Материал подготовлен по следам экспертной сессии «Территориальный эндаумент — инструмент социальных инвестиций в регионе», которая прошла на международном форуме-выставке СОЦИО.
Рынок эндаументов действительно растет в последние годы. По оценкам экспертов, сейчас в России более 450 целевых капиталов с общим объемом почти 205 млрд рублей.
Эндаументы открывают при вузах, музеях, некоммерческих организациях. Но есть и другой формат — территориальный эндаумент. Он создан для поддержки сразу нескольких некоммерческих организаций и социально значимых инициатив в конкретном регионе.
Опыт эндаумент-фонда «Кольский»
Один из примеров — эндаумент-фонд «Кольский», который инвестирует в развитие НКО и социальных проектов в Мурманской области. За несколько грантовых циклов фонд выдал гранты на сумму около 310 млн рублей для 31 НКО.
«Когда мы начинали, то средний размер выданных средств был около четырех миллионов рублей. Сейчас это уже около 10 — аппетиты растут. В этом году на финансирование мы выделили 200 млн рублей», — рассказывает Мария Соловьева, исполнительный директор эндаумент-фонда «Кольский».
Задача фонда — не просто оказать финансовую поддержку отдельным организациям, а выстроить в регионе сообщество сильных НКО, которые могут планировать долгосрочную работу. Также «Кольский» помогает развивать межсекторальное сотрудничество, формирует зонтичную структуру и поддерживает исследовательскую деятельность.
«Кольский» позиционирует себя как зонтичный эндаумент-фонд — модель, при которой один фонд объединяет в себе несколько целевых капиталов (НКО, отдельных территорий или даже всего региона). При этом все их административные и управленческие вопросы решает «Кольский»: общается с управляющими компаниями, передает организациям доход и так далее.
Сейчас эндаумент-фонд «Кольский» реализует четыре программы поддержки НКО:
- Софинансирование федеральных грантов, а также софинансирование фандрайзинга и приносящей доход деятельности;
- Масштабирование и тиражирование практик (работа с результатами: расширение целевой аудитории, повышение эффективности практики, перенос успешного опыта из других регионов);
- Организационное развитие (поддержка пятилетних стратегий организации, ежегодное финансирование, поддержка новых НКО);
- Прямая поддержка (ее получают проекты агентства развития Мончегорска, ресурсные центры и другие инициативы).
Работая с бизнесом, фонд «Кольский» подчеркивает, что не конкурирует с другими НКО региона, а стремится поддерживать их развитие. Например, фонд проводит мероприятия, на которых помогает организациям устанавливать контакты с представителями бизнеса. Взаимодействие выстроено и с органами власти: в попечительский совет входят представители муниципалитетов. На региональном уровне фонд участвует в формировании подходов к развитию некоммерческого сектора.
«Создание территориальных фондов важно еще с той точки зрения, что в крупных грантовых конкурсах есть конкуренция между сильными и слабыми регионами. Слабые регионы могут выпадать. Мы понимаем, что нужно это выравнивать, и всем нужен индивидуальный подход», — добавляет Мария Соловьева.
Какие еще есть примеры территориальных эндаументов?
Еще один пример регионального эндаумента — фонд целевого капитала «Маяки Сахалина». Как отмечает Наталья Журавлева, его исполнительный директор, идея создать организацию появилась из-за труднодоступности и неэффективности некоторых мер поддержки.
«Наша задача — найти гибкий инструмент поддержки. Под гибким мы имеем в виду возможность реализации краткосрочных программ, их трансформации под запросы общества и быстрой реализации таких программ. Ответом для нас стал эндаумент. Наш приоритет — креативные индустрии, но мы позиционируем себя как территориальный фонд», — рассказывает Наталья.
Фото: Сергей Красноухов / РИА Новости
Также целевые капиталы будут формировать для поддержки науки и образования, окружающей среды, архивного дела, волонтерства и других сфер.
Работа ведется в сотрудничестве с Комитетом по креативной экономике. Основные программы поддержки — это популяризация индустрий, образовательные и акселерационные программы, грантовая поддержка социокультурных проектов и поддержка региональных делегаций на выездных событиях.
Можно ли тиражировать этот пример?
Владимир Вайнер, директор дивизиона развития сектора некоммерческих организаций Агентства стратегических инициатив, считает, что работа фонда «Кольский» — образец развития территории через эндаумент.
«Но чтобы мы могли тиражировать этот опыт, нужна еще более тесная связь с местной администрацией. Хотя бы для того, чтобы войти в ”Смартеку”, нужно, чтобы этот механизм был внесен именно региональной администрацией», — отмечает Владимир.
Также важно, чтобы целевые капиталы развивались за счет рекуррентных пожертвований. Это еще одна точка роста для территориальных эндаументов: они могут транслировать, что каждый житель может внести весомый вклад в развитие территории и повлиять на будущее своего региона, считает эксперт.
Максим Цыганков, заместитель генерального директора по аналитической работе АНО «Экспертный центр — Проектный офис развития Арктики», уверен: создание таких эндаументов — шаг к трансформации территориального развития.
Хотя в целом понятие «территориальный фонд целевого капитала» пока не определено. Отсутствие определения в правовом пространстве приводит к ограничениям — это не позволяет встроиться в некоторые процессы. Поэтому одна из актуальных задач, чтобы тиражировать успешный опыт, — исправить это положение, считает эксперт.
Особое значение этот инструмент имеет для Арктики. Сейчас территориальные фонды составляют лишь около 2% всех эндаументов страны, но крупнейшие из них уже действуют именно в этом регионе, включая эндаумент-фонд «Кольский» и ФЦК «Наш Норильск».
АНО «Экспертный центр — Проектный офис развития Арктики» параллельно разрабатывает новые инструменты и законодательные инициативы, а также тестирует практические решения, в том числе через создание Фонда устойчивого развития Арктики.
Цыганков подчеркивает, что территориальные эндаументы позволяют превратить чувство принадлежности к своей территории в ресурс для будущих поколений и становятся инструментом повышения ее ценности. Для их развития необходимы расширение источников финансирования, налоговые стимулы для доноров и более гибкие модели участия муниципалитетов.
Также эксперт отмечает, что в ближайшие годы эндаументы могут выйти за рамки благотворительности и стать полноценным инструментом территориального развития. Уже сейчас формируются инициативы, направленные на стимулирование жертвователей и развитие устойчивой финансовой базы таких фондов.
Вклад крупного бизнеса
Часто развитие территориальных эндаументов поддерживает именно крупный бизнес. Например компании, которые реализуют свои программы на конкретных территориях. В частности, в поддержку нескольких эндаументов вложился «Норильский никель».
Ирина Жуйкова, директор Департамента социальной политики, начальник управления социальных и благотворительных программ ПАО «ГМК ”Норильский никель”», отмечает, что работа с территориальными эндаументами важна по нескольким причинам: повышение качества жизни местных жителей, развитие территорий и стратегическое планирование.
«Поддержка эндаументов не зависит от колебаний уровня тех средств, что выделяются на корпоративную благотворительность. Наши эндаументы стали драйверам социально-экономической устойчивости в регионах, они объединяют усилия бизнеса и местных сообществ, НКО и общества, формируя долгосрочную базу поддержки разных проектов», — отмечает Ирина.
Закат в городе Норильск. Фото: Светлана Шевченко / РИА Новости
Также развитие эндаументов важно с точки зрения поддержания репутации и выстраивания доверия. Долгосрочная работа с эндаументами демонстрирует приверженность компании принципам социальной ответственности.
«Еще важный аспект — масштабирование успешных практик. Мы видим проекты, которые реализуются в других регионах, и благодаря эндаументам мы можем тиражировать этот опыт и “заземлять” на наших территориях присутствия», — отмечает эксперт.
Городской эндаумент
Но не всегда создание территориального эндаумента — это инициатива крупного бизнеса. Например, фонд «Добрянка» был создан «снизу»: в его открытие вкладывались жители небольшого города Добрянка, расположенного на берегах Камы в Пермском крае.
«Мы строим свое будущее исходя из того, что мы хотим жить на территории, где каждый заботится о ней. Где не важно, живешь ты сейчас здесь или уехал, но проявляешь чувства любви к малой родине. Городской эндаумент — это капитализация локальной идентичности», — отмечает Иван Свистунов, основатель и директор фонда «Добрянка».
Фонд «Добрянка» — первый эндаумент в России, созданный для развития малого города за счет массовых частных пожертвований. Его дарителями стали более 300 человек из 30 с лишним городов и сел. Целевой капитал составил 3,15 млн рублей: всего было придумано около 50 способов, как привлекать пожертвования.
Один из них — вовлечение горожан через местную культуру. Так, старейшая добрянская рок-группа выпустила свой первый альбом, средства от продажи и презентации которого направила в целевой капитал — 33 333 рубля. А семейное кафе «Традиция» выпустило в продажу блюдо по старинному местному рецепту — добрянские вафли. Прибыль от их продажи также направляется в целевой капитал.
Часть инициатив не просто поддерживают культуру Добрянки, но и вносят вклад в ее будущее. Например, управляющая компания «Класс» и предприниматель-заготовитель вторсырья запустили «Экомобиль» — мобильный пункт приема вторсырья. Средства от его продажи также идут в целевой капитал.
Некоторые проекты не приносят прямой прибыли, но помогают в развитии «Добрянки». Среди них Иван Свистунов упоминает «Сделано в столице доброты» — сборник из 33 историй о том, как жители Добрянки меняют город и исполняют свои мечты.
«Самый важный подход для нас — это инициатива снизу. Также у нас низкий порог входа — очень сложно на маленькой территории собирать пожертвования на эндаумент. Для нас каждый рубль важен: чаще всего нам жертвуют 200 рублей. А еще наша модель реализует позицию: каждый горожанин, вложившийся в поддержку города, может реализовать свою инициативу через эндаумент», — заключает основатель и директор фонда «Добрянка».
