По данным программы «Целевые капиталы» Некоммерческого партнерства грантодающих организаций «Форум Доноров» в России зарегистрировано около 85 фондов целевого капитала. Только половина из зарегистрированных фондов уже сформировали целевой капитал, остальные находятся в процессе привлечения пожертвований. Большинство фондов целевого капитала сформировано для поддержки высшего профессионального образования. Самые крупные собственники целевых капиталов в нашей стране среди фондов поддержки вузов: МГИМО, Академия народного хозяйства, Санкт-Петербургский государственный университет, Европейский университет в Санкт-Петербурге, Высшая школа экономики, Российская экономическая школа, Финансовая академия при Правительстве РФ. В начале июня 2012 года, по данным Форума Доноров, совокупный объем средств, аккумулированный целевыми капиталами в России, составил более 16,7 млрд рублей. Самый крупный целевой капитал в размере 12 млрд рублей сформирован для поддержки деятельности Благотворительного фонда «Урал» (Республика Башкортостан).
Целевой капитал (эндаумент) – модель привлечения внебюджетных средств для поддержки бюджетных и некоммерческих организаций. В отличие от благотворительных фондов эндаументы создаются за счет пожертвований и направляют на свои цели инвестиционные доходы от сформированного за счет пожертвований капитала. Средства, поступающие в целевой капитал, и доходы от управления целевым капиталом не облагаются налогом. Преимущество эндаумента – прозрачный характер его деятельности. Российские целевые капиталы – аналог западных эндаументов, история которых насчитывает уже более 500 лет. Один из первых аналогов современных эндаументов появился в 1502 году в Великобритании, когда леди Маргарет Бюфорт, бабушка короля Генриха VIII, внесла пожертвования на создание кафедр богословия в университетах Оксфорда и Кембриджа. В США, где эндаументы существуют более 350 лет, первопроходцем в создании эндаументов стал Гарвардский университет. Самый известный сейчас эндаумент-фонд – Нобелевский, созданный в конце XIX века.
С января 2010 года российская ассоциация грантодающих организаций «Форум Доноров» реализует программу «Целевые капиталы». Ее цель – содействие продвижению модели целевого капитала НКО в РФ. Поддержку программе оказывают Общественная палата РФ, Министерство экономического развития РФ, Институт современного развития и др. Участники Клуба экспертов, созданного в рамках программы, – более 300 представителей специализированных фондов целевых капиталов университетов, музеев и других некоммерческих организаций, управляющих компаний; юристы, экономисты, специалисты в области привлечения ресурсов, представители органов власти. Работает специализированный портал о российских эндаументах (www.endowment.donorsforum.ru), cоздана страница «Целевые капиталы» в Facebook, а также сообщество профессионалов в LinkedIn. В рамках программы инициируются дискуссионные площадки, проводятся экспертиза российского законодательства по целевым капиталам, исследования по развитию модели эндаументов. В 2012 году программа Форума Доноров получила поддержку Минэкономразвития РФ.
С 15 по 21 апреля программой «Целевые капиталы» при поддержке Минэкономразвития РФ для представителей российских эндаументов, победителей конкурса Форума Доноров, была организована поездка в США в целях ознакомления с опытом американских фондов целевых капиталов, созданных для поддержки вузов. Для американской системы эндаументов также характерно большее количество созданных фондов целевых капиталов для поддержки вузов. В рамках поездки участники познакомились с деятельностью эндаументов The Georgetown University, George Mason University, The George Washington University, New York University. По мнению Юлии Селюковой, директора по развитию Российской экономической школы, после стажировки появилось много идей для улучшения всей работы с донорами и персоналом. Ольга Субанова, заместитель исполнительного директора эндаумент-фонда Финансового университета, отметила, что «презентации американских коллег были полезны для использования в российской практике, визиты в частные и государственные университеты помогли понять специфику деятельности эндаументов разных вузов». Марине Петровой, заместителю директора по развитию Фонда развития МГИМО, запомнилась встреча в Университете Джорджа Вашингтона (George Washington University). «В целом, говоря о деятельности американских эндаументов, можно отметить, что они гораздо свободнее в своей деятельности, в том числе с точки зрения контроля со стороны государства, а также то, что основным риском в их деятельности является потеря репутации, что заставляет получателей пожертвований (университеты) ответственно подходить к использованию полученных средств», – отметил Александр Синяк, ведущий юрист ЗАО «Холдинговая компания ИНТЕРРОС». Леонид Толстяков, начальник отдела инвестиционных проектов Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, планирует использовать полученный опыт в работе с ассоциацией выпускников своего университета. «У всех университетов доля пожертвований от компаний не превышает 25% от общего объема поступлений, самые крупные средства поступают от частных лиц. Все американские университеты ведут плотную работу со своими студентами, их родителями, выпускниками, понимая, что в итоге – это основные жертвователи, а не сторонние лица и организации», – подчеркивает Александр Лиманец, начальник юридического отдела АНО «Российский международный олимпийский университет». По мнению Натальи Каминарской, руководителя Форума Доноров, поездка представителей российских целевых капиталов к коллегам в США стала первым шагом как к лучшему пониманию темы эндаументов, так и к построению долгосрочных отношений с университетами в Америке. «Для Форума Доноров как организатора это был очень полезный и важный опыт – и с точки зрения выбора организаций для визита и тем для обсуждения, и с точки зрения подготовки российской группы к наиболее эффективному восприятию информации. Мы продолжим взаимодействие с теми университетами, в которых побывала наша делегация, и, надеюсь, из этого общения родятся совместные проекты. Мы также планируем организацию подобных поездок и в будущем, как для целевых капиталов университетов, так и для эндаументов в других сферах», – отметила исполнительный секретарь коалиции донорских организаций России. Подробно своим опытом участники стажировки поделятся на 16-м заседании Клуба «Целевые капиталы».
Во всем мире, особенно на начальном этапе эндаументы активно поддерживаются благотворительными фондами. В России же согласно федеральному закону «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» ограничивается участие благотворительных организаций в поддержке фондов целевых капиталов, даже если цели использования дохода от целевого капитала соответствуют его уставной деятельности. Это связано с тем, что сейчас благотворительная деятельность фактически сведена к осуществлению благотворительных пожертвований благотворителем конкретному благополучателю, а ФЦК благополучателями не являются. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством благотворительные фонды не могут быть собственниками целевых капиталов.
2 июля в Москве на 16-м заседании Клуба экспертов «Целевой капитал» состоится презентация первой в России программы поддержки развития целевых капиталов Благотворительного фонда В. Потанина «Целевые капиталы: стратегия роста». На нем выступят — Ростислав Кокорев, заместитель директора департамента корпоративного управления Министерства экономического развития РФ, Лариса Зелькова, генеральный директор Благотворительного фонда В. Потанина, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и волонтерства, Сергей Гуриев, ректор Российской экономической школы, и Ольга Барковец, председатель Совета Форума Доноров, исполнительный директор Благотворительного фонда святителя Василия Великого.
«Дальнейшее развитие российских эндаументов трудно представить без поддержки уже состоявшихся благотворительных институтов – фондов. Уверена, что поддержка целевых капиталов со стороны первого в России частного фонда – залог успеха этого движения. Новая программа Благотворительного фонда В. Потанина будет способствовать как профессиональному развитию действующих целевых капиталов, так и привлечению в данную сферу большего числа доноров», – подчеркивает Ольга Барковец.
Справка
Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум Доноров» (ФД) — коалиция крупнейших российских и иностранных благотворительных (донорских) организаций, работающих в России. Миссия ФД – способствовать развитию и большей эффективности грантодающей деятельности, направленной на формирование современного, демократического гражданского общества в России. Члены ФД — около 40 грантодающих частных и общественных организаций, как российских, так и иностранных. Форум Доноров – это ежегодная конференция по благотворительности; ежегодный конкурс «Лидеры корпоративной благотворительности» совместно с газетой «Ведомости» и компанией PwC; издательский проект и «Кухня благотворительности»; образовательные курсы («Школа Фондов» совместно с CAF Россия); программа «Целевые капиталы», экспертиза законодательства, регулирующего благотворительную деятельность; консультации по вопросам реализации благотворительной деятельности; исследования; цикл радиопередач «Азбука благотворительности» и многое другое.
