В этом году законодательству об НКО исполнилось 30 лет. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» при поддержке Министерства юстиции РФ провела конференцию, посвященную эволюции правового регулирования некоммерческого сектора.
Со вступительным словом выступил Олег Свириденко, заместитель Министра юстиции Российской Федерации. По его словам, некоммерческий сектор может выступать как дестабилизирующая экономику силу, а с другой — как драйвер позитивных изменений. Чтобы помочь НКО проявляться с полезной для общества стороны, необходимо, считает Свириденко, снизить количество бюрократических и административных барьеров, которые существуют сегодня.
Замминистра юстиции также вручил две почетные грамоты за эффективное содействие в решении задач, возложенных на Минюст России, большой личный вклад в организацию мероприятий XIII Петербургского международного юридического форума — Дарье Милославской, председателю ассоциации «Юристы за гражданское общество» и Ольге Шумбуровой, исполнительному директору ассоциации «Юристы за гражданское общество».
Яна Лантратова, председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, считает, что на различных этапах своего становления законодательство об НКО было разным, но оно всегда отвечало потребностям времени, общества и государства.
За последние три года работы комитета было принято 40 законов об НКО, из которых 25 инициатив поступили от депутатов, а 15 — от правительства.
«Это говорит о вовлеченности депутатов Госдумы в тему НКО и искреннем желании вместе с Правительством совершенствовать законодательство в сфере гражданского общества. И это не просто законы — мы создаем инфраструктуру доверия», — считает Яна.
Лантратова заявила, что комитет надеется на продолжение партнерства и готов слышать, обсуждать и принимать решения.
Светлана Кузнецова, директор Департамента законодательства и правоприменения в сфере НКО Минюста подчеркнула, что одна из главных задач Минюста на сегодняшний день — не мешать некоммерческому сектору развиваться. Она отметила, что если организация открыта, а сведения о ней — доступны, Минюст не будет начинать проверку в ее отношении. А публиковать эти сведения, с 1 января 2025 года, необходимо на портале ведомства.
В 2011 году, рассказала Елена Иваницкая, замдиректора Департамента развития социальной сферы и сектора НКО Минэкономразвития РФ, появилась программа субсидий от Минэка, направленная на поддержку СО НКО в субъектах РФ. Местные власти начали создавать органы, работающие с НКО, принимать программы, формировать бюджеты. По словам Иваницкой, именно это во многом и стало рывком и «пинком» для развития сектора по всей стране.
И уже в 2016-2017 годах можно увидеть результат этого «пинка»: в России появляются стратегические документы — комплекс мер и рейтинг субъектов, которые говорят о том, что сектор научился конкурировать с муниципальными учреждениями.
«За 30 лет законодательство об НКО прошло огромный путь. Сегодня мы видим зрелость отрасли — открытый диалог с Минюстом, поддержку через Фонд президентских грантов и новые возможности. Наша цель — дальнейшее развитие: продлить пониженные тарифы страховых взносов для определенных категорий СО НКО, налоговые вычеты для жертвователей и поддержка фондов целевого капитала», — рассказала Иваницкая.
Ирина Мерсиянова, директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, представила исследование, согласно которому на сегодняшний день 13% опрошенных оценивают вклад НКО в решение социальных проблем как хороший. 46% назвали его удовлетворительным, а 19% — плохим.
Тем временем запрос со стороны населения на получение помощи от некоммерческих организаций не падает с 2011 года, когда цифра проголосовавших за участие НКО в решении социальных проблем составляла 78%.
Так, например, недавний опрос показал, что граждане России хотели бы видеть некоммерческие организации в таких сферах, как здравоохранение, помощь малообеспеченным группам лиц, помощь военнослужащим и их семьям, забота о материнстве и детстве и решение экологических проблем.
Из этого можно сделать вывод, говорит Мерсиянова, что тезис «в одиночку государство не справится» остается актуальным в России ровно в той же степени, что и в других странах.
«Отношение государства к НКО остается противоречивым: с одной стороны ожидается поддержка, с другой — усиливаются требования по прозрачности и лояльности», — добавила Ирина. В частности поэтому, например, только 37% руководителей НКО считают, что государство относится к НКО как к полноправным партнерам, а 76% считают, что оно должно так к ним относиться.
С заключительным словом выступила Дарья Милославская. Она рассказала, что на конференцию зарегистрировалось около 500 участников со всей страны.
«Это подтверждает, что диалог между государством и гражданским обществом востребован. Уверена, совместная работа позволит наметить конкретные шаги для дальнейшего развития законодательства и укрепления правовых основ деятельности НКО в России. Наша конференция — о любви: любви к праву, к людям, к нашей Родине. Это уникальная возможность еще раз услышать друг друга, обсудить накопленный опыт и актуальные вызовы в сфере регулирования НКО», — подытожила Милославская.
На пленарном заседании представители госорганов также наградили медалями за вклад в развитие законодательства об НКО Зою Давыдову — учредителя Фонда правовой помощи НКО, налогового консультанта Ассоциации «Юристы за гражданское общество», Елену Абросимову — доктора юридических наук, профессора, заведующую кафедрой коммерческого права и основ правоведения МГУ имени М.В. Ломоносова и Артема Шадрина — генерального директора АНО «Национальное агентство развития квалификаций».
Посмотреть полную запись пленарного заседания конференции «Некоммерческое законодательство: 30 лет спустя» можно по ссылке.