Проекты социального воздействия, они же Social Impact Bonds (SIB) – форма импакт-инвестирования, когда по контракту между государством, инвестором и исполнителем социальной услуги инвестиции возвращаются после достижения социального эффекта.
Всем ли подходит
SIB как способ финансирования проекта подходит не всем. Прежде чем выбирать его, нужно оценить проблему, которую собираетесь решать, особенности организации оценки, потенциал по вовлечению стейкхолдеров.
Проекты социального воздействия подходят НКО, которые уже наработали доказательную базу эффективных практик. Инвесторам нужна уверенность, что организация сможет добиться планируемых результатов.
У проекта должен быть заинтересованный заказчик в органах исполнительной власти.
SIB не походит для решения срочных социальных проблем, обычно запуск и реализация таких проектов требует большого количества времени. Для SIB подходят сложные проблемы, которые нужно решать комплексно и с межсекторным взаимодействием.
Для проектов социального воздействия обязательно нужно оценивать социальные эффекты проекта в среднесрочной перспективе или делать прокси-показатель.
Шесть шагов
В мировой практике есть классическая схема, по которой запускаются проекты социального воздействия. Обычно инициатор проекта — государство, но есть примеры, когда запуск инициировали операторы проекта, провайдеры соцуслуги и инвестор.
Эта схема состоит из шести шагов:
- Оценка целесообразности запуска SIB: тут нужно понять, подходит ли механизм проектов социального воздействия для решения проблемы и есть ли потенциальные заинтересованные стейкхолдеры;
- Определение социальной проблемы и целевой группы: тут надо выяснить социальную проблему, целевую группу и посчитать, сколько социальных бенефициаров будет участвовать в проекте;
«В процессе разработки проекта социального воздействия важно четко определить, на кого нацелены оказываемые услуги. Для этого могут быть использованы социально-демографические, географические, территориальные или институциональные критерии», — подчеркнула Ольга Максимова, программный менеджер фонда «Навстречу переменам».
«Важно, чтобы благодаря этим критериям можно было изучить потребности целевой группы и выбрать наиболее подходящий метод решения ее проблемы. Кроме того, однородность целевой группы позволяет наиболее объективно измерить социальный эффект», — добавила она.
- Определение порядка оценки достижения результата: тут нужно определить желаемый социальный эффект и способ, которым будет измеряться его достижение в конце проекта;
- Разработка финансовой модели: тут надо понять, сколько будет стоить проект и какую норму доходности заказчик готов выплатить по итогам проекта инвестору;
- Дизайн проекта и выбор поставщика услуги: тут нужно выяснить, есть ли на рынке провайдеры услуг, готовые обеспечить достижение социального эффекта и подходящие технологии;
- Подписание соглашений.
Где не ошибиться
По словам Татьяны Бурмистровой, учредителя и председателя совета фонда «Навстречу переменам», говорить об ошибках в российской практике еще рано — в стране запустили только пять проектов социального воздействия.
«Глядя на мировую практику, можно предположить следующее: серьезной ошибкой был бы запуск проекта по технологии SIB без необходимости. Почему? Потому что разработка проектов социального воздействия – очень трудозатратная и ресурсозатратная процедура. И важно рассчитать баланс между социальным эффектом и трудозатратами», — отметила Бурмистрова.
Бывает, социальный эффект можно достичь и без такого проекта. Чтобы это понять, нужен подготовительный исследовательский этап перед запуском SIB.
Еще в подготовке проекта особенно важно обратить внимание на желаемый социальный эффект и то, как его достижение будет оцениваться.
«Поэтому в ходе реализации проекта социального воздействия важно достичь цель по социальному эффекту, а не соблюсти процедуры реализации. В этом кроется одно из преимуществ модели SIB – она позволяет исполнителям быть гибкими в процессе реализации проекта», — пояснила Максимова.
Руководство по запуску проектов социального воздействие составил фонд «Навстречу переменам» в брошюре «Проекты социального воздействия. Новая парадигма межсекторного партнерства». Руководство основывается на международном опыте и наработанных методических рекомендациях. Брошюра подготовлена при поддержке Фонда президентских грантов.
