Текст подготовлен по следам прошедших 15 декабря 2025 года парламентских слушаний комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Госдумы на тему «Поддержка социально ориентированных НКО: совершенствование нормативно-правового регулирования и существующих мер поддержки».
Расширение полномочий и новые цели
Яна Лантратова, глава комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, обозначила ряд стратегических задач, направленных на повышение самостоятельности и эффективности сектора.
Так, например, комитет продолжает работать над тем, чтобы НКО имели более широкий объем полномочий. Это направление, по словам Лантратовой, получило поддержку президента Владимира Путина на заседании Совета по правам человека 9 декабря.
Среди конкретных инициатив, направленных на улучшение условий работы НКО, Лантратова назвала:
- введение отдельного кода в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД) для профориентационной деятельности;
- усовершенствование правил функционирования фондов целевого капитала (эндаументов);
- принятие мер по противодействию мошенничеству в социальных сетях, что включает обязательную проверку страниц благотворительных фондов;
- присвоение статуса социально ориентированных НКО организациям, занимающимся сохранением памяти о жертвах геноцида советского народа в годы Великой Отечественной войны.
Концепция развития до 2030 года
Ольга Занко, заместитель председателя комитета Госдумы по развитию гражданского общества, проинформировала о ходе работы над созданием Концепции развития социально ориентированных НКО до 2030 года. Предложения для этого стратегического документа уже были переданы в Минэкономразвития.
По словам Занко, в подготовке рекомендаций приняли участие почти пять тысяч некоммерческих организаций со всей страны. На основе этих данных выделены пять ключевых областей развития сектора: снижение административной нагрузки и упрощение отчетности, развитие инфраструктуры и усиление мер поддержки, адаптация к цифровизации, укрепление доверия к НКО и кадровое обеспечение.
Приоритетные меры, которые планируется включить в концепцию:
- улучшение межведомственного взаимодействия для оптимизации отчетности;
- внедрение упрощенной процедуры ликвидации для небольших НКО по аналогии с субъектами малого бизнеса;
- расширение практики предоставления налоговых льгот на уровне субъектов РФ, так как на момент проведения слушаний такие льготы действовали лишь в 47 регионах.
Драйверы соцразвития и уход от «грантовой иглы»
Артем Метелев, председатель комитета по молодежной политике, подчеркнул, что НКО больше не воспринимаются как «просители», а «становятся двигателями социальных изменений и общественного прогресса».
Он отметил, что НКО создают «кумулятивный эффект»: их работа мотивирует бизнес инвестировать, государство — мобилизовывать ресурсы, а граждан — вкладывать личное время и средства. По его расчетам, «каждый вложенный рубль в некоммерческий сектор превращается в три-четыре», если переводить на социальный вклад.
По данным Метелева, около 300 тысяч человек работают в секторе по трудовым договорам — этот масштаб сопоставим с численностью сотрудников одной крупной госкомпании. Парламентарий считает, что такой объем недостаточен для значительного влияния на экономику и ключевым фактором для роста является повышение устойчивости организаций с точки зрения экономики, внутренней структуры и кадров.
Меры по повышению экономической устойчивости
Реформа соцзаказа. Метелев указал, что институт исполнителей общественно-полезных услуг (ИОПУ) «на практике не работает так, как задумывался», из-за заниженных тарифов и создания «карманных» АНО органами власти.
Налоговые стимулы для малого бизнеса. Светлана Маковецкая, директор Центра ГРАНИ и член СПЧ, предложила распространить право на налоговый вычет по благотворительным взносам на субъекты малого бизнеса, находящиеся на упрощенной системе налогообложения, чтобы стимулировать корпоративную благотворительность.
Региональные льготы. Гендиректор фонда «Центр поддержки гражданских инициатив и развития некоммерческого сектора экономики Челябинской области» Михаил Комиссаров призвал не ограничивать регионы в праве предоставлять налоговые преференции (например, по УСН), а также обратить внимание на планируемое введение НДС и резкое повышение страховых взносов, которые ухудшают положение НКО — поставщиков услуг по сравнению с государственными учреждениями.
Депутаты и представители НКО выразили готовность оперативно отработать все конструктивные предложения в оставшийся период работы созыва Госдумы для дальнейшего совершенствования правового поля НКО.
