Поводом для проведения заседания СПЧ послужили многочисленные обращения жителей и представителей местного самоуправления из регионов на «поспешность и непродуманность административной реформы по преобразованию поселений в городские округа с фактической ликвидацией местного самоуправления на уровне поселений и упразднением самих поселений, что объясняется авторами реформы необходимостью повысить эффективность государственного управления и инвестиционную привлекательность территорий».
Совет призывает проработать критерии формирования городских округов, обеспечить участие граждан в местном самоуправлении и права на получение государственных и муниципальных услуг, а также предотвратить отток населения из малых городов и сельских территорий. СПЧ, в частности, рекомендует определить в федеральном законе статус населенных пунктов как базовых территориальных единиц, критерии их отнесения к городским и сельским населенным пунктам, порядок создания и упразднения населенных пунктов, установления и изменения их границ, а также понятие городской агломерации и критерии определения ее территории.
Кроме того, совет рекомендует законодательно регламентировать критерии возможности преобразования муниципального района в городской округ, укрепить институт местных референдумов, установить мораторий на постоянное точечное изменение базового законодательства о местном самоуправлении и определить федеральный орган исполнительной власти, который будет заниматься вопросами местного самоуправления и защитой прав граждан.
Ранее СПЧ призвал президента отклонить законопроект о реформе местного самоуправления, заявив, что предлагаемый законопроект является «логическим продолжением реформ по полному встраиванию местного самоуправления в систему государственной власти, что не соответствует его предназначению как форме народовластия».
