Фонд «Общественный вердикт» представил информационно-правовой обзор «Принудительная ликвидация некоммерческих организаций в судебном порядке: кто и в каких случаях может обратиться в суд, каковы последствия?», в котором правозащитники проанализировали типичные случаи рассмотрения исков о ликвидации НКО. Ситуации, описанные в обзоре, касаются только тех случаев, когда инициатива по ликвидации НКО исходила от государственного органа или органа местного самоуправления.
Чаще всего органы государственной власти и органы местного самоуправления обращаются в суд с требованием ликвидировать НКО при наличии в ее деятельности грубого нарушения законодательства, систематическом (злостном) характере нарушений действующего законодательства (в том числе в случае информационной «закрытости» в деятельности НКО) и при осуществлении организацией деятельности, препятствующей достижению целей, ради которых она была создана, говорится в обзоре «Общественного вердикта». Правозащитники подчеркивают, что в текущей практике отсутствуют случаи принудительной ликвидации за разовые нарушения законодательства.
В целом, к ликвидации НКО в судебном порядке по инициативе административного органа предъявляются достаточно жесткие формальные требования, говорится в обзоре «Общественного вердикта». Речь идет о повторном непредоставлении отчетов о деятельности НКО, систематическом нарушении требований органов власти о предоставлении информации о деятельности НКО, нарушении требований законодательства при создании НКО (неправильный выбор организационно-правовой формы), осуществление деятельности с нарушением положений учредительных документов, а также грубом нарушении действующего законодательства, в том числе Конституции РФ.
Согласно позиции Конституционного суда РФ, органам власти, обращающимся в суд с требованием о ликвидации НКО, нужно доказать, что нарушения устранить невозможно и что их характер препятствует деятельности и НКО, и других лиц. «Вместе с тем, несмотря на позицию высших судебных инстанций о необходимости оценивать значительность нарушений и последствия этих нарушений для прав и интересов других лиц, судебная практика складывается иначе. Если НКО до судебного рассмотрения дела о своей ликвидации не устранила выявленные нарушения, то ликвидация этой НКО неизбежна», – говорят правозащитники.
Фото: flickr.com/Steve Snodgrass
