Инструкция: как НКО организовать и провести свой грантовый конкурс

Чаще всего грантовые конкурсы организуют государственные структуры, крупные фонды или бизнес. Но иногда их проводят региональные или местные НКО. Например:

• фонд «Навстречу переменам» проводит грантовый конкурс «Навстречу импакт-стартапам». В нем могут принять участие лидеры социальных стартапов с инновационными решениями проблем детей и молодежи;
• благотворительный фонд «Красивые дети в красивом мире» организует конкурс «Особые территории для особых людей», направленный на поддержку проектов, которые создадут комфортную среду для людей с различными ограничениями здоровья;
• Российское историческое общество и фонд «История Отечества» проводят международный конкурс краеведов, работающих с молодежью. Он направлен на поддержку лучших практик преподавания и популяризации истории малой родины среди детей и молодежи до 18 лет.

Обычно направление грантового конкурса соответствует той сфере, в которой работает фонд-грантодатель. Благодаря грантам можно поддерживать экоактивистов, тиражировать успешные практики помощи людям, обучать молодых специалистов.

А можно не останавливаться лишь на одном направлении. Один из таких примеров – грантовая программа «Стальное дерево» благотворительного фонда «Милосердие». Она появилась в 2017 году, в Год экологии в России.

«Изначально она планировалась как чисто экологический проект.  На старте мы ждали интересные “зеленые” инициативы от активных жителей Липецка и были готовы их профинансировать. Нас вдохновляла неуемная позитивная энергия волонтеров, которые хотели сделать мир вокруг себя лучше, чище, комфортнее», – говорит Сергей Разбирин, руководитель PR-направления фонда «Милосердие».

Спустя годы программа выросла в полноценный грантовый конкурс. Сейчас у «Стального дерева» много направлений: спорт, культура, образование, ЗОЖ, активное долголетие. Главное для организаторов при отборе лучших проектов, чтобы инициатива решала важную социальную задачу.

Например, часть текущих проектов связана с помощью маломобильным жителям: инициативы, которые поддерживает фонд, помогают создать комфортные условия для их жизни. Особенно «Милосердию» важны инициативы по социализации детей с особыми потребностями – сейчас это приоритет.

«Не уходит из главной повестки программы и экологическая тематика. Некоторые проекты у нас связаны с очисткой от бытового мусора парков, скверов и водоемов, с посадкой новых деревьев. Активно поддерживаем инициативы, направленные на формирование экологической культуры у школьников и подростков», – объясняет Сергей Разбирин.

Как оформить документы

Российское законодательство не требует прямо прописывать «грантодающую деятельность» в уставе, но, по сути, предоставление грантов — это способ достижения уставных целей, а значит, должно быть им логически подчинено.

«Чтобы избежать двусмысленности, лучше прямо указать в уставе, что организация может предоставлять гранты или иные формы финансовой поддержки. Это снизит правовые риски при проверках», – советует юрист Мария Бойко, автор телегам-канала «Во-первых, так положено».

Примеры формулировок в уставах

• Фонда президентских грантов: «Фонд вправе осуществлять финансирование определенных на конкурсной основе проектов некоммерческих организаций преимущественно за счет грантов, предоставляемых указанным организациям на реализацию соответствующих проектов» (подп. 3 п. 3.2);
• Благотворительного фонда Владимира Потанина: «Фонд вправе в соответствии с уставными целями оказывать безвозмездную финансовую, имущественную, консультационную, организационную, информационную помощь и/или поддержку <…> путем предоставления материальной помощи, грантов, выплаты стипендий, присуждения премий, жертвовать денежные средства, имущественные права или имущество»(п. 2.3.14);
• Благотворительного фонда «Искусство, наука и спорт»: «Фонд вправе предоставлять на безвозмездной и безвозвратной основах гранты, имущественные взносы, пожертвования, иные целевые поступления некоммерческим организациям, в том числе учредителем (участником, членом) которых является фонд» (п. 2.2.29).

Такую формулировку не обязательно выводить в отдельную главу устава, достаточно включить ее в перечень видов деятельности. Например, в уставе фонда «Милосердие» содержится норма об одном из предметов деятельности организации – проведении грантовых конкурсов. 

Где искать средства на грантовый фонд

Один из ключевых вопросов: какие средства можно использовать в качестве грантового фонда? Как отмечает юрист, использовать можно:

• собственные средства организации;
• пожертвования, если: цель пожертвования — проведение конкурса или предоставление грантов, либо если средства предоставлены без указания конкретной цели, и фонд вправе распределить их по своему усмотрению в рамках уставной деятельности;
• доход от размещения средств, например, банковских вкладов или целевого капитала;
• гранты и субсидии, если в условиях прямо указано, что разрешено субгрантование или поддержка третьих лиц.

Если предоставление грантов указано в уставе фонда, можно открыть сбор пожертвований на данную цель. Главное – прозрачно и правильно обозначить цель сбора и оформить необходимые документы.

А вот целевые пожертвования с ограниченным назначением (например, если жертвователь указал «только на мероприятия для семей с детьми-инвалидами») использовать нельзя. Передача этих средств в качестве гранта другой организации будет считаться нецелевым использованием.

Заложить в качестве грантового бюджета нельзя средства других грантов, по которым субгрантование не предусмотрено.

Что учесть при организации конкурса

Первый шаг – определить перечень направлений поддержки или выбрать одну центральную тему. Что это будет: гранты на проекты помощи конкретной категории благополучателей или финансовая поддержка любых проектов, решающих острые социальные вопросы в регионе? Выбирать стоит исходя из миссии организатора-грантодателя и заложенного бюджета. 

Второй шаг – подготовить положение о конкурсе. Это больше, чем просто документ, это основа для всех юридических и финансовых действий. В нем нужно прописать цели и задачи конкурса, регион его проведения, направления, сроки и этапы, объем финансирования, а также порядок подачи заявок, их рассмотрения и то, как будет проходить мониторинг результатов.

Важной частью документа являются условия участия в конкурсе. Нужно указать, какие юридические или физические лица могут участвовать, будет ли отдаваться приоритет каким-то проектам. Чаще всего грантодатели указывают, что принимать участие в конкурсе не могут НКО, находящиеся в процессе ликвидации или реорганизации, банкротства и других случаях, когда есть весомый риск, что обязательства по гранту не будут выполнены.

Третий шаг – подобрать состав конкурсных комиссий, разработать регламент определения победителей и решить другие организационные вопросы, без которых проведение конкурса невозможно.

Только когда все эти моменты будут определены, можно начинать сам грантовый конкурс – с публичного объявления о начале сбора заявок.

«На этом этапе идет усиленное медийное сопровождение конкурса, работа обратной связи с соискателями. Заявки принимают на специальной коммуникационной платформе. После этого заявки оценивают независимые эксперты. Проекты с наибольшим рейтинговым баллом проходят в следующий этап – очных защит. По итогам очных защит баллы территориальных комиссий и экспертов суммируются и определяется перечень самых лучших проектов. Окончательно список победителей утверждает грантовый комитет», – рассказывают о своей практике в фонде «Милосердие». 

Что дальше?

Некоторые грантодатели организуют специальные горячие линии, чтобы помогать участникам на этапе заполнения заявок. Если ресурсов на такую линию нет, можно подготовить подробный FAQ с ответами на популярные вопросы и создать специальную почту, куда участники могут обращаться в случае возникновения вопросов.

В некоторых конкурсах сначала проходит отбор по формальным критериям и только потом – по итогам экспертной оценки. В других эти процессы объединяют.

«Самое сложное – дать адекватную оценку каждой заявке, чтобы все ценные идеи не остались незамеченными, а самые креативные из них обязательно получили грантовую поддержку. Важна обратная связь с участниками и грантополучателями на всех этапах реализации программы», – говорят в фонде «Милосердие».  

Также важно не забывать об информационном сопровождении конкурса: максимальный эффект достигается только при активном использовании медиаресурсов, говорят эксперты.

После того как комиссия определит победителей, начинается этап финансовой поддержки. Передача грантовых средств – это не просто перечисление денег. Это часть публичной и правовой ответственности фонда, которая требует внятной и прозрачной юридической конструкции.

Для этого необходимо подготовить ряд документов:

• положение о конкурсе грантов/программ;
• договор с победителем (он должен включать сумму и цели гранта, обязанности грантополучателя по целевому использованию, формы и сроки отчетности, ответственность за нецелевое использование);
• акт приема-передачи средств, который подписывается после перечисления;
• форма отчетности.

«Форма отчетности – это обязательный элемент даже при небольших суммах. Этот документ подтверждает, что средства использованы по целевому назначению, указанному в договоре», – подчеркивает Мария Бойко.

В отчете могут содержаться:

• краткое описание реализованной деятельности или проекта;
• финансовая часть: как именно были потрачены средства (смета, чеки, акты, счета);
• по возможности – фото-, видео- или медиаотчет, если это обосновано содержанием проекта.

Отчет должен быть прямо предусмотрен договором: в нем указывается срок представления отчета, допустимые формы и последствия при его отсутствии.

А стоит ли игра свеч?

Организация и проведение грантового конкурса – ресурснозатратный процесс. Но, несмотря на это, оно того стоит.

«Реализуя грантовый конкурс, фонд поддерживает активных жителей территорий, на которых работает. Создается сообщество волонтеров, которые в дальнейшем вовлекаются в мероприятия различной социальной направленности. Пример реализованных проектов мотивирует новых волонтеров для участия в решении локальных социальных проблем. Таким образом формируется экосистема добра, где любая инициатива будет услышана и поддержана», – заключает Сергей Разбирин.

Материал подготовлен по проекту «Проводники социальных изменений», который реализуется Агентством социальной информации при поддержке Фонда президентских грантов.