В Министерстве экономического развития РФ 16 марта состоялась стратегическая сессия, на которой представители министерства и Центробанка обсудили новый вариант законопроекта «О регулировании рынка краудфандинга». По мнению замминистра Олега Фомичева, «законопроект должен способствовать развитию рынка народных инвестиций».
Если законопроект будет принят, рынок альтернативного финансирования ждут положительные перемены. Однако в название законопроекта закралась неточность, которая привела к путанице в понятиях. Законопроект в случае принятия будет регулировать деятельность не краудфандинговых, как заявляется в названии, а краудинвестинговых площадок.
Алексей Чесноков, заместитель генерального директора Planeta.ru по правовым вопросам, в беседе с Агентством социальной информации объяснил: «В законопроекте краудфандингом назвали краудинвестинг. А потом все это определили как услуги розничного финансирования. Изначально, то есть с 2012 года, рынок альтернативного финансирования складывался по нескольким направлениям и включал в себя: краудфандинг (модель финансирования, основанную на безвозмездной поддержке), краудинвестинг (модель, основанную на продаже акций, облигаций, долей проекта или на основе займа) и краудлендинг (модель на основе займа). А в законопроекте все модели объединили в «краудфандинг» и назвали «розничное финансирование».
НКО, которые работают только с пожертвованиями, закон не коснется. В остальных случаях может быть вероятность попасть под действие этого закона, хотя никакой связи между НКО и краудинвестингом вроде бы не существует.
Новый вариант законопроекта предполагает освобождение инвесторов от НДФЛ и возможность взаимодействия профильных платформ с бюро кредитных историй. Также авторы проекта обещают, что возможность привлекать инвестиции появится у всех видов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
«Сейчас человек, вложивший деньги в проект через инвестиционную площадку, в случае его успешной реализации и получения прибыли должен заплатить налог», — рассказал Агентству социальной информации Алексей Чесноков. В случае принятия законопроекта инвестор будет освобожден от НДФЛ, что обеспечит отрасли приток дополнительных средств.
Как отметил Чесноков, «при всей нужности специального регулирования, для краудфандинга специального закона не требуется. Это все уже урегулировано нормами действующего законодательства, и было бы достаточно закрепить понятие и указать, что данный вид альтернативного финансирования регламентируется общими нормами гражданского права. В этом случае мы получили бы возможность строить работу с опорой на конкретные правовые нормы, а не объяснять, используя аналогии. Но сейчас реалии таковы, что нужно убедить законодателей хотя бы четко определить предмет регулирования закона. Хотя мы уверены, что, несмотря на законодательные кульбиты термина «краудфандинг», развиваемый нами механизм «народного финансирования» как способа надежной и эффективной поддержки интересных и нужных проектов придется по душе и авторам идей, и тем, кто готов поддержать такие проекты».
По мнению Чеснокова, который входит в рабочую группу при Центробанке по регулированию краудфандинга, «рабочей группой зафиксировано много пожеланий и замечаний от участников рынка. Например, мы настаиваем на более четком определении сферы действия закона: не должно быть «серых зон», позволяющих распространять действие закона на отношения, которые не являются инвестиционными».
Важно, что государство как минимум задумалось о создании правового поля для инвестиционных отношений на рынке небольших инвестиций. Как считает Чесноков, «для этого вида альтернативного финансирования правовое регулирование — важный и необходимый элемент для дальнейшего развития».
Однако стоило ли объединять правовое регулирование разных моделей краудфандинга в один законопроект — большой вопрос. «Мы, например, этому сильно удивились. На наш взгляд, проще использовать сложившиеся термины и придать им правовой статус. Но в целом законопроект для инвестиционных отношений в больше степени шаг вперед, чем шлагбаум на пути развития», — считает Алексей Чесноков.
