Благотворительность и добровольчество: Щедрый вторник
Благотворительная инициатива #ЩедрыйВторник, известная во многих странах мира, впервые прошла в России. В этот день обычные люди, компании, образовательные, культурные учреждения могли сделать пожертвования, организовать благотворительные акции, помочь кому-то в качестве волонтера и рассказать об этом в социальных сетях. Зарубежные и российские платежные системы зафиксировали в этот день взлет денежных пожертвований. В России сервисы сообщили о росте пожертвований в среднем в 2,5 раза. Инициативе предшествовал флешмоб #НеделяПризнаний, который был призван дать возможность рассказать всем желающим о том, кому они помогают. Свои первые признания выложили в социальные сети звезды.
«У нас в стране считается, что если ты занимаешься благотворительностью, ты, конечно, молодец, но если ты еще об этом рассказываешь, значит, ты «пиаришься». На самом деле это не так, на мой взгляд, — говорит теле- и радиоведущий Антон Комолов. — Я в том числе и свою миссию вижу в том, чтобы привлекать людей в благотворительность, потому что этим можно и нужно заниматься. Есть множество способов, которые по силам абсолютно всем, независимо от финансового благосостояния. #ЩедрыйВторник и предшествующая ему #НеделяПризнаний — это как раз об этом».
Город: защита бездомных животных и соседские центры
В апреле 2016 года городские активисты обнаружили массовое захоронение животных у приюта «Эко Вешняки» в Москве. Они организовали митинг против эвтаназии животных как метода регулирования их численности, который собрал более 500 человек. Гибель животных вновь подняла вопрос о создании федерального закона, регулирующего сферу обращения с безнадзорными животными. Для обсуждения этого законопроекта общественные организации, представители власти и бизнеса организовали большой форум о безнадзорных животных. В нескольких городах России прошли митинги против жестокого обращения с животными.
В некоторых городах в 2016 году активизировалось движение добрососедства и городского развития силами жителей. Такие инициативы призывают горожан объединяться и вместе улучшать свой район и город. В крупных российских городах стали открываться специальные центры по развитию активности горожан – в Москве, например, появился коворкинг для городского развития «Живые города», Дом культуры «Делай сам/а», центр кристаллизации, центр «Благосфера». Такие точки предлагают площадку для встреч жителей и ресурсы для развития социальных проектов.
Здоровье: доступ в реанимацию, доступность обезболивания
В 2016 году борьба за право посещения пациентов в реанимации наконец-то сдвинулась с мертвой точки: в марте петицию к министру здравоохранения РФ Веронике Скворцовой с просьбой узаконить эти посещения подписали почти 370 тыс. граждан. После этого вопрос о возможности доступа в реанимацию снова поднял актер и основатель собственного Благотворительного фонда Константин Хабенский. Во время прямой линии с президентом 14 апреля 2016 года он попросил Путина обеспечить право посещения пациентов в реанимации их близкими и родственникам.
Просьба Хабенского увенчалась успехом: Владимир Путин поручил Минздраву организовать возможность посещения пациентов в реанимации, а в уже июне Министерство здравоохранения РФ разработало правила посещения родственниками пациентов в отделениях реанимации и интенсивной терапии. Правила в виде официального документа и в форме памятки для посетителей были направлены в регионы.
В 2016 году разработана дорожная карта по повышению доступности обезболивания. Она включает семь тематических блоков, среди которых расширение номенклатуры лекарственных препаратов, содержащих наркотические и психотропные вещества, повышение доступности данных препаратов, декриминализация ответственности медицинских и фармацевтических работников и дальнейшее развитие паллиативной помощи.
«Каждый блок дорожной карты позволит пошагово решать отдельные, но взаимосвязанные проблемы. Конечная цель в том, чтобы пациент с болевым синдромом мог получить адекватное обезболивание, где бы он ни находился. Для этого нужно и снять страх у медиков, и обучать их – зачем и как правильно работать с опиатами, чтобы помочь пациенту и не навредить себе. Нужно объяснять самим пациентам, то есть, по большому счету, нам всем, в чем разница между наркотиками, вызывающими зависимость, и опиатами, которые лечат хроническую боль. Таким образом, главная цель наших усилий – поменять культуру обезболивания в стране, культуру отношения к человеческому страданию вне зависимости от возраста», — подчеркнула тогда президент Фонда помощи хосписам «Вера» Нюта Федермессер.
Корпоративная ответственность: партнерство и нефинансовая отчетность
Эксперты считают, что 2016 год стал этапом, когда само слово «партнерство» обрело смысл и появились примеры того, как различные компании объединяют свои ресурсы для достижения одних и тех же социальных целей. На смену конкуренции постепенно приходит осознание необходимости консолидации усилий между различными компаниями, некоммерческими организациями и местными властями. В бизнес-сообществе считают, что подобное партнерство является абсолютно новой и уникальной практикой для России: компании наконец-то начали действительно думать про общие цели.
Одним из показательных примеров стала масштабная экологическая акция Всероссийского волонтерского экомарафона «360 минут», организованная компанией En+ Group. Ее участниками стали корпоративные волонтеры из девяти регионов России. Всего к марафону En+ Group присоединились 14 крупных российских компаний.
В 2016 году проект концепции развития публичной нефинансовой отчетности вернулся на доработку в Министерство экономического развития РФ. Концепцией предполагается постепенное расширение масштабов применения корпоративной социальной отчетности. Документ был внесен в правительство еще в 2013 году. Концепция предполагала, что внедрение отчетности произойдет в четыре этапа: сначала должны были отчитаться крупные госкорпорации, а после них – государственные и унитарные предприятия, располагающие активами свыше 3 млрд рублей. Третий этап – это госпредприятия с активами выше 1 млрд рублей, четвертый – крупные частные компании с активами более 15 млрд рублей. В Минэкономразвития считают, что, принимая подобную концепцию, Россия следует мировому тренду. Сегодня в России нефинансовую отчетность делают 150 коммерческих компаний.
Культура и просвещение: инклюзивное кино и народные карты
В Год кино в России у людей с инвалидностью появилось много возможностей для занятия киноискусством. В июле открылась киношкола для людей с инвалидностью «Без границ», где обучаются люди с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, расстройствами аутистического спектра и другими формами инвалидности. Здесь в течение нескольких лет будут изучать режиссуру, драматургию, актерское мастерство. В июне появился первый кинозал для людей с аутизмом. Прошел VIII Международный кинофестиваль о жизни людей с инвалидностью «Кино без барьеров», в котором участвовали 72 картины из 20 стран.
В прошедшем году появилось больше масштабных культурных проектов, созданных в виде онлайн-карт, использующих краудсорсинг. Так, появилась народная карта «Место памяти», на которой каждый может отметить мемориалы, братские захоронения, места, связанные с Великой Отечественной войной. Ресурс может стать единым реестром памятных мест войны. По мнению организаторов, он позволить следить за состоянием памятников, обмениваться информацией, проводить акции для ветеранов войны.
Люди с инвалидностью: медиакампании и несбывшаяся олимпийская мечта
Подвести общество и государство к изменению отношения к людям к инвалидностью по слуху с помощью импакт-продюсирования через документальное кино в этом году впервые решили создатели кросс-медийной кампании #УСЛЫШЬМЕНЯ. Кампания и сам фильм, по замыслу создателей, должны стать создать инструментом для того, чтобы некоммерческие организации, государство и общество приступили к качественному изменению среды. «Импакт – это качественное изменение среды, в которой мы существуем, которое происходит за счет изменений в законодательстве, образовании, общественном мнении и разных сферах жизни. Для того чтобы этого добиться, и создан наш фильм, который попадет на стол к чиновнику, будет показываться на больших экранах и в небольших киноклубах, обсуждаться на лекциях, семинарах, в социальных сетях», — говорит режиссер-постановщик и креативный продюсер фильма «Услышь меня» Ольга Арлаускас.
В 2016 году сборная России не была допущена к участию в Паралимпиаде. Международный паралимпийский комитет принял решение не допустить российскую паралимпийскую сборную к Паралимпиаде в Рио-де-Жанейро после публикации доклада независимой комиссии Всемирного антидопингового агентства (ВАДА), который лишил многих российских спортсменов права на участие в Олимпийских играх-2016. В поддержку российской сборной высказались многие общественные деятели, спортсмены и журналисты, но решение об отстранении, к сожалению, не было отклонено.
Некоммерческий сектор: исполнители общественно полезных услуг и «иностранные агенты»
В ноябре 2015 года президент призвал поддержать некоммерческие организации, способные решать задачи, стоящие перед государственными и муниципальными органами власти, и открыть им доступ к госфинансированию, выделяемому на социальные цели. Федеральный закон, вводящий в правовое поле новый статус для некоммерческих организаций – «исполнитель общественно полезных услуг», был принят в июле. Он вступит в силу с января 2017 года. Новый статус будет предоставляться НКО на два года, «исполнители общественно полезных услуг» смогут рассчитывать на субсидии и информационную поддержку со стороны государства.
Правительство утвердило перечень услуг, которые могут оказывать НКО, вошедшие в реестр. «Исполнителем общественно полезных услуг» может быть признана НКО, которая на протяжении одного и более года оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не являющаяся «иностранным агентом» и не имеющая задолженностей.
В 2016 году Министерство юстиции РФ внесло в реестр «иностранных агентов» 39 организаций. Кроме того, деятельность трех организаций была признана «нежелательной» на территории России. Резонансным событием стало принудительное внесение в реестр «иностранных агентов» Международного Мемориала. Также Минюст признал «иностранными агентами» несколько СПИД-сервисных организаций. В мае было возбуждено первое уголовное дело за нарушение закона «об иностранных агентах», его фигурантом стала руководитель «Женщин Дона» Валентина Череватенко.
В 2016 году некоммерческому сектору удалось добиться внесения поправок к закону «об иностранных агентах», угрожавших благотворительным фондам. Секретариат Европейского суда по правам человека обратился к адвокатам, представляющим интересы российских некоммерческих организаций, с просьбой сверить информацию, необходимую для постановки вопросов о законе «об иностранных агентах» перед российскими властями.
Образование: обучение фандрайзингу и благотворительности
В феврале 2016 года краудфандинговая платформа Planeta.ru запустила первую Всероссийскую школу краудфандинга. Она создана в качестве образовательного направления, которое поможет студентам, социальным предпринимателям, гражданским активистам понять, из чего состоит и как работает краудфандинг в теории и на практике. В течение всего года занятия в школе проходили в Красноярске, Казани, Сибири и других городах и регионах.
Обучать благотворительности на постоянной основе начали и в открывшемся в 2016 году центре «Благосфера» — в ноябре на базе центра открылась Школа благосферного резерва, которая позволит молодым людям познакомиться с основами благотворительной деятельности и волонтерства в неформальной обстановке и с нетрадиционными подходами.
Окружающая среда: ООПТ и экологические права горожан
2016 год вновь оказался непростым для особо охраняемых природных территорий. В июле был принят закон, позволяющий создавать так называемые «биосферные полигоны» на территории российских заповедников – участки, на которых может быть разрешена хозяйственная деятельность. Экологи утверждают, что лоббистами соответствующих поправок являются горнолыжные курорты Северного Кавказа, которые заинтересованы в увеличении числа горнолыжных трасс и других спортивных объектов на территориях Кавказского заповедника.
Одна из самых громких историй года связана с природным парком «Нумто» в Ханты-Мансийском автономном округе, которому сегодня угрожает промышленное освоение. В октябре Министерство природных ресурсов и экологии РФ предложило изменять границы заповедников и национальных парков по решению президента. Экологи считают, что предложение министерства противоречит Конституции РФ и позволит лицам, близким к администрации главы государства, лоббировать изъятие ценных территорий в коммерческих целях.
Одной из главных тем 2016 года стали также протесты горожан, жалующихся на точечную застройку, вырубку зеленых насаждений, нецелевое использование природных и озелененных территорий, а также на отсутствие диалога с органами власти. Острая ситуация, в частности, сложилась вокруг московского лесопарка «Кусково», где местные жители протестуют против вырубки деревьев ради строительства Северо-Восточной хорды. Согласно данным, полученным с помощью космического мониторинга, за последние 15 лет площадь зеленых насаждений в Москве сократилась более чем на 700 гектаров.
В мае с рекомендациями по снижению социальной напряженности при реализации градостроительной политики выступил Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Правозащитники заявили о беспрецедентных темпах точечной застройки и вырубки зеленых насаждений на не подлежащих застройке землях общего пользования.
Права человека: смена омбудсменов и совершенствование общественного контроля
В 2016 году были на должности двух главных государственных правозащитников — Уполномоченного по правам человека в РФ и Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка — назначены новые люди. Эллу Памфилову на посту федерального омбудсмена сменила генерал-майор МВД Татьяна Москалькова. Правозащитное сообщество неоднозначно отнеслось к ее профессиональному опыту и выразило опасения за судьбу института уполномоченного. После назначения Москалькова заявила, что считает необходимым возобновить работу экспертного совета при федеральном омбудсмене, в который должны войти представители правозащитных некоммерческих организаций.
Новым детским омбудсменом назначена президент фонда «Покров» Анна Кузнецова. На посту уполномоченного по правам ребенка Кузнецова сменила Павла Астахова, который был назначен на эту должность в 2009 году. В общественном совете при ее аппарате будут работать группы по здравоохранению, образованию, воспитанию, культурному развитию и оздоровлению, волонтерству, защите семьи и традиционных семейных ценностей, информационной безопасности, профилактике девиантного поведения, а также соблюдению прав детей, оставшихся без попечения родителей.
На протяжении года на различных площадках обсуждались вопросы, связанные с совершенствованием института общественного контроля. Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека представил системные поправки в действующее законодательство, которые, в частности, дают право на участие в общественном контроле гражданам. Законопроект устанавливает связь между законом об общественном контроле и Конституцией РФ. Президентский совет также направил в Государственную Думу РФ свои предложения по законопроекту о совершенствовании общественного контроля за местами принудительного содержания.
Этому предшествовала кризисная ситуация, сложившаяся после выборов членов обновленных общественных наблюдательных комиссий, проведенных Общественной палатой РФ. Процедура формирования комиссий вызвала резкую критику со стороны правозащитников. Ряд известных общественных деятелей оказались вне состава обновленных комиссий. В 2016 году также продолжился процесс «перезагрузки» общественных советов при министерствах и ведомствах.
Семья и дети: ранняя помощь и Хартия прав умирающего ребенка
В этом году Министерство труда и социальной защиты совместно с экспертным сообществом разработало концепцию развития ранней помощи детям группы риска, детям с инвалидностью или генетическими нарушениями. Концепция, у истоков создания которой стояли некоммерческие организации, обеспечит реализацию комплекса услуг по ранней помощи с помощью межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, медицинских, образовательных организаций и организаций социального обслуживания , а также негосударственных организаций, в том числе СО НКО.
«Разработка и принятие концепции важны прежде того потому, что государство, в частности, Минтруда, поняло важность существующего социального запроса, приняло к исполнению в масштабном виде и включило в программу «Доступная среда», — считает член Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальный сфере, сопредседатель Координационного совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Общественной палате РФ Елена Клочко. С момента принятия концепция как инициатива, выросшая в среде НКО, будет поставлена именно на «государственные рельсы», и благодаря концепции исполнять услуги ранней помощи станут организации соцзащиты, здравоохранения и образования на межведомственной основе.
Уходящий год стал значимым и в защите прав детей, нуждающихся в паллиативной помощи: по инициативе фонда «Детский паллиатив» в России впервые была издана Хартия прав умирающего ребенка . Она создана не только как ряд правил, но также и как комплекс рекомендаций для всех, кто принимает участие в уходе за умирающим ребенком и основана на положениях Конвенции ООН о правах ребенка.
Хартия принята, но вопрос о том, сможет ли ее принять российское общество, в котором не принято говорить об умирающих людях, тем более детях, остается открытым. «Самые высокие простые вещи и есть самые сложные для исполнения. Мне кажется, что самое главное на сегодняшние минуты — это пробиться к тому человеку, который есть внутри каждого из нас, но замусорен, замучен, загружен, захламлен суетными потребностями каждого дня. Это нахождение дороги к самому светлому и самому высокому, что есть в каждом человеке — это одна из задач хартии», — считает профессор, доктор медицинских наук и член правления Ассоциации профессиональных участников хосписной помощи Елена Полевиченко.
Социальное предпринимательство: онлайн-магазины и мамы-предприниматели
Для социальных предпринимателей создано сразу несколько интернет-площадок, позволяющих им реализовывать свою продукцию и развивать социальные проекты. В июне 2016 года на форуме «Интернет + общество» отметили, что социальные предприниматели представляют свой товар в основном в социальных сетях. В этом же месяце появился сервис BuySocial – здесь представлены сувениры, аксессуары, игры, продукты предпринимателей, которые поддерживают взрослых и детей с инвалидностью, детей-сирот, людей с тяжелыми заболеваниями. Онлайн-магазин социальных товаров открыла также краудфандинговая платформа Planeta.ru.
Федеральный образовательный проект по поддержке женского предпринимательства «Мама-предприниматель» начался в августе 2016 года. Он дает возможность мамам в декрете, а также женщинам, воспитывающим подростков, начать свое дело. Здесь бизнес-тренеры в формате тренингов обучали женщин реализовывать свои бизнес-проекты. В программе приняли участие шесть субъектов РФ.
Старшее поколение: стратегия действий и беседы с писателями о старости
В феврале 2016 года Правительство России утвердило Стратегию действий в интересах граждан старшего поколения. Ключевые цели Стратегии – устойчивое повышение продолжительности, уровня и качества жизни граждан старшего поколения, стимулирование их активного долголетия. Документ разработан Минтрудом России в соответствии с поручением Президента России по итогам заседания президиума Госсовета о развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста, прошедшего в августе 2014 года.
6 декабря председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев утвердил план реализации первого этапа Стратегии, которым, в частности, предусмотрены меры, направленные на стимулирование занятости граждан старшего поколения, развитие современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг, расширение производства товаров и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей граждан старшего поколения.
IV Национальная конференция «Общество для всех возрастов» в этом году была посвящена культуре старости. Специальным проектом в рамках конференции стали «Беседы с писателями о старости». На встречах известные писатели обсуждают важные и актуальные вопросы, связанные с трансформацией общественных отношений из-за стремительного «старения» общества: что происходит в межвозрастных отношениях в современном обществе? Какая культура старости и восприятия возраста сложилась в России? Какие культурные особенности нужно менять, а что ценить и поддерживать? В чем должна заключаться роль литературы и литературных деятелей, чтобы обеспечить переход от «стареющего общества» к «обществу для всех возрастов»?
Первая «Беседа с писателями о старости» прошла 8 сентября. Личными историями отношений с пожилыми людьми и собственным взглядом на старение поделились писательница и сценарист Людмила Улицкая, поэт и эссеист Дмитрий Воденников, поэтесса Вера Полозкова, поэт и писатель, автор знаменитых песен из советских мультфильмов, («Песенка крокодила Гены» и многих других) — Александр Тимофеевский. Модератором встречи выступил Александр Гаврилов — критик, литератор, руководитель, телеведущий, программный директор проекта «Институт книги». Во второй встрече приняли участие Авдотья Смирнова, Виктор Ерофеев и Александр Цыпкин. Модератор беседы — Георгий Урушадзе — генеральный директор Национальной литературной премии «Большая книга».