В 2025 году Волосовская районная общественная организация по развитию местных сообществ «Хлебное место» опробовала трехшаговую систему развития местных сообществ в трех деревнях Ленинградской области. Предварительно команда успела выяснить, что без трех лет чаепитий социальный паспорт деревни не составить.
Внедрение системы развития местных сообществ направлено на вовлечение жителей в решение проблем территории, укрепление социальных связей и создание устойчивой инфраструктуры. Эта система предполагает коллективные действия, участие в принятии решений и использование ресурсов сообщества.
В теории внедрение проходит в три этапа:
Первый шаг — составление социального паспорта деревни. Среди местных жителей проводят опрос, чтобы узнать, какие проблемы, связанные с местом проживания, их реально волнуют и в решение каких проблем они готовы будут включиться лично.
Второй шаг — проведение деревенских сходов с участием глав поселений. На них разбирают вопросы и предложения, поступившие от жителей, и коллективно решают, что и как можно своими силами изменить.
Третий шаг — проведение встреч клуба благотворителей. На них жители и представители местного бизнеса обсуждают проекты изменений и решают, на какие средства будут реализовывать отобранные проекты.
Воплотить теорию в жизнь
Анастасия Дубинина, председатель общественной организации «Хлебное место», развитием местных сообществ занимается уже давно: в 2022 году она стала директором районного молодежного центра «Бирюзовый» и аж с 2015 года вместе с командой активистов сотрудничает с Благотворительным фондом Елены и Геннадия Тимченко.
Про трехуровневую систему развития местных сообществ команда «Хлебного места» узнала благодаря победе на конкурсе Фонда Тимченко «Культурная мозаика малых городов и сел Ленинградской области». Конкурс нацелен на поддержку социокультурных проектов и развитие территорий, он также имеет просветительскую и образовательную составляющие.
Так команда «Хлебного места» попала на обучение по применению социальных технологий. Учиться ездили в том числе и в соседнюю Карелию — там в Пряжинском районе давно и успешно составляют социальный паспорт деревни и применяют другие технологии.
Фото: Claudia Wolff / Unsplash
Но когда команда «Хлебного места» решила реализовать такой же проект в своем маленьком Волосовском районе Ленинградской области, открылось множество нюансов.
«В деревне невозможно просто зайти на территорию, если ты не знаешь жителей», — признается Анастасия Дубинина.
Поэтому проект сотрудникам некоммерческой организации (НКО) пришлось начать с большой предварительной работы. Несколько лет они ездили по деревням и приглашали жителей в местные дома культуры на посиделки с чаем. Заодно рассказывали о себе и своих проектах.
К тому времени команде уже было о чем рассказывать. С 2017 года НКО проводит в деревне Бегуницы в Волосовском районе Фестиваль местных сообществ. На него приезжают участники со всех окрестных населенных пунктов, а зрители — даже из Санкт-Петербурга. Жители самой деревни считают фестиваль своей главной достопримечательностью. Так что некоторые участники приходили на встречи посмотреть на «тех самых людей, которые устроили фестиваль».
Но даже с таким социальным капиталом перебороть недоверие деревенских жителей команде было непросто — люди не понимали, чем им может помочь НКО.
«Универсального решения, как войти в доверие к местным, нет. Понятно, что это всегда продвижение мелкими шагами. Это общение, подкрепленное делами», — объясняет председатель общественной организации.
Жители vs население
Несмотря на первые сложности с преодолением сомнений, у команды «Хлебного места» все же стало получаться говорить с местными жителями. Постепенно люди стали рассказывать о своих проблемах, а команда «Хлебного места» начала помогать их решать. Часто для этого нужно было налаживать взаимодействие с чиновниками и работниками бюджетной сферы.
«Слишком часто бывает, что власть всех уровней считает местных “населением” и относится к ним соответственно, — рассуждает Анастасия Дубинина. — Но местные не хотят быть “населением”, они — жители».
Так, в одной деревне не было перехода через железнодорожные пути. Для Ленинградской области, где проходит много железнодорожных веток, безопасность переходов — серьезная проблема. Местные жители неоднократно жаловались на отсутствие перехода разнообразному начальству, но понять, что вопрос относится к ведению РЖД, не могли. Команда «Хлебного места» помогла составить жалобу правильно — и дело сдвинулось.
«Иногда люди чуть не плакали: “Вы приехали из района и нас слушаете”», — вспоминает руководитель НКО.
Работа на встречах пошла активнее — сотрудники «Хлебного места» объяснили жителям, что некоторые идеи можно воплотить самим. Например, благоустроить территорию. А идею велопарковки — поскольку на оборудование нужны деньги — можно предложить на конкурс местных инициатив.
Постепенно НКО начала учить местных активистов писать заявки на небольшие гранты. Благодаря этому в одной из деревень местные жители сумели восстановить колодец. Команда «Хлебного места» включила работы по благоустройству в одну из заявок на грант Фонда Тимченко. Жители сами привезли купленные на грантовые деньги бревна, сами поставили рядом с колодцем беседку, посадили цветы. Получилась прекрасная зона отдыха.
Всего у команды «Хлебного места» ушло три года, прежде чем она начала полноценно применять в Волосовском районе трехуровневую систему развития местных сообществ.
Материал для исследования
Если сначала сотрудники НКО регулярно объезжали 18 деревень, то потом решили не тратить усилия впустую и сосредоточились на трех населенных пунктах. Деревни для применения социальных технологий выбрали те, в которых нашли местных активистов, готовых помогать с составлением социального паспорта.
«Без них сами бы мы 1200 жителей не опросили», —- поясняет Анастасия Дубинина.
Выбранные деревни при этом были настолько разными, что сотрудникам организации самим было интересно, что же в итоге получится.
Фото предоставлено организацией «Хлебное место»
Деревня Большой Сабск находится вдалеке от районного центра и железнодорожных станций, и жители в ней совершенно не верили в собственные возможности. Когда-то здесь был огромный совхоз, но он развалился, поля заросли деревьями.
«Зато там потрясающая природа, песчаные склоны девонских отложений (древний красный песчаник, региональный геологический памятник природы. — Прим. АСИ) и собственное озеро с лебедями. У этих мест огромный туристический потенциал, но его надо развивать», — говорит Анастасия Дубинина.
Деревня Кикерино, наоборот, расположена недалеко от Гатчины, административного центра Ленинградской области. В начале XX века здесь был один из дачных районов Санкт-Петербурга, с тех пор живы традиции деревянной архитектуры. Еще здесь же был завод майолики (декоративная керамическая плитка. — Прим. АСИ) купца Ваулина. И в этом месте с историей и традициями не было даже аптеки.
«Жители здесь очень разные, и общие проекты у них не получаются», — поясняет руководитель НКО.
Деревня Бегуницы же стоит на федеральной трассе, от нее до Санкт-Петербурга 50 километров. Здесь успешно работает сельхозпредприятие, хорошие зарплаты, у руководства есть социальные программы — например, недавно установили современную скейт-площадку. Однако во время исследования скрытые пожелания жителей НКО нашла и здесь.
Составление социального паспорта деревни
На опросы, предварявшие создание социального паспорта деревни, у «Хлебного места» ушло два месяца. Создали специальную анкету из 55 вопросов. Опрашивали односельчан местные активисты. Причем отвечать за респондента волонтер не имел права, а большая часть вопросов были открытыми, то есть на них нельзя было ответить «нет» или «да». Кроме того, волонтер обязан был записать все, что говорил опрашиваемый, — даже если подходящих вопросов в анкете не было.
В итоге люди стали говорить о наболевшем и даже в благополучных Бегуницах нашлось немало проблем. Люди спрашивали, когда начнут строить новые очистные сооружения, хотели детский центр и больше активностей для взрослых среднего возраста — например, кружки спорта и рукоделия.
Параллельно с картой проблем составляли карту общественных ресурсов — фиксировали, кто и как готов помогать своей деревне. Например, бывало, что человек готов бесплатно вести секцию, которую хотят жители, но никто об этом не знает. А бывало и такое, что кто-то был готов делиться домашней тушенкой, но не знал, кому ее можно отдать, или кто-то умел стричь и мог делать это бесплатно, но не находил, как применить себя.
«Для меня главным итогом опросов было то, что люди готовы бесплатно работать на благо общества при условии, что кто-то это организует, — признается Анастасия Дубинина. — То есть люди не готовы быть главными инициаторами активностей, но с удовольствием становятся “вторыми” и следуют за лидером».
Деревенский сход, партнерская сеть и застенчивые благотворители
После того как итоги опросов обработали, в деревнях прошли деревенские сходы. Сотрудники «Хлебного места» презентовали аналитическую записку, составленную по результатам опросов. Присутствующие тут же главы поселений объяснили, к ведению каких структур относятся те или иные поднятые проблемы.
Разобравшись с жалобами, участники схода стали размышлять, какие из нужд жителей смогут закрыть сами. Участники разделились на несколько команд и писали заявки. Позже, уже после встречи, сотрудники НКО связались с авторами заявок и предложили представить свои проекты на конкурсе по поддержке местных инициатив. Кто-то отказывался, но многие соглашались.
Но вот готовить развернутые заявки и выступать с ними на публике людям было сложно. Сотрудникам организации пришлось консультировать местных жителей и подбадривать, постоянно отвечая на телефонные звонки.
«Это очень важно — не бросить людей. Дать им понять, что мы всегда поможем им, подскажем», — замечает председатель общественной организации.
Неожиданным итогом деревенских сходов и работы после них стало появление в деревнях неформальной «партнерской сети». Сотрудники «Хлебного места» создали деревенские чаты, и жители периодически обращаются в них к местным активистам за советом и помощью. При этом самый популярный запрос в деревнях — не «дайте денег», а «куда мне обратиться». Благодаря такому общению, по мнению Анастасии Дубининой, следующие проекты в деревнях будет намного проще реализовывать.
На итоговом этапе формирования системы развития местных сообществ Волосовского района участники конкурса по поддержке местных инициатив представляли свои проекты кругу благотворителей. На некоторые проекты деньги собирали всем миром, на другие средства выделили местные бизнесмены.
«В каждой деревне у нас были такие случаи, когда люди подходили и говорили что-то вроде: “Я дам 10 тысяч вот на этот проект и этот. Но только чтобы никто не знал”. В отчете в этом случае мы писали: “анонимный жертвователь”, — вспоминает Анастасия Дубинина. — Никаких мемориальных табличек “установлено на средства такого-то” никто не требовал».
Что может повлиять на систему развития местных сообществ
«Для меня главная миссия этого проекта — информирование жителей, — говорит Анастасия Дубинина. — У нас в области очень много возможностей — и для физических лиц, и для юридических. Чаще всего об этих своих возможностях и ресурсах люди не знают».
Еще, по мнению главы общественной организации, очень важно в каждой деревне воспитать лидера мнений — человека, который не был бы назначенным сверху старостой, но при этом взял бы на себя ответственность, работал бы в связке с главой поселения.
По словам Анастасии Дубининой, в деревни в Ленинградской области в последнее время стала возвращаться молодежь. Там есть места, чтобы создавать НКО и бизнес. Людей просто нужно поддержать.
«У нас когда-то был проект, который назывался “Дело в людях”, — вспоминает Анастасия Дубинина. — С этим тезисом я теперь и живу».
