицитом — дефицитом доверия.

В Нижнем Новгороде открылся Банк времени

«Банк времени» — пилотный проект частного благотворительного фонда «Начало» и Нижегородской службы добровольцев. Банки времени успешно развиваются и работают в Великобритании, Канаде, Израиле, Польше, для России это первый опыт.
Инициатива по созданию нижегородского Банка времени принадлежит президенту Благотворительного фонда «Начало» С. Иванушкину. Банк времени работает по принципу взаимопомощи, не только облегчая жизнь каждого «вкладчика» в отдельности, но и помогая менять представление о добровольчестве в сознании людей.

Банк времени в Нижнем Новгороде поможет найти людей, готовых помогать друг другу и нуждающихся в помощи. Проект развивается в трех направлениях: создание волонтерских агентств, осуществление адресной помощи и реализация программы «Старший брат – старшая сестра», направленной на развитие взаимодействия трудных подростков со своими ровесниками.

Елена Жаркова, руководитель Нижегородской службы добровольцев
В нашей стране, где идея милосердия и благотворительности близка очень многим, проект поможет расширить возможности ее реализации на практике. Каждый сможет вложить часы своей работы как волонтера и использовать результаты волонтерской деятельности других «вкладчиков». Вкладывать, тратить, копить – все как в банке, меняется только категория капитала.

События года

В Москве убиты адвокат Станислав Маркелов и журналистка Анастасия Бабурова.
«Хромая лошадь»: в пермском клубе  произошел пожар – самый большой по числу жертв в постсоветской России.
Дело Евсюкова — майор милиции устроил бойню в московском супермаркете.

Далее - События 2009 года

• В Екатеринбурге состоялся первый саммит БРИК, на нем обсуждались меры по преодолению мирового кризиса.
• Казино и залы игровых автоматов объявлены вне закона на территории России, за исключением четырех специальных зон.
• Авария на Саяно-Шушенской ГЭС стала крупнейшей в истории мировой гидроэнергетики.
• В «Матросской тишине» умер Сергей Магнитский, арестованный по делу британского инвестиционного фонда Hermitage Capital Management и погибший из-за того, что ему своевременно не оказали медицинскую помощь.
• Конституционный суд окончательно запретил применять смертную казнь в России.
• Между Москвой и Петербургом начал курсировать высокоскоростной электропоезд «Сапсан».
• Единый госэкзамен стал обязательным во всей России.
  

В новостях АСИ в 2009 году

Контактная группа по защите прав правозащитников, рекламная кампания «Дети должны учиться вместе», проект закона о поддержке СО НКО, упрощение процедуры отчетности, первый «Час Земли» в России, всероссийский «детский комендантский час», дискуссии о коммерциализации НКО и многое другое…

Подробнее - Новости АСИ в 2009 году

Американка решила усыновить двух ВИЧ-инфицированных детей из Екатеринбурга

Волонтер екатеринбургской общественной организации, американка N оформляет документы на усыновление двоих российских детей-сирот.

Илья и Марина – отказники. Уже 7 лет они живут с диагнозом «ВИЧ-инфекция». Тогда, 7 лет назад, дети с ВИЧ вызывали страх даже у специалистов, которые должны были с ними работать. Первые три года Илья и Марина провели в инфекционной больнице. «Когда их перевели в Дом ребенка, они просто фактом своего существования нарушили покой этого учреждения. С ними отказывались работать, некоторые сотрудники подавали заявление об уходе, чтобы не подвергать себя опасности, — рассказывает врач-педиатр Свердловского областного центра по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции Наталья Кузовкова. — Через несколько лет, конечно, все изменилось. Мы проводили семинары, беседовали с сотрудниками детских учреждений, в которые направлялись наши дети. Сегодня их уже не боятся в домах ребенка». Сотрудники СПИД-центра оказывали детям необходимую медицинскую помощь и психологическую поддержку.

Детям было по пять лет, когда они познакомились с волонтером N. Сначала N навещала детей, забирала на выходные, а потом решила усыновить. Чтобы оформить опеку над детьми понадобилось полтора года.

Волонтер N
Сострадание — единственный мотив. Отказные дети и так уже отвергнуты, а с диагнозом ВИЧ — отвергнуты дважды. А они только начинают жить. Сейчас у Ильи и Марины – российское гражданство. Когда завершится процедура усыновления – будет двойное. В 16 лет они сами решат, гражданами какой страны они хотят быть.

В шествии памяти Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой приняли участие более тысячи человек

Шествие по Никитскому и Тверскому бульварам завершилось митингом в Новопушкинском сквере, — в акции, организованной Московской Хельсинкской группой и Общероссийским общественным движением «За права человека» приняли участие свыше 1 тыс. человек.

Организаторы митинга подготовили запись прошлогоднего выступления Станислава Маркелова: «Я устал. Я устал встречать своих знакомых в криминальных хрониках. Это уже не работа, это вопрос выживания. Нам нужна защита от нацистов, нам нужна защита от мафиозных властей, от тех же правоохранительных органов, которые просто часто прислуживают им. И мы прекрасно понимаем, что кроме нас самих нам больше никто никогда эту защиту не даст. Ни Бог, ни царь, ни закон — уже никто, только мы сами». После этих слов собравшиеся почтили память адвоката и журналистки минутой молчания.

Член МХГ Валерий Борщев подчеркнул, что, в отличие от Москвы, в европейских городах на подобные акции вместе с гражданами выходят представители государственной власти.

Расследованием уголовного дела по факту двойного убийства занимаются сотрудники Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Москве. Оно взято на личный контроль генпрокурором РФ Юрием Чайкой.

Профессиональную деятельность погибших следствие рассматривает как основную причину случившегося. С. Маркелов занимался защитой интересов семьи Кунгаевых, обвинившей полковника Юрия Буданова в убийстве их дочери Эльзы, защищал права пострадавших в ходе массового избиения в Благовещенске и т.д. Как сообщила «Коммерсанту» представитель Международной правозащитной организации Amnesty International Фредерика Бейер, за несколько дней до трагедии он получал угрозы и считал, что они связаны с «делом Буданова», против условно-досрочного освобождения которого выступал юрист.

Евгений Велихов, секретарь Общественной палаты РФ

Убийство, совершенное днем, в самом центре Москвы, при многочисленных свидетелях — несомненная провокация, отвратительный и бесчеловечный демонстративный акт, направленный против демократических основ страны. Повторимся, стоит ли за этим актом сознательный расчет на дестабилизацию обстановки в стране, ненависть к настойчивому адвокату, требовавшему отменить условно-досрочное освобождение полковника Буданова, или с Маркеловым расправились лица, причастные к одному из других многочисленных дел, которые он вел, должно выяснить следствие. В любом случае раскрытие убийства С. Маркелова является делом чести для правоохранительных органов. Преступник бросил откровенный вызов всей стране. На карту, как и в случае с убийством Анны Политковской, поставлена репутация России.

«Кулинарный поединок»: Форум Доноров представляет аналитическую серию «Кухня благотворительности»

Серию «Кухня благотворительности» открывает сборник «Благотворительность в зеркале общественного мнения». В нем представлены результаты анализа 18 исследований благотворительной деятельности,  а также материалы «Отношение населения к благотворительности и благотворительным организациям в России», проведенного по заказу Форума Доноров Аналитическим центром Юрия Левады.

Итоги и специфику исследований российского благотворительного сектора обсуждали участники дискуссии «Как благотворителям «склеить» разбитое зеркало общественного мнения?», первой в серии тематических встреч, посвященных «кухне» благотворительной деятельности, «Кулинарный поединок».

Благотворительность становится полноправной информационной и экономической темой – она включена в «портфель» всех ведущих социологических институтов. Левада-Центр, ВЦИОМ, ФОМ, КОМКОН уже не просто предоставляют услуги по исследованию различных аспектов благотворительной деятельности, но и включают в штат специалистов по некоммерческому, в том числе благотворительному сектору. А ряд институтов используют вопросы о благотворительности в своих регулярных экономических опросах, отмечают организаторы «Кулинарного поединка». Но при этом общая картина развития благотворительности на основе этих исследований не складывается.

Сегодня необходимы качественные, углубленные исследования гражданской активности, деятельности НКО и практики волонтерства, отмечают эксперты. Пока таких исследований мало. По-прежнему малоизученным остается благотворительность в интернет-пространстве, активность неформальных групп, отмечает руководитель Исследовательской группы ЦИРКОН Игорь Задорин. При этом именно в интернет-пространстве, в социальных сетях, тематических сообществах и специализированных сайтах по сбору пожертвований, активно осваивающих технологии онлайн-фандрайзинга, социологи видят потенциал прироста пожертвований.

Владимир Римский, завотделом социологии Фонда «Индем»

Многие склонны работать в сфере благотворительности на основе собственного опыта — без использования результатов исследований. Их финансирование  зачастую считается напрасной тратой ресурсов, которые могли бы быть использованы для помощи нуждающимся. В результате социологические исследования проводятся сравнительно редко,  их нельзя назвать глубокими — это убеждает потенциальных заказчиков, что финансировать исследования не имеет смысла.

На федеральных телеканалах стартует рекламная кампания «Дети должны учиться вместе!»

Кампания разработана АНО «Лаборатория социальной рекламы» по заказу Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива». Созданы два видео- и три аудиоролика.

Ролик «Новый талант» адресован учителям младших и средних классов и рассказывает о том, что не надо бояться учить детей-инвалидов. Целевая аудитория ролика «Кандалы» — родители. Он показывает: чем раньше дети начнут нормально воспринимать людей с ограниченными возможностями, тем больше вероятность того, что во взрослой жизни они будут более терпимы друг к другу.

«Эти ролики создавались вместе с инвалидами на этапе создания сценария и в процессе съемок. На площадке вместе с основной съемочной группой работали волонтеры, имеющие разные виды инвалидности», — говорит режиссер Георгий Молодцов. Ролики продолжительностью 30 и 15 секунд  будут распространяться по региональным телекомпаниям через организации инвалидов.

Предыдущая кампания по инклюзивному образованию включала ролики «Школьная любовь» и «Классное фото» и была отмечена призами на международных и российских фестивалях социальной рекламы.

Гюзелла Николайшвили, директор Лаборатории социальной рекламы

За неполные два года с того момента, когда в России начало развиваться инклюзивное образование, произошли большие изменения. Сам термин стал употребляемым и понятным, появилось больше школ с совместным обучением детей-инвалидов и здоровых детей, да и отношение взрослых начинает меняться в сторону одобрения такого образования.

Утверждена концепция развития благотворительности

Премьер-министр РФ Владимир Путин одобрил концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в России и утвердил план ее реализации на 2009-2010 годы.

В рамках концепции предстоит решить задачи по расширению налоговых стимулов для участия граждан в благотворительной деятельности. Для этого предполагается распространить право на получение социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц на суммы произведенных налогоплательщиками пожертвований благотворительным организациям, некоммерческим организациям, работающим в приоритетных, общественно значимых направлениях, вне зависимости от получения ими бюджетного финансирования, а также пожертвований, осуществляемых на цели формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций. Кроме того, предполагается исключение из налоговой базы по налогу на доходы физических лиц выплат добровольцам за наем жилого помещения и проезд, связанных с осуществлением добровольческой деятельности.

Как отмечают разработчики программы, вклад российских некоммерческих организаций в ВВП составляет порядка 1%, в развитых странах этот показатель не опускается ниже 5%. В деятельности НКО участвует не более 10% населения.

Артем Шадрин, начальник отдела Департамента стратегии социально-экономических реформ Минэкономразвития РФ

Для улучшения ситуации Минэкономразвития РФ при участии Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО разработало Концепцию содействия развитию благотворительности и добровольческой деятельности в РФ. Во исполнение концепции уже подготовлена серия законопроектов — они проходят согласования в министерствах. В частности, совершенствованию подвергнется законодательство о целевых капиталах, некоммерческих организациях, социальной рекламе. Разработана серия поправок в Налоговый кодекс РФ, которые предусматривают послабления в налогообложении добровольцев, благополучателей и благотворителей, в том числе коммерческих организаций.

В Краснодарском крае проходят пикеты против «детского комендантского часа»

В Новороссийске, Гулькевичах и Тихорецке прошла серия пикетов под лозунгом «Отменить законы, унижающие граждан!». В Новороссийском комитете по правам человека считают, что введение ограничений по пребыванию детей на улицах является нарушением конституционных прав и свобод граждан РФ.

Гражданские активисты и родители выступают за отмену некоторых положений регионального закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». В ч.3 ст.3 родителям или законным представителям предписывается принимать меры «по недопущению нахождения в общественных местах без сопровождения» детей до семи лет круглосуточно, от семи до 14 лет — с 21.00 до 6.00, от 14 лет до достижения совершеннолетия – с 22.00 до 6.00. В ст.15 говорится, что «ответственность за невыполнение положений настоящего закона устанавливается нормами административного законодательства РФ». Представители Новороссийского комитета по правам человека подчеркивают: российское административное законодательство не устанавливает подобных ограничений. Они отмечают, что статьи регионального закона регулируют вопрос реализации прав и свобод несовершеннолетних граждан России и лиц, ответственных за их воспитание; между тем, ст. 71 Конституции РФ относит регулирование прав и свобод человека к исключительному ведению Российской Федерации, но не ее субъектов.

Новороссийский комитет по правам человека направил в администрацию Новороссийска запрос о законности общественного патрулирования улиц в вечернее время. Общественное патрулирование ведут преподаватели и родители школьников и учащихся ссузов. Причем с начала 2009 года патрулирование осуществляется не только вечером, но и днем, с 11.00 до 16.00. Правозащитники приводят в пример случай, когда такой патруль задержал школьника с высокой температурой, отправленного домой со справкой от учителя. «Задержание учащихся из-за того, что они не находятся в школе, вообще противозаконно. Причем к ответственности пострадавшие будут привлекать не того, кто послал патрулировать, а непосредственно членов патрульной бригады», – предупреждают представители Новороссийского комитета по правам человека.

В настоящее время на рассмотрении Госдумы РФ находится проект поправок в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Поправки, уже принятые в первом чтении, разрешают субъектам РФ принимать нормы регионального законодательства «в целях предупреждения причинения вреда физическому, нравственному и духовному развитию детей». Региональные парламентарии, согласно проекту, получат право вводить запрет на пребывание детей в общественных местах в ночное время. Между тем, законы «о детском комендантском часе» уже действуют в 15 регионах России.

Алексей Головань, Уполномоченный по правам ребенка в Москве

Никто не говорит, что ребенок вообще не должен находиться на улице ночью. В это время он должен находиться под присмотром родителей. Москва — один из первых регионов, принявших этот закон. Тогда в столице тоже был большой шум. Но ограничение прав граждан, не достигших полной дееспособности, зачастую, оборачивается  защитой их прав, мы в этом убедились.

Например, было принято решение с 2000 года выпускникам столичных детдомов квартир предоставлять квартиры по договору безвозмездного пользования, без права приватизации, продажи, обмена и т.д. И только спустя пять лет, по решению специальной комиссии (она должна признать, приобрел ли молодой человек необходимые для самостоятельной жизни навыки), треть бывших воспитанников получают квартиры в собственность. Тогда тоже было негодование общества. Зато детей-сирот защитили от обмана, от людей, которые вынуждали выпускников детских домов и интернатов продавать, обменивать и дарить свою жилплощадь. С 2000 года ни одна квартира «не ушла», ни один ребенок не оказался на улице и не погиб от рук бандитов. Таким же образом закон о «детском комендантском часе» не нарушает права несовершеннолетних, как кажется на первый взгляд, а защищает их.

Эксперты: упрощение отчетности означает повышение доверия к НКО

Председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов заявил, что, избавляя НКО от избыточного контрольного прессинга, государство демонстрирует доверие гражданскому обществу. Положительную реакцию спикера сената вызвало высказывание главы Минюста РФ Александра Коновалова о намерении вывести НКО из-под действия закона «Об общественных объединениях». «Ужесточение режима регулирования деятельности НКО, отмена заявительной регистрации и передача их под контроль Росрегистрации должно было, по замыслу, «отделить зерна от плевел», однако за два года действия поправок в закон о НКО выяснилось, что новации не сработали. Вместе с водой выплеснули и ребенка», — заявил С. Миронов. Он отметил, что сдача отчетности в двух формах: для Росрегистрации и для налоговиков – трудоемкая задача. «В итоге все это привело к произволу регуляторов и параличу деятельности организаций гражданского общества в целом ряде сфер», — подчеркнул глава Совета Федерации. По его словам, снижением контроля за НКО государство сделает шаг навстречу гражданскому обществу и проявляет желание найти в нем опору в кризисный период.

Евгения Алексеева, директор Фонда социального развития и охраны здоровья «Фокус-медиа»

Составление отчетов, которые мы сдаем в Росрегистрацию и ФНС, отнимает достаточно много времени и сил. Но для крупных НКО это не такой серьезный груз – все равно мы составляем примерно такие же отчеты для наших доноров, в которых, помимо финансовых вопросов, отражены все проведенные за год мероприятия с указанием полного списка их участников и всех СМИ, в которых появлялась информация об этих мероприятиях. Тем не менее, любой шаг со стороны государства в сторону НКО – несомненно, позитивный факт.

Общественные организации выступают против упразднения поста Уполномоченного по правам ребенка в Москве

15 апреля Мосгордума приняла Закон «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве». Как сообщает пресс-служба Мосгордумы, в ходе обсуждения была внесена и принята «устная поправка», согласно которой с 1 октября московский закон об Уполномоченном по правам ребенка признается утратившим силу. Как поясняет депутат Мосгордумы Татьяна Портнова, наличие двух аппаратов – уполномоченных по правам человека и по правам ребенка – «необязательно», и институт детского омбудсмана будет встроен в институт Уполномоченного по правам человека, «не поменяв направленности своей работы и не потеряв своих наработок».

Общественные организации с этой позицией категорически не согласны и выступили с письмом в защиту детского уполномоченного. Они подчеркивают: в РФ проживает 30 млн детей, это пятая часть населения страны, и Москва, которая с 2002 года была примером для других регионов России, теперь сделала огромный шаг назад. «Значительное время уйдет на создание аппарата. За это время реорганизации будет разрушена налаженная структура помощи детям, которая оправдала себя за семь лет существования. Если глава Мосгордумы считает, что вся система городской власти занимается эффективной защитой прав и интересов детей, то почему обращения в аппарат Уполномоченного по правам ребенка идут таким широким потоком? Если в городе все так благополучно, то почему каждый ежегодный доклад уполномоченного сопровождался скандалом в МГД и депутаты требовали «смягчить формулировки»?» — спрашивают авторы открытого письма. На сегодня его подписали председатель правления МПОО «Сопротивление» Ольга Костина, председатель РОО «Право ребенка» Борис Альтшулер, исполнительный директор Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Дмитрий Лисицын, президент Российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» Олег Зыков, директор Центра психолого-медико-социального сопровождения «ОЗОН» Евгений Цымбал. Письмо открыто для подписания.

Борис Альтшулер, председатель Региональной общественной организации «Право ребенка»

Существуют примеры, когда институт прав ребенка встроен в институт прав человека. В этом случае они работают слабо. Давайте посмотрим на зарубежный опыт. Там тенденция к созданию независимых институтов по разным вопросам: по правам ребенка, по правам прессы, например. Уполномоченный по правам ребенка должен быть независимым: дети – особая правовая категория. По этой же причине сейчас рекомендуют создать специальное судопроизводство. Защита прав человека включает огромное количество направлений. Дети там затеряются. Это принципиально неправильный подход.

Геннадий Онищенко: метадоновая терапия для России неприемлема

Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко обсудил вопросы сотрудничества в сфере профилактики и лечения ВИЧ-инфекции с исполняющим обязанности регионального директора Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИД (UNAIDS) Фрицем Лериссоном. Как сообщает пресс-служба Роспотребнадзора, представитель UNAIDS отметил высокий уровень приверженности России к реализации мер по профилактике и лечению заболевания, несмотря на мировые проблемы в финансовой сфере.

На сегодня за счет средств федерального бюджета, лечение антиретровирусными препаратами получают около 55 тыс. ВИЧ-позитивных россиян, из них более 8 тыс. — беременные женщины (93,7% от всех ВИЧ-положительных будущих мам). На реализацию программ профилактики ВИЧ-инфекции, в том числе при участии неправительственных организаций, в 2009 году выделено 400 млн рублей. Однако в России не применяется замещение опиатных наркотиков (в первую очередь героина) лекарственным препаратом метадон, несмотря на рекомендации ВОЗ и международный опыт.

Г. Онищенко подчеркнул, что заместительная метадоновая терапия для России неприемлема. Несмотря на это, UNAIDS намерена поддерживать РФ в противодействии эпидемии ВИЧ-инфекции. В подтверждение этого Ф. Лериссон сообщил о согласии UNAIDS выступить соорганизатором конференции по ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии, проведение которой намечено на октябрь 2009 года в Москве.

Геннадий Онищенко, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Мы используем более гуманные, а не сомнительные методы для решения вопроса. Страна возлагает большие надежды на своих религиозных лидеров: Русская православная церковь около трех лет назад представила концепцию работы с ВИЧ-инфицированными людьми и профилактики. Наша страна обращается от атеизма к вере. Это хорошо и полезно.

Российские и зарубежные эксперты обсуждают проблему доверия сектору НКО

В условиях финансовой нестабильности спасительными для российской благотворительности могут стать частные пожертвования, подчеркнула директор Агентства социальной информации Елена Тополева на открытии международной конференции «Повышение доверия к некоммерческим организациям: российский и международный опыт». В то же время кризис усугубил все негативные тенденции в сфере НКО, в том числе недоверие к некоммерческим организациям со стороны общественности.

«Доверие – ключевой ресурс деятельности НКО», — убежден первый проректор Государственного университета – Высшая школа экономики Лев Якобсон. Эмпирические исследования ГУ – ВШЭ показали, что присущий России уровень доверия к НКО недостаточен для массового вовлечения населения в их деятельность. Этот фактор является едва ли не более серьезным даже в сравнении с несовершенством законодательства, в том числе налогового, убежден эксперт. По данным ГУ –ВШЭ, 55% россиян полагают, что от деятельности НКО напрямую зависит достижение провозглашенной правительством цели превратить Россию в ведущую мировую державу.

Л.Якобсон выступил за ужесточение требований к субъектам третьего сектора со стороны государства и самого некоммерческого сообщества в обмен на значительные законодательные преференции и общественное доверие.

Руководитель исследовательской группы ЦИРКОН, председатель правления АНО «Социологическая мастерская Задорина» Игорь Задорин выдяет три уровня недоверия граждан к третьему сектору: в целом к некоммерческой деятельности, к субъектам третьего сектора и к отдельно взятым НКО. Приверженцы первого уровня не являются целевой аудиторией НКО, их позицию нужно рассматривать в контексте деятельности конкретных организаций, убежден Задорин. Что касается людей, лояльных к некоммерческой деятельности в целом, но опасающихся деятельности посредников (НКО), их приверженности можно добиться. Для этого необходимо обратить внимание на три составляющие некоммерческой деятельности: коммуникатор, канал передачи и само социально значимое послание. Опросы, проведенные исследовательской группой ЦИРКОН, показали: Фонду помощи детям с онкогематологическими заболеваниями «Подари жизнь» Чулпан Хаматовой доверяют больше, чем Благотворительному фонду Владимира Потанина отчасти потому, что в обществе выше уровень доверия к актерам, чем к бизнесменам, подчеркнул социолог. Говоря о каналах передачи информации, он отметил целесообразность использования наряду с позиционированием в СМИ потенциала волонтеров — пример авторитетного человека для россиян более значим, убежден эксперт. По его мнению, хорошим инструментом вовлечения граждан в деятельность НКО является и социальная реклама, однако при упоминании названия НКО эффективность от социально значимого послания снижается.

Гуинн Берис, директор по глобальной подотчетности World Vision International

Проблема доверия к деятельности НКО существует не только в России, но и во всем мире. Потенциал гражданского общества сегодня не реализован, что во многом связано с неготовностью НКО перейти от оборонительной позиции к открытому диалогу со своими стейкхолдерами.

Проект закона о ювенальной юстиции: 7 лет в Госдуме

«Волосы дыбом встают от происходящего в российских семьях», — заявил первый заместитель Генпрокурора РФ, председатель Следственного комитета при Прокуратуре РФ Александр Бастрыкин, выступая на расширенном заседании Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы «Разработка мер по противодействию насилию над детьми».

Бастрыкин привел статистические данные: в 2008 году жертвами преступлений стали 126 тыс. несовершеннолетних, в том числе погибли 1 тыс. 914 детей. В 2008 году в розыске находились 12,5 тыс. детей. Кроме того, в последние годы увеличилось число следующих видов преступлений: действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, — в 30,8 раза; развратные действия – в 3,6 раза, изготовление и сбыт материалов с детской порнографией – в 10 раз. Количество выявленных фактов вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией возросло в 11,8 раза. По данным МВД России, количество сайтов с детской порнографией увеличилось почти на треть. Преступления совершают и сами несовершеннолетние: в 2008 году — 116 тыс. (то есть каждое 15-е). «Беспризорность, безнадзорность детей стали тревожной характеристикой российского общества», — подчеркнул А. Быстрыкин.

В связи со сложившейся ситуацией участники заседания – представители министерств, ведомств, общественных организаций – предлагали различные меры по ее преодолению. По мнению члена Комиссии ОП РФ по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы Олега Зыкова, в России необходимо создать систему защиты прав детей, основой которой должна стать ювенальная юстиция. Она предполагает реабилитационный подход по отношению к несовершеннолетним преступникам. В то же время уже на протяжении семи лет Госдума РФ не принимает необходимые для этого поправки в законодательство о судебной системе.

Быстрыкин говорил о необходимости ужесточения наказания для педофилов. Сейчас в России максимальный срок лишения свободы для них составляет четыре года, в то время как в Западной Европе и в США за подобные преступления назначают пожизненное заключение. Также звучали предложения по введению смертной казни в отношении педофилов. Кроме того, речь шла о необходимости классифицировать насилие в отношении детей (сексуальное, психологическое и др.) и в зависимости от этого назначать сроки лишения свободы.

Олег Зыков, член Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы

Большинство противников ювенальной юстиции протестуют собственно не против нее, а против того, чтобы жить по закону. Он им не нужен. У них есть система понятий, или традиций – можно называть по-разному, и они говорят: не лезьте ко мне со своим законом, со своим государством! Это можно понять. Граждане и государство долгие годы, все советское время, врали и не доверяли друг другу. Да и потом мало что изменилось, вернее, начинает изменяться вот сейчас, и возникает вопрос: готово ли общество начать жить по законам, согласно ли, чтобы законы стали нами управлять, или будет сопротивляться этому процессу. А тут еще такая тема, которая затрагивает глубинные, биологические основы существования каждого человека: «Это подлое государство, какие-то чиновники залезут ко мне в семью и отберут моего детеныша!»  Да если бы я так смотрел на вещи, я бы и сам возмутился и пошел с лозунгами «долой!» За этим стоят вековые, ментальные проблемы  нашего общества: правовой нигилизм, иждивенчество, патернализм государства. И трудно рассчитывать, чтобы развитие ювенальной юстиции было принято обществом на ура.

Коммерциализация НКО – во благо или во вред?

Социальное предпринимательство – хороший способ для России, как страны с неразвитыми институтами третьего сектора, продвинуться на шаг в решении социально значимых проблем, отметила замдиректора Института управления социальными процессами Государственного университета — Высшей школы экономики (ГУ–ВШЭ) Александра Московская на семинаре «Коммерциализация НКО – во благо или во вред?».

В условиях провалов рынка или провалов государства возникли некоммерческие организации и социально ответственный бизнес, социальное предпринимательство же зарождается в условиях провалов данных институтов, поддержал А. Московскую ведущий научный сотрудник Института системного анализа РАН Владимир Якимец.

Семинар прошел по инициативе первого проректора ГУ–ВШЭ, заведующего Лабораторией исследования гражданского общества при университете Льва Якобсона. В рамках встречи представители НКО и экспертного сообщества попытались договориться о смысле, вкладываемом в понятия «социальное предпринимательство» и «коммерциализация НКО».

Если коммерциализация — вовлечение НКО в экономическую деятельность с последующим распределением прибыли на уставные цели, то ее можно отнести к позитивным тенденциям, считают эксперты.

Елена Абросимова, содиректор Программы поддержки гражданского общества «Диалог»

Примерно половина сервисных организаций, зарегистрированных в качестве НКО, впоследствии скорректировали свою экономическую политику и прошли перерегистрацию.

В Госдуму внесен проект закона о поддержке социально ориентированных НКО

Президент РФ Дмитрий Медведев внес в Госдуму РФ законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

В проекте указано, что СО НКО могут быть созданы в организационно-правовых формах, предусмотренных ФЗ «О некоммерческих организациях» (за исключением госкорпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозных организаций). Представлен перечень видов деятельности, которыми могут заниматься такие НКОЮ, и предусмотрено, что он может быть расширен законодательными и нормативно-правовыми актами всех уровней власти.

Согласно законопроекту, органы власти смогут оказывать СО НКО финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, предоставлять льготы по уплате налогов и сборов. СО НКО получат возможность выполнять государственные и муниципальные заказы на равных условиях с государственными учреждениями (они освобождены от НДС) и претендовать на пользование или владение имуществом из перечня, подготовленного органами власти.

Кроме того, законопроект регламентирует порядок ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки», сообщает kremlin.ru.

В некоммерческом секторе к проекту пока относятся настороженно. Есть опасения, что поддержка будет распространяться на лояльные организации. Государство хочет иметь «удобное» общество, отмечает председатель Совета при Президенте РФ по содействию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова. Функционирующее на бюджетные деньги и в рамках государственных инициатив сообщество для многих представителей власти предпочтительнее независимых организаций, считает председатель СПЧ.

Татьяна Тульчинская, руководитель Фонда «Здесь и сейчас»

Не хотелось бы, чтобы появились какие-то «белые» и «черные» списки НКО, чтобы сформировался узкий круг «допущенных к столику» людей, которые будут получать заказы, имущество и прочее.

«Мемориалу» — 20 лет

Историко-просветительское общество «Мемориал» отмечает 20-летие. Общество было учреждено в 1989 году, позднее преобразовалось в  союз региональных организаций, а в 1992 году в определении общества появилось слово «правозащитное».

«Мемориал» работал в Карабахе, Южной Осетии, Приднестровье, Таджикистане. В период чеченской войны инициировал и координировал двухлетнюю наблюдательную комиссию на Северном Кавказе. Помимо работы в горячих точках, специалисты центра занимаются расследованием случаев массовых нарушений прав человека в районах межнациональной напряженности (например, в Краснодарском крае), участвуют в решении проблем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, а также жертв политических преследований в странах СНГ.

Первоначальной идеей общества было воздвижение в Москве памятника жертвам сталинских репрессий, но позже пришло осознание: памятник вторичен, первична память. И «Мемориал» взял на себя миссию по восстановлению исторической памяти народа. С этой целью на протяжении 20 лет проводились исторические исследования, организовывались документальные и художественные выставки, снимались фильмы, выпускались книги.

30 октября 1990 года с территории Соловецкого лагеря особого назначения был привезен Соловецкий гранитный валун и установлен на Лубянской площади в Москве — в память всех жертв тоталитарного режима.

Еще одним направлением работы организации является выявление мест массовых казней и лагерных кладбищ с последующим установлением имен захороненных.

Представители Общества «Мемориал»

Одно время мы сами не могли сформулировать основу нашего единства. Но в конце концов нам пришлось заняться самоанализом, чтобы определить собственное место в общественной и культурной жизни. И вот тут нам очень пригодился диссидентский опыт… На языке этого опыта сразу стало понятно, что нас в равной степени интересуют массовые и грубые нарушения прав человека в прошлом и настоящем. Более того, мы склонны рассматривать сегодняшние нарушения такого рода именно в неразрывной связи с прошлым.

Всероссийская гражданская сеть предлагает создать контактную группу по защите правозащитников

Представители Всероссийской гражданской сети (ВГС) обратились к органам власти РФ с предложением создать совместную специальную «контактную группу по защите правозащитников». По предложению участников ВГС, группа должна состоять из представителей правозащитного сообщества и правоохранительных органов для обеспечения оперативного реагирования на угрозы в адрес правозащитников, быстрых и эффективных действий по их защите и недопущения противоправных действий в отношении правозащитников и правозащитных организаций.

За последние месяцы в России произошел целый ряд трагических событий: убийства Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой, Натальи Эстемировой, Заремы Садулаевой и ее мужа. Олег Орлов и Лев Пономарев подверглись нападениям, не прекращаются угрозы со стороны радикальных экстремистских группировок, представителей ультраправых взглядов в отношении правозащитников, занимающихся противодействием ксенофобии, расизму и нетерпимости.

Правозащитники нуждаются в специальных мерах защиты со стороны государства, общественных и международных структур, заявляют представители ВГС: совместная работа в рамках контактной группы позволит создать механизмы, позволяющие не допустить противоправные действия в отношении правозащитников и оперативно реагировать если такие действия все-таки имели место.

Предложение направлено министру внутренних дел Р. Нургалиеву, министру юстиции А. Коновалову, председателю Следственного комитета при Прокуратуре РФ А. Бастрыкину, директору ФСБ РФ А. Бортникову, председателю Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Э. Памфиловой, Уполномоченному по правам человека в РФ В. Лукину.

Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы

Виновники ни одного убийства или нападения на правозащитников не были найдены. А между тем государство несет прямую ответственность по обеспечению защиты правозащитников. Поэтому мы считаем важным, в том числе ради безопасности в нашей стране, выйти с инициативой к властям по совместной работе в вопросах защиты правозащитников.

 События года

В наводнении после проливных дождей на юге России пострадало более 34 тыс. человек, свыше 170 – погибли; в пострадавший Крымск приехали сотни волонтеров со всей России.
Панк-молебен группы Pussy Riot на амвоне храма Христа Спасителя закончился уголовным процессом по обвинению в «хулиганстве по мотивам религиозной ненависти, совершенном группой лиц по предварительному сговору»…

Далее - События 2012 года

• Подписан указ о создании Общественного ТВ.
• На Болотной площади в Москве состоялся митинг «За честные выборы», в котором по разным оценкам приняли участие от 36 тыс. до 120 тыс. горожан; помимо честных выборов президента, митингующие требовали освобождения политзаключенных, досрочных перевыборов парламента, отставки главы Центризбиркома, расследования нарушений на выборах в Госдуму.
• Владимир Путин избран Президентом РФ; впервые президент избирался на 6 лет, а россияне могли наблюдать за ходом выборов на разных участках через сайт «Веб-выборы 2012».
• Роскомнадздором создан Единый реестр запрещенных сайтов; решение о создании реестра многие пользователи расценили как введение цензуры в рунете.
• Вступил в силу закон о митингах: в десятки раз увеличены штрафы за нарушения на митингах, введены обязательные работы для нарушителей, запрет приходить на митинги в масках.
• На фоне коррупционного скандала вокруг ОАО «Оборонсервис» отправлен в отставку министр обороны РФ Анатолий Сердюков.
• Конгресс США принял «закон Магнитского», а Госдума РФ в качестве ответной меры – «закон Димы Яковлева», запретивший американцам усыновление российских детей-сирот.
• Принят закон «об иностранных агентах», обязывающий регистрироваться в специальном реестре НКО, которые получают финансирование из-за рубежа и занимаются «политической деятельностью».
  

В новостях АСИ в 2012 году

«Иностранные агенты», проект закона о льготах для благотворителей-юрлиц, Национальная стратегия действий в интересах детей, волонтеры в Крымске, закон Димы Яковлева, Комитет гражданских инициатив и многое другое…

Подробнее - Новости АСИ в 2012 году

Общественная палата предлагает реформировать общественные советы при органах власти

Секретарь Общественной палаты РФ Евгений Велихов направил президенту Путину предложения по порядку формирования общественных советов при органах государственной власти.

Как сообщает пресс-служба ОП РФ, предложения были выработаны на пленарном заседании палаты согласно Указу Президента РФ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» от 7.05. 2012 № 601.

Эксперты предлагают передать формирование общественных советов Общественной палате РФ и региональным общественным палатам. Они будут рассматривать соответствующие предложения, поступающие от организаций и учреждений. А общественные советы федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств должны формироваться Президентом РФ на основе предложений ОП РФ.

Михаил Федотов, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

Общественные советы должны полностью формироваться общественностью. Сегодняшняя схема, когда за формирование советов отвечают ведомства, кажется сомнительной — это все равно как если бы полиция формировала прокуратуру.

Подготовлен законопроект о льготном налогообложении пожертвований юрлиц

Проект, подготовленный в Минэкономразвития РФ, направлен в Министерство финансов. Если он будет принят, организации получат право включать в состав внереализационных расходов пожертвования религиозным организациям, благотворительным и социально ориентированным НКО, которые работают в области науки, культуры, физкультуры и непрофессионального спорта, образования, просвещения, здравоохранения, защиты прав и свобод, социальной и правовой поддержки и защиты граждан, содействия защите граждан от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды и защиты животных. Льготный режим также предлагается ввести для пожертвований НКО на формирование или пополнение целевого капитала. Сумма пожертвований, которая может быть признана внереализационным доходом, не должна превышать 10% от полученной в отчетном периоде налогооблагаемой прибыли.

Перечень возможных получателей пожертвований перенесен в законопроект из пункта 1 статьи 219 НК РФ, в котором идет речь о пожертвованиях граждан, при совершении которых можно получить социальный налоговый вычет.

В пояснительной записке разработчики проекта подчеркивают: налоговые льготы для юридических лиц, поддерживающих НКО, активно применяются в мировой практике. В Германии налоговая база по налогу на прибыль может быть снижена на сумму пожертвований НКО, но не более чем на 20% налогооблагаемого дохода, в Нидерландах – на общую сумму пожертвований, размер каждого из которых составляет не менее 227 евро, но не более чем на 10% налогооблагаемого дохода. Об этом говорится в пояснительной записке разработчиков законопроекта из Минэкономразвития РФ.

По оценке РСПП, в 2011 году российский бизнес пожертвовал около 150 млрд рублей. После введения налоговых льгот для юрлиц-благотворителей объем совокупных пожертвований может удвоиться, полагают разработчики. «Как показывает практика, коммерческие организации обеспечивают высокую эффективность и результативность своих расходов на благотворительную деятельность и решение социальных проблем», — говорится в пояснительной записке. Кроме того, принятие стимулирующей поправки создаст условия для дальнейшего развития целевых капиталов НКО, повышения финансовой устойчивости социально ориентированных НКО (включая государственные и муниципальные учреждения) и религиозных организаций, считают авторы пояснительной записки.

Для пресечения возможных злоупотреблений разработчики предлагают использовать механизм, аналогичный существующей практике налогового администрирования по фактически неоказанным услугам и услугам с завышенной стоимостью. Так, при выявлении налоговыми органами фактов передачи пожертвований не в общественно полезных целях, а в целях вывода денежных средств без уплаты налога на прибыль организаций налоговые органы будут доначислять и взыскивать сумму налога в установленном порядке. Однако законопроект не приведет к серьезному росту злоупотреблений, убеждены в Минэкономразвития России.

Наталья Каминарская, исполнительный секретарь Форума Доноров

Надеюсь, закон будет принят. Что касается злоупотреблений под видом благотворительности – это дорого и невыгодно. На готовность крупного бизнеса жертвовать деньги возможные налоговые льготы никак особенно не влияют. Зато они помогли бы среднему и малому бизнесу. Пока трудно оценить, сколько средний и малый бизнес вкладывает в благотворительность, потому что из-за отсутствия льгот они предпочитают оказывать помощь неденежными средствами.

 Комитет гражданских инициатив призывает вернуть митинговую активность в нормальное русло

Комитет гражданских инициатив выступил с заявлением, в котором выражает обеспокоенность тем,  что в последнее время формируются условия, «крайне неблагоприятные для любого содержательного диалога между обществом и властью».

«Вопрос, кто спровоцировал, а кто поддался на провокацию в противостоянии граждан и сил безопасности важен, все случаи применения силы должны быть расследованы. Но в правовом государстве именно органы правопорядка обязаны отвечать за безопасность граждан. Это их задача — выявлять и нейтрализовывать угрозы общественным интересам так, чтобы при этом не были затронуты конституционные права, включая право на собрания и манифестации», — говорится в заявлении. Представители КГИ считают, что гуляющие по Москве «носители белых ленточек» не представляют угрозу общественным интересам, достойную применения сил особого назначения.

Комитет призывает вернуть митинговую активность в нормальное русло, так как опыт предыдущих манифестаций на Болотной площади и проспекте Сахарова показывает, что это возможно.

Справка

Комитет гражданских инициатив — общественная организация, созданная инициативной группой из 35 человек во главе с экс-министром финансов Алексеем Кудриным 5 апреля 2012 года. Основной целью КГИ является создание объединения профессионалов, совокупный авторитет которых поможет донести гражданские инициативы до любого уровня власти. Поддержку деятельности комитета осуществляет специально созданный для этой цели Фонд Кудрина по поддержке гражданских инициатив, зарегистрированный Минюстом 24 апреля 2012 года. Фонд проводит для комитета научно-исследовательскую, информационно-аналитическую и консультативную работу. Основные средства фонда составляют имущественные взносы и пожертвования российских физических и юридических лиц.

 ЦИРКОН выяснил, как закон «об иностранных агентах» сказался на отношении россиян к некоммерческим организациям

Группа ЦИРКОН провела в конце сентября опрос россиян, чтобы выяснить общее отношение к НКО. Полученные данные сравнили с результатами аналогичного исследования, которое исследовательская группа проводила в 2004 году.

Опрос 2012 года фиксирует преобладание отрицательных реакций на суждения, характеризующие деятельность организаций третьего сектора. Даже среди тех, кто лично сталкивался с деятельностью НКО, почти каждый второй считает их работу незаметной, неважной. Доля респондентов, которые согласны с тем, что НКО защищают права граждан, осуществляют общественный контроль и содействуют решению острых социальных проблем, по сравнению с 2004 годом сократилась. И значительно чаще, чем 8 лет назад, россияне соглашались с тем, что деятельность НКО неважна, что они оказывают услуги только членам своих организаций, и особенно – что они создаются для решения отдельных задач, удовлетворяющих личные интересы руководителей.

«С деятельностью НКО непосредственно сталкивается все-таки небольшое число граждан, и это означает, что в отсутствии собственного опыта общения отношение к ним складывается из средств массовой информации. Поэтому в ответах на вопросы социологов многие респонденты транслируют не свое мнение, а то, которое им по сути навязали СМИ, — говорит заместитель руководителя ИГ ЦИРКОН Людмила Шубина. – Информационный фон исследования в свете обсуждения нового законодательства был неблагоприятным. Голос НКО на фоне негативной информационной кампании был очень слабым, действия сектора по отстаиванию своих позиций оказались менее заметными, чем сигнал тех, кто транслировал точку зрения государства».

Как отмечают исследователи, закон «об иностранных агентах» не затрагивает граждан напрямую, находится на периферии общественного внимания. Выяснилось, в частности, что две трети опрошенных о законе слышат впервые. При этом значительная часть респондентов безусловно согласились с тем, что словосочетание «иностранный агент» несет негативный смысл. Порядка 40% согласны с тем, что НКО, которые получают средства из-за рубежа, должны подвергаться особому контролю со стороны государства. И в то же время для 49% респондентов не важно, российское или зарубежное финансирование будет у НКО, которая окажет человеку помощь в трудной жизненной ситуации. То есть к самому зарубежному финансированию негативного отношения нет, отмечают представители исследовательской группы ЦИРКОН.

Игорь Задорин, руководитель Исследовательской группы ЦИРКОН

Только консолидированные усилия самих некоммерческих организаций, в том числе и активная работа с людьми, и готовность реагировать на их ожидания, и грамотная работа с государством, позволят сформировать имидж некоммерческого сектора как сообщества, которому можно доверять и которое нужно поддерживать.

Национальная стратегия действий в интересах детей вынесена на общественное обсуждение

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев поручил Открытому правительству в двухнедельный срок провести общественное обсуждение Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Стратегия, утвержденная Указом Президента РФ 1 июня, создавалась при участии НКО, работающих в сфере защиты детства. И, как подчеркивает зампредседателя Госдумы РФ Людмила Швецова, представителей гражданского общества теперь необходимо привлечь к обсуждению документа.

Последний вариант стратегии появится на сайте Открытого правительства уже в ближайшее время, пользователи сети смогут внести свои предложения по совершенствованию документа, заверил Министр по связям с Открытым правительством Михаил Абызов. Он отметил, что «основным звеном» по реализации задач, поставленных в стратегии, должна стать региональная власть и подчеркнул, что необходимо создать доступную базу стандартов и наработок, применяемых в регионах.

Среди первоочередных мер стратегии – разработка и принятие закона, определяющего основы государственной семейной политики и законодательной базы для реформирования органов опеки. В частности, запланировано совершенствование системы налоговых вычетов для семей с детьми, создание Государственного алиментного фонда. Стратегия призвана обеспечить реализацию международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан для решения проблем детства. Следить за реализацией документа будет Координационный совет при Президенте РФ.

Стратегия необходима общественным организациям, которые помогают детям-инвалидам, сиротам, детям, находящимся в конфликте с законом и т.д. – она дает им законное право, чтобы настаивать на изменении законодательства, применении международных норм, говорит исполнительный директор Благотворительного центра «Соучастие в судьбе» Алексей Головань. «Смысл стратегии состоит в том, чтобы обеспечить выполнение РФ обязательств по Конвенции ООН о правах ребенка. Ведь одно из основных прав каждого ребенка – жить и воспитываться в семье», — говорит Головань.

В РФ до сих пор не принят целый ряд документов по защите детей: например, факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и порнографии, Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений. Эксперты надеются, что эти документы будут в ближайшее время подписаны и ратифицированы Россией.

Галина Семья — член Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы

Принятие Национальной стратегии – важнейшее событие за последние 10 лет, оно обозначило приоритеты государства в области политики детства. Очень важно гармонизировать стратегию с другими документами — со «Стратегией-2020: новая модель роста, новая социальная политика», Концепцией демографического развития России на период до 2015 года и т.д.

 «Ночлежка» открывает ресурсный методический центр для тех, кто помогает бездомным

Санкт-Петербургская благотворительная региональная организация помощи лицам без определенного места жительства «Ночлежка» начала новую программу «Специализированный ресурсный методический центр для социально ориентированных некоммерческих организаций в области защиты прав и комплексной помощи социально исключенным группам населения, а именно бездомным и гражданам без регистрации». Она реализуется при поддержке Министерства экономического развития РФ.

Центр будет обобщать имеющийся опыт оказания помощи бездомным, предоставлять консультации НКО, работающим в этой сфере, вырабатывать комплексные предложения по решению проблем бездомности, вести мониторинг СМИ и информировать коллег об изменениях в законодательстве, распространять аналитические материалы.

Первая публикация ресурсного центра посвящена совместной программе возвращения на родину людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Программа реализована «Ночлежкой», Комитетом по социальной политике администрации Санкт-Петербурга и Мальтийской службой помощи.

Григорий Свердлин, директор СПББОО «Ночлежка»

С каждым годом количество организаций или волонтерских сообществ, которые готовы помогать бездомным людям увеличивается по всей России. В Ночлежку регулярно приходят письма с вопросами о том, как была сделана та или иная программа, как мы работаем с бездомными людьми, волонтерами, представителями власти и где находим партнеров.

 Деятели культуры призывают освободить участниц группы Pussy Riot

Они разместили в интернете письмо, в котором изложили свою позицию.

20 июня Таганский суд Москвы продлил срок содержания под стражей участниц панк-группы Pussy Riot. Надежда Толоконникова, Мария Алехина и Екатерина Самуцевич находятся под арестом в следственном изоляторе с марта. Девушки обвиняются в хулиганстве по мотивам ненависти (ст. 213 УК РФ). Им грозит до семи лет лишения свободы.

Российские деятели культуры и искусства отмечают, что «по-разному оценивают морально-этическую сторону действий участниц февральской акции в храме Христа Спасителя». В то же время они считают, что действия участниц панк-группы Pussy Riot — не уголовное преступление. «Никакие антиклерикальные действия, если они не подпадают под статьи Уголовного кодекса, не могут быть причиной уголовного преследования», — говорится в заявлении. Его авторы уверены, что девушек необходимо освободить из-под стражи «и прекратить их дело или переквалифицировать его из уголовного в административное». Подписи под заявлением поставили Лия Ахеджакова, Эльдар Рязанов, Федор Бондарчук, Дмитрий Быков, Виктор Шендерович, Михаил Жванецкий, Евгений Миронов, Юрий Шевчук — всего 126 человек. Присоединиться к подписавшимся можно на сайте «Эха Москвы». По состоянию на 16.45 26 июня на сайте «Эхо Москвы» письмо подписали более девяти тысяч человек.

Ранее обращения в защиту участниц панк-группы Pussy Riot собирали правозащитные организации, в том числе Amnesty International.

Из заявления Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

Моральное осуждение эпатажного поступка, нарушающего правила поведения в религиозных учреждениях, не снимает, однако, вопросов о законности вынесенного им приговора, о справедливости и гуманности назначенного им наказания. Обществу далеко не безразлично, когда уголовный закон распространяют на действия, влекущие по закону только административную ответственность.

Митя Алешковский: Крымск показал, почему закон «О волонтерстве» сегодня не нужен

Координатор пункта сбора гуманитарной помощи на Воробьевых горах пострадавшим в Краснодарском крае, фотограф Митя Алешковский заявил об этом в рамках пресс-конференции «Крымская трагедия: первые уроки и выводы», прошедшей в РИА Новости 17 июля.

По его словам, сегодня пострадавшим в поселках Дивноморск и Голубая бухта помогают только волонтеры. Кроме того, многие жители края еще не получили помощь от государства.

За время работы пункта сбора помощи на Воробьевых горах в Крымск было отправлено 144 тонны груза.

Сейчас в Крымске организован лагерь для волонтеров. Только за последние три дня его активисты расчистили от завалов более 140 домов. Гуманитарную помощь передали 157 семьям. На сегодняшний день Митя Алешковский пытается заручиться поддержкой бизнеса, чтобы отправить на Кубань необходимые строительные материалы.

Комментируя концепцию законопроекта «О волонтерстве», Алешковский заявил, что не видит смысла в этом документе. Он уверен, что лишняя бюрократическая работа (отчетность, регистрация, заключение договоров с волонтерами), которую нужно будет выполнять, если будет принят законопроект, убьет работу волонтеров. В случае принятия закона невозможно будет оперативно отправить, например, 100 волонтеров на место бедствия, как это было сделано с организацией помощи в Крымск. У организаторов не будет времени и средств оформить медицинскую страховку для всех добровольцев в сжатые сроки. Сегодня волонтеры прекрасно помогают пострадавшим на Кубани без введения закона, регламентирующего деятельность добровольцев, подчеркнул Алешковский.

Юрий Белановский, руководитель добровольческого движения «Даниловцы»

Именно в этом году для меня всерьез встал вопрос о будущем волонтеров Крымска, тех людей, которые побывали на Кубани и решили помогать дальше. Сформировались группы активистов, завязались добрые отношения, собрано определенное оборудование. Ребята хотят и готовы дальше делать доброе дело, помогать… Им важно не потеряться в этом мире, а стать слаженной командой, той силой, что способна делать добро. Но чрезвычайные ситуации происходят несколько раз в год (а лучше бы их не было совсем!), а волонтеры не могут жить ожиданием столь долго. Нужны постоянные дела, общение, обучение. Это очень серьезный запрос, обращенный к НКО-сообществу. В Москве у моих коллег есть опыт, специалисты и связи, благодаря которым можно попробовать помочь этим ребятам и вместе с группой активистов разработать модель их развития. Это очень интересная и перспективная задача.

В рейтинг самых влиятельных россиянок вошли Людмила Алексеева, Элла Памфилова и Доктор Лиза

В рейтинге «100 самых влиятельных женщин России», составленном «Эхом Москвы», из представительниц сектора гражданских инициатив выше всех оказалась председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева – она занимает 10-ю позицию. На 22-м месте – глава Союза комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова, на 31-м – лидер движения «Экологическая оборона Московской области» и движения «В защиту Химкинского леса» Евгения Чирикова.

Также в рейтинг вошли журналист и до недавнего времени член Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Ирина Ясина (42-е место), адвокат, член Комитета адвокатов в защиту прав человека Каринна Москаленко (52 –е место), член Президентского совета по правам человека, экс-судья Конституционного суда Тамара Морщакова (56-е место), исполнительный директор фонда «Справедливая помощь» Елизавета Глинка, или Доктор Лиза (58-е место), соучредитель Фонда Михаила Прохорова Ирина Прохорова (64-е место), соучредитель Благотворительного фонда помощи детям с онкологическими, гематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «Подари жизнь!» Дина Корзун (65-е место), гендиректор «Трансперенси Интернешнл Россия» Елена Панфилова (67-е место), экс-председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества правам человека Элла Памфилова (73-е место), адвокат и правозащитник Елена Липцер (81-е место), адвокат Московской коллегии адвокатов «Липцер, Ставицкая и партнеры» Анна Ставицкая (93-е место).

Участниц рейтинга номинировали радиослушатели «Эха Москвы». Эксперты, в том числе главные редакторы ведущих СМИ и постоянные гости радиостанции, оценивали предложенные кандидатуры по 20-балльной системе, по итогам этой работы и был составлен рейтинг.

Валерий Борщев, председатель Фонда «Социальное партнерство», глава Московской общественной наблюдательной комиссии

Людмила Алексеева, Карина Москаленко, Тамара Морщакова, Ирина Ясина, Элла Памфилова и другие участницы пользуются заслуженным уважением гражданского общества. В то же время, раз общество ставит на первое место в списке «влиятельных» председателя Совета Федерации, экс-губернатора Петербурга Валентину Матвиенко, значит существуют определенные проблемы с критериями оценки «влияния». Важно не административное влияние, а уважение общества. Я бы упомянул в этом списке Светлану Ганнушкину — члена правления Международного правозащитного общества «Мемориал», председателя Комитета «Гражданское содействие», члена Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Она очень многое делает для развития гражданского общества.

НКО будут встречаться с IT-специалистами в «Теплице»

Состоялась презентация «Теплицы социальных технологий» — общественного образовательного проекта, призванного объединить усилия гражданских активистов и IT-специалистов. «Одним мы рассказываем о том, как создавать онлайн-приложения. Вторым — объясняем, какие общественные проблемы можно решить с помощью информационных технологий. Мы считаем, что и технари, и общественники могут помочь друг другу, просто не знают как. Наша задача — их познакомить», — так формулируют миссию проекта его создатели.

Работа в рамках проекта будет проходить как в онлайне (прежде всего, через основной ресурс проекта – te-st.ru), так и офлайн: запланированы семинары, неформальные встречи IT-специалистов и представителей НКО, творческие марафоны по созданию гражданских приложений и мастер-классы.

Руководитель проекта Алексей Сидоренко пригласил НКО к участию в конкурсе идей для создания гражданских приложений. По видеосвязи к участникам презентации присоединились партнеры «Теплицы» из Петербурга и Нижнего Новгорода. Представители Центра развития некоммерческих организаций и Ассоциации «Служение» пригласили специалистов к участию в ТеСТ-кэмпах. Первый пройдет 12-13 мая в Петербурге, второй – 20-21 июня в Нижнем Новгороде.

В презентации участвовали авторы существующих гражданских приложений (Рында.орг, Русини, Так просто), все желающие смогли их протестировать.

Проект действует на базе Агентства социальной информации.

Дарья Алексеева, редактор портала «Теплица социальных технологий»

На мой взгляд, в некоммерческих организациях не хватает профессиональных кадров из смежных областей: маркетологов, пиарщиков, GR-специалистов, IT-специалистов. Нам сложно представить, как платить всем этим людям зарплату, но их участие в проекте поднимает его на новый уровень и способствует росту самого проекта. Мы стараемся повышать уровень использования информационных технологий у сотрудников НКО и активистов. Я очень надеюсь, что со временем эти навыки перестанут восприниматься как нечто дополнительное, а инвестирование времени в профессиональное развитие в НКО станет такой же нормой, как и в компаниях.

Совет при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере против запрета на усыновление гражданами США сирот из России

Члены совета выпустили открытое письмо к депутатам Госдумы РФ, проголосовавшим за поправку о запрете передавать гражданам США на усыновление российских детей-сирот.

«Мы уверены, что законодательная инициатива о запрете усыновления российских детей-сирот гражданами США продиктована политическими мотивами и никак не связана с реальной заботой об их здоровье и благополучии. Недопустимо рассматривать проблемы детей-сирот в контексте реагирования на какие-либо внешнеполитические события, делать детей предметом спекуляции и лишать их права на семью», — говорится в обращении членов совета. При этом они всецело поддерживают позицию председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева о необходимости реформы системы помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Но до момента, когда Россия сможет обеспечить достойные условия и устройство сирот в российские семьи, запрет на иностранное усыновление является преждевременным и не является частью последовательной программы по улучшению положения детей-сирот в России. По мнению подписавшихся, подобный запрет приведет к реальному ухудшению положения детей, особенно имеющих серьезные проблемы со здоровьем и инвалидность. Члены совета призывают депутатов не принимать закон, который неминуемо нанесет огромный вред жизни и здоровью таких детей.

Открытое письмо подписали члены совета: Елена Тополева (директор Агентства социальной информации, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан), Алексей Головань (исполнительный директор Благотворительного центра «Соучастие в судьбе»), Елена Клочко (специальный представитель по Москве и Московской области МОО «Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии»), Чулпан Хаматова (соучредитель и сопредседатель Попечительского совета Благотворительного фонда помощи детям с онкологическими, гематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «Подари жизнь!»), Ирина Ясина (руководитель Центра социальных рейтингов РИА Новости) и другие.

Владимир Берхин, президент Благотворительного фонда «Предание»

Общий тренд этого года — переход благотворительности и волонтерства в более массовое качество, превращение их в заметное общественное явление, и в силу выборных страстей — политизация этого процесса. Депутат Госдумы РФ Илья Пономарев в Крымске, соучредитель и сопредседатель попечительского совета Благотворительного фонда помощи детям с онкологическими, гематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «Подари жизнь!» Чулпан Хаматова в ролике за Путина, закон «Об иностранных агентах» — все это сближает благотворительность с политикой. При этом сами благотворительные организации не хотят заниматься политикой, но жизнь их постоянно вынуждает. Мечта большинства благотворительных организаций России — даже не перемены к лучшему (в них никто не верит по большому счету, разве что в очень частных вопросах), а желание того, чтобы государство не делало хуже. Но в силу того, что государство постоянно совершает странные поступки в области социальной политики, благотворительные организации вынужденно политизируются. Последняя история с инициативами Госдумы РФ по запрету на усыновление российских детей американцами, против которой выступили многие благотворительные организации, — тому прекрасное подтверждение. Не хотели, а пришлось. Аналогичная история произошла с Реутовским детским домом, который власти внезапно «слили» с другим. И детей без предупреждения перевезли из маленького учреждения семейного типа в огромное казенное. История с законом «Об иностранных агентах», который мог бы сильно и больно ударить по всем без исключения благотворительным организация, говорит о том же. НКО хотели бы не заниматься политикой, но такой возможности у них нет: политика все равно их достает. То же касается вопроса волонтерства: стоило добровольцам стать заметным общественным явлением, как государство тут же стало пытаться что-то регулировать с помощью закона «О волонтерстве».

Фото: https://www.flickr.com/ John Doe