3 декабря 2025 года, в Международный день инвалидов, Валерий Фадеев, председатель Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, и Игорь Новиков, член СПЧ и директор АНО содействия социальной интеграции инвалидов «Пространство равных возможностей», презентовали доклад «Занятость инвалидов в России: вызовы и возможности в условиях развития национальной экономики».
В нем собраны семь основных проблем, которые мешают развитию инклюзивного трудоустройства.
Как меняются потребности работников с инвалидностью?
В первой части доклада эксперты предлагают пересмотреть действующие нормы занятости людей с инвалидностью, включая снятие ограничений на «сопровождаемую занятость для инвалидов с 3-й степенью ограничения к труду».
Помимо этого, предлагается определить перечень цифровых профессий, которые доступны для людей с инвалидностью, и ввести практику бронирования рабочих мест.
Особое внимание авторы уделяют проблемам ветеранов СВО с тяжелой формой инвалидности. Предлагается развивать специализированные поселения временного проживания — с адаптированными домами, реабилитационной инфраструктурой, возможностями для учебы и трудоустройства. Проживание в них будет добровольным и временным.
«Во-вторых, предлагается объединить усилия и опыт ключевых организаций, доказавших свою эффективность в вопросах интеграции людей с тяжелой инвалидностью, что позволит обеспечить занятость как самим ветеранам СВО, так и их близким», — говорится в докладе.
Как смотрят на ситуацию работодатели?
Авторы доклада пришли к выводу: хотя государство стимулирует бизнес нанимать людей с инвалидностью, крупные компании по-прежнему не рассматривают их труд как экономический ресурс. При этом вовлечение таких работников в корпоративную занятость требует управленческих инноваций, которые невозможно сформировать вне внутренней среды компаний.
Одним из ключевых инструментов остается квотирование, но текущая модель, по мнению экспертов, не обеспечивает нужного эффекта. Отдельной проблемой стал рост практики выкупа квоты, когда компании заключают соглашения с другой организацией вместо прямого трудоустройства людей с инвалидностью.
«При тенденции к росту соглашений о выкупе квот остается неизвестным качество и количество реального вовлечения труда инвалидов в тех организациях, с которыми работодатели заключают соглашения. В частности, в каких-то случаях труд инвалида не вовлекается вообще, является
необоснованно непроизводительным или представляет собой трудотерапию», — говорится в докладе.
Фото: Дима Жаров / АСИ
Совет по правам человека предлагает расширить участие научного сообщества, чтобы выстраивать эффективную социальную политику и вовлекать в процесс разработки и внедрения социальных инноваций СО НКО и социальных предпринимателей. А также развивать механизмы социальных инвестиций и определить отрасли, где массовый наем сотрудников с инвалидностью в будущем станет невозможным из-за автоматизации.
Индивидуальная и неформальная занятость
Эксперты отмечают, что люди с инвалидностью чаще других вовлекаются в индивидуальную и предпринимательскую деятельность. Это особенно важно в условиях, когда компании не могут выполнить квоты на трудоустройство, а многие люди с нарушениями здоровья живут в сельской местности.
Для части людей с инвалидностью индивидуальная занятость — единственный доступный формат работы. В этой связи эксперты предлагают рассмотреть специальный правовой режим для инвалидов I и II групп, занимающихся индивидуальным трудом.
Эксперты подчеркивают, что индивидуальная занятость требует системного подхода и может стать направлением федеральной программы в рамках нацпроекта «Кадры».
По данным Совета по правам человека, более трети инвалидов заняты в неформальном секторе — вдвое больше, чем среди остального населения.
«37% людей с инвалидностью не хотят работать официально. Одна из ключевых причин — это страх потерять пенсии, пособия. При этом большинство их не теряет. Кто-то теряет в некоторых регионах, и страх такой есть. Необходимо не просто изменить нормативные требования, которые позволяют сохранять пособия хотя бы на период, чтобы человек почувствовал в себе уверенность. Важно не просто это сделать, но и донести до людей. У меня призыв к региональным властям изучить людей с инвалидностью, которые живут в их регионах», — заявил Новиков.
Подробнее ознакомиться с докладом СПЧ можно по ссылке.
