- Спасение «воздуха» и реновация без сноса: «Архнадзор», Москва
- Деревянные памятники и ответственность за нарушение закона: «Настоящая Вологда»
- Парк с историческими зданиями и спасение, несмотря на FIFA: «Реальная история», Екатеринбург
- Работа с органами власти, борьба с «реконструкциями»: с какими сложностями приходится сталкиваться на пути?
- Инструкция «по спасению»
Спасение «воздуха» и реновация без сноса: «Архнадзор», Москва
За плечами общественного движения «Архнадзор» много побед: активистам удалось добиться сохранения палат князя Пожарского на Лубянке, Дома Быкова на 2-й Брестской улице и других исторических зданий Москвы.
В разговоре с АСИ Рустам Рахматуллин, сооснователь «Архнадзора», вспоминает глобальные победы: «пакетные» решения, которые позволили спасти сотни зданий.
Одно из них — это утверждение нескольких сотен территорий памятников. В 2010 году, когда бывший мэр Москвы Юрий Лужков утверждал генплан города, оказалось, что огромное количество территорий памятников не могут быть в него внесены: их просто не существовало на бумаге.
«Охраняемая территория должна быть присвоена каждому памятнику. В идеале она соответствует границам исторического владения. Например, городская усадьба — это не только главный дом, флигели и прочие строения, но и незастроенное пространство. Потому что если его можно застроить, то не приходится говорить о сохранности усадьбы», — объясняет Рахматуллин.
Только под давлением критики, в том числе градозащитников, мэр согласился утвердить на карте территории памятников. С тех пор сотни городских ансамблей и одиночных объектов защищены от заполнения своих дворов новостроем.
Другой «пакетный» пример — программа «Реновация без сноса».
«В 2017 году программа сноса хрущевок внезапно превратилась в программу сноса любых домов, жители которых проголосовали „за“: за снос и за расселение домов. Под реновацию попадали здания любого архитектурного класса и года постройки. Но главным образом это был XX век. „Сталинки“, авангард 1920-х годов и даже доходные дома 1910-х годов», — вспоминает сооснователь «Архнадзора».
Реновацию раскритиковали многие москвичи: в центре города прошел митинг, а некоторые протестующие даже попали в Госдуму. Резонанс побудил властей создать рабочую группу, в которую вошли руководители Москомархитектуры и Мосгорнаследия, координаторы «Архнадзора» и представитель Общественной палаты города Москвы.
«Архнадзоровцы» предложили список адресов, которые хотели спасти от сноса (порядка 450 домов). Дальше работа шла методом сокращения: в результате утвердили перечень из 218 адресов, который назвали «Реновация без сноса». Это нестатусные объекты авторской или образцовой архитектуры.
«Реновация без сноса» — один из крупнейших успехов градозащитного движения Москвы за многие годы. Благодаря программе удалось сохранить центры бывших городов московской агломерации, вошедших в черту Москвы в 1960-е годы: Бабушкина, Перова, Люблина, Кунцева, Тушина и сходного с ними по качеству застройки, но не бывшего городом Измайлова.
Восточное Измайлово. Фото: lana1501 / Фотобанк Лори
«Эти дома будут заселены заново либо переведены в нежилой фонд. Надо сказать, мэрия держит слово в отношении сохраняемых домов. Там их неофициально называют «домиками Архнадзора», — отмечает Рахматуллин.
Деревянные памятники и ответственность за нарушение закона: «Настоящая Вологда»
Градозащитное движение «Настоящая Вологда» — независимое общественное объединение. Его история началась в 2011 году: тогда участники краеведческой группы «Старая Вологда» в «ВКонтакте» и кураторы акции «Дни архитектуры в Вологде» опубликовали совместное письмо в защиту деревянной архитектуры города.
Градозащитники объединились, чтобы не просто спасти исторические здания, но и сохранить уникальный вид строений: доходные дома вологодского типа — рубленные двухэтажные дома, обшитые тесом, с боковым крыльцом и балконом над ним.
«Пять тысяч подписантов и, так случайно получилось, смена фигур во власти области позволили привлечь внимание к теме ценности исторического наследия. Хотя общественное мнение в целом было либо равнодушно, либо даже пренебрежительно настроено: «Когда уже снесут эти деревяшки»», — рассказывает Ольга Смирнова, координатор движения.
Практически за 13 лет работы активистам удалось изменить общественное мнение: на первый план выступила важность сохраненных зданий и их историческая ценность. За время работы движение регулярно рассказывало о незаконных сносах, пыталось привлечь к ответственности за нарушения охранного законодательства в сфере защиты объектов культурного наследия.
«Фактически мы нарабатывали практику для статей уголовного и административного кодекса. Показывая — просто снести, просто поджечь, просто уничтожить — не получится. Это будет на виду», —
добавляет координатор движения.
В 2017 году в Вологде под угрозой сноса оказался усадебный дом Засецких — двухэтажное здание XVII века, одно из самых старых сохранившихся деревянных построек города. Его планировали снести, потому что оно мешало расширению дороги.
Градозащитники рассказали о планах сноса в соцсетях: историю поддержали местные СМИ и активисты. Вскоре представители областного Комитета по охране объектов культурного наследия выступили с обещанием, что сноса не будет.
Но на этом проблемы не закончились: в августе 2018 года из здания «выселили» учреждение, которое его занимало, и постройка осталась пустовать. Ее пытались «реставрировать» силами волонтеров и градозащитников: красили фасады, мыли окна. Но все равно дом оставался на грани разрушения.
Дом Засецких. Фото: Дымов Игорь / Фотобанк Лори
Только в конце 2019 года стало понятно: усадьба будет сохранена. На помощь градозащитникам пришли предприниматель Герман Якимов и «Вологодские реставраторы». Пока что дом все еще восстанавливают: о том, как продвигается реставрация, градозащитники рассказывают в соцсетях. После ее завершения в здании планируют открыть музей и помещение для церемоний бракосочетания.
Парк с историческими зданиями и спасение, несмотря на FIFA: «Реальная история», Екатеринбург
Общественное движение «Реальная история» возникло в Екатеринбурге в 2012 году. Градозащитники объединились после того, как снесли Пассаж — здание, построенное еще в начале XX века, на защиту которого никто не встал.
Целью градозащитников стало сохранение районов исторической застройки, где остались примеры архитектуры XIX века. Марина Сахарова, градостроитель и координатор движения «Реальная история», приводит в пример два случая, когда получилось отстоять исторические здания.
Первый связан с постройкой в центре города «Екатеринбург-Сити»: целого квартала с небоскребами, гастромоллом и деловыми центрами. Проблема была в том, что на территории будущей стройки оказались объекты культурного наследия.
Деловой квартал «Екатеринбург-Сити». Фото: Михаил Марковский / Фотобанк Лори
«Самый первый агрессивный снос предотвратили художники, сотрудники сада-музея Казанцева и жители соседних домов», — вспоминает Марина Сахрова.
Градозащитники изучили план застройки и предложили его скорректировать: сделать парк посреди квартала. «Зеленая» территория позволит сохранить целый пласт исторических объектов: усадьбу и сад Казанцева, усадьбы Жолобова и Антипина, дома Соколова и Анфиногенова.
Второй пример связан с двумя зданиями в стиле конструктивизма из комплекса городской больницы: терапевтическим отделением и Институтом охраны материнства и младенчества.
«Они находятся поблизости от Центрального стадиона, которому не хватало площадей для соответствия параметрам FIFA при проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году», — продолжает Сахарова.
Градозащитники проводили митинги и флешмобы, собирали подписи местных жителей, организовывали экскурсии и лекции об этих исторических местах. В итоге, благодаря резонансу, здания удалось спасти и поставить их на государственную охрану.
«В защите зданий, ансамблей, исторических мест сотрудничаем с научным сообществом, профессионалами, заручаемся их заключениями, справками, экспертизами. Для привлечения внимания жителей проводим экскурсии, лекции, выставки, квесты, ведем страницы в интернете», — говорит координатор движения «Реальная история».
А чтобы горожане лучше знали историю города и понимали ценность тех исторических зданий, что остались, движение уже шесть лет подряд проводит фестиваль «Царский мостЪ». Каждый раз, в течение нескольких дней, для горожан проводят лекции, экскурсии, концерты, мастер-классы и другие встречи, чтобы рассказать об истории города и его памятных местах.
Работа с органами власти, борьба с «реконструкциями»: с какими сложностями приходится сталкиваться на пути?
Каждый случай борьбы за объекты культурного наследия уникален, говорят градозащитники. Но практически всегда справиться без вмешательства властей нереально.
Градозащитники в своей работе обращаются к органам власти: областным, местным, правоохранительным. Пишут обращения, взывают в соцсетях. Иногда срабатывает, как в случае с «Реновацией без сноса».
«Победы градозащиты принимают форму решений органов власти — распоряжений, постановлений. Мы согласны на общий успех. Но градозащитные конфликты без социального измерения, на слух некоторых органов, недостаточно громкие», — говорит Рахматуллин.
Еще одна сложность — так называемые «реконструкции». Реконструкция памятников запрещена по умолчанию: этого термина просто нет в Законе о наследии. Если реставрация подразумевает сохранение объекта и предотвращение его возможного разрушения, то реконструкция — это изменение параметров здания: габаритов, числа этажей и т.д.
Но несмотря на это, попытки «реконструировать» объекты культурного наследия продолжаются. Чаще всего — со стороны девелоперов.
«Разница между реставрацией и реконструкцией — это разница между качественным лечением старого пациента и рождением нового человека. Ценность исторического здания — в его аутентичности, и реставрационный подход стремится это максимально сохранить, чем неизбежно меня подкупает», — говорит координатор «Настоящей Вологды».
С 2009 года «Архнадзор» работал над поправками в закон «Об объектах культурного наследия…» в составе рабочей группы. Благодаря этому в 2015 году был принят целый пакет поправок — и удалось не допустить внедрение в закон термина «реконструкция».
Инструкция «по спасению»
Специалисты подготовили несколько советов для градозащитников, которые занимаются спасением и сохранением объектов культурного наследия:
- Действовать в составе общественного объединения лучше, чем в одиночку.
- Регистрировать объединение, по закону, необязательно (и порой даже нежелательно). Не стоит тратить время на несуществующую бухгалтерию или аренду, чтобы не встречаться с пожарными или с налоговой, которых пришлют оппоненты.
- Должна формироваться база СМИ для рассылки новостей и заявлений.
- Необходимо знать законодательство.
- Необходимо отличать градозащиту от архитектурной критики: опираться не столько на риторику, сколько на закон. Спорить не о том, насколько красива или уродлива будущая высотка в центре города, а о том, насколько ее строительство законно.
- Нужно знать историко-культурный опорный план своего города, правовые режимы территории. Добиваться формирования режимов и регламентов там, где их нет, опираясь на требования закона.
- Мониторить всю открытую (и по возможности закрытую) информацию, чтобы больше предотвращать на берегу, чем останавливать на месте.
- Готовить и подавать по форме заявки на государственную охрану: это право каждого гражданина.
- Быть готовым к сотрудничеству с другими людьми по вопросу защиты наследия, несмотря на возможные расхождения по другим темам.
- Любить свой город, помогая сохранять его конкретными действиями.
«Берегите себя. Спасая и любя объекты исторического наследия, не забывайте, что мы субъекты этого наследия. Невозможно осознать ценность того, что нас окружает, без принятия ценности себя и своего места в этом мире», — заключает Ольга Смирнова.
Материал подготовлен по проекту «НКО-профи». Проект реализует Агентство социальной информации при поддержке Благотворительного фонда Владимира Потанина.
