Сектор в цифрах: как изменились НКО за 30 лет

Агентству социальной информации в 2024 году исполняется 30 лет. По этому случаю мы публикуем серию интервью о том, как менялся сектор за это время и как он повлиял на социальные изменения в стране. Мы говорим с теми, кто на протяжении долгого времени находился рядом с некоммерческими организациями, сотрудничал с ними, исследовал их. Первое — с Ириной Мерсияновой, директором Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, который с 2006 года ведет мониторинг состояния гражданского общества в нашей стране.

Как некоммерческий сектор преобразил жизнь в России за последние 30 лет?

После распада Советского Союза в стране начался активный рост числа некоммерческих организаций, которые стали важными участниками социальных изменений. НКО взяли на себя множество функций, которые ранее выполняло государство, — вопросы образования, здравоохранения, социальной поддержки, спорта, экологии и защиты прав человека.

По сути НКО стали катализаторами развития гражданского общества, способствуя повышению уровня информированности и вовлеченности граждан в общественную жизнь. Они принимали активное участие в формировании и реализации социальных проектов, привлекая волонтеров и доноров для решения актуальных проблем.

Кроме того, некоммерческий сектор непосредственно влиял на развитие благотворительности и культуры волонтерства. Многие НКО содействовали росту социальной ответственности бизнеса и налаживанию партнерств с частным сектором для реализации общественно значимых инициатив.

Как за это время изменился сам сектор?

Безусловно, он претерпел значительные изменения. Сектор стал более разнообразным, профессиональным и влиятельным. Рост числа НКО и их влияние на общественную жизнь свидетельствуют о расширении социального капитала страны.

НКО начали работать более целенаправленно, уделяя внимание конкретным вопросам — правам человека, экологии, помощи уязвимым группам населения, возможностям самореализации, развитию на местном уровне и так далее.

Организации начали активно получать гранты, средства от доноров и частные пожертвования. Они также существенно усовершенствовали свои коммуникативные навыки, используя социальные сети для привлечения общественного внимания к своим проектам.

Если коротко, некоммерческий сектор начал играть более значимую роль в формировании государственной политики, НКО стали незаменимыми участниками диалога между обществом и государством. 

Назовите три основных достижения, которых удалось добиться сектору.

1) Структурирование и профессионализация. НКО стали более структурированными и организованными, профессионализм их сотрудников значительно вырос, что позволило повысить эффективность работы и качество предоставляемых услуг.

2) Укрепление роли в общественном диалоге. Некоммерческий сектор укрепил свое положение как важного участника общественного диалога и лоббиста интересов различных социальных групп, внося вклад в формирование общественной политики.

3) Развитие волонтерства и благотворительности. Наблюдается значительный рост волонтерского движения и культуры благотворительности, что способствует развитию гражданского общества и улучшению социального благополучия граждан.

Насколько, на ваш взгляд, выросла вовлеченность населения в деятельность НКО за это время? 

Данные всероссийских репрезентативных опросов населения в рамках мониторинга состояния гражданского общества за последние 15 лет показывают, что вовлеченность населения в деятельность некоммерческих организаций постепенно росла: если в конце нулевых и начале десятых только 15–18% опрошенных декларировали свое участие в деятельности тех или иных НКО, то к 2019 году уровень вовлеченности поднялся до 29%, и с тех пор оставался в пределах 24–28%. 

В частности, в 2023 году в деятельности НКО участвовали 27% совершеннолетних россиян. 

Менялось ли за это время доверие к сектору?

Доверие к сектору менялось достаточно существенно. При этом нельзя сказать, что его рост происходил исключительно линейно. 

Тем не менее, можно отметить, что в начале наблюдений, в 2009-2010 годах, всего чуть более трети опрошенных (35-36%) могли назвать те или иные виды некоммерческих организаций, которым они доверяют. 

Наибольшее значение уровня доверия приходится на 2017 год, когда он составил 65%. 

В последние годы доверие к некоммерческим организациям стабильно декларировали не менее половины опрошенных, от 54% до 59%, в том числе в 2023 году уровень доверия составил 55%. 

Как меняется отношение населения к профессионализму НКО? 

Подавляющее большинство россиян (80%) считают, что НКО должны наряду с государственными учреждениями участвовать в решении социальных проблем в сфере образования, здравоохранения, культуры. 

И все же россияне пока еще критично относятся к результатам деятельности НКО: большинство опрошенных считают, что вклад НКО в решение социальных проблем в нашей стране можно сейчас оценить как удовлетворительный (51%) или даже плохой (18%). 

Впрочем, необходимо отметить, что отношение населения становится более позитивным со временем: доля хороших оценок за последние пять лет постепенно выросла с 9% до 15%. 

Тем не менее, пока что ожидания от участия НКО в решении социальных проблем в различных сферах оказываются несколько более высокими, чем результаты этого участия в восприятии населения.

Например, 47% россиян полагают, что НКО должны работать в сфере здравоохранения, и только 16% считают, что НКО реально работают в этой сфере; 43% ожидают поддержку в сфере помощи малообеспеченным и всего 21% видят реальную деятельность в этом направлении.

Два заметных исключения — это волонтерская деятельность и помощь военнослужащим СВО, где население даже чаще видит реальную помощь, чем считает ее необходимой.

Как за это время развились программы ВШЭ — появились ли там направления, связанные с некоммерческим сектором? 

Во-первых, Высшая школа экономики активно развивает мультидисциплинарные программы, которые включают в себя изучение социального служения, социального предпринимательства и управления социальными проектами. 

В бакалавриате мы преподаем дисциплину «Гражданское общество в России и за рубежом», а в магистратуре на образовательной программе «Государственное и муниципальное управление» читаем курс по взаимодействию государства с НКО и управлению социальными проектами. 

Во-вторых, у нас в Центре исследований гражданского общества и некоммерческого сектора реализуются программы дополнительного профессионального образования в сфере организации волонтерской деятельности, управления в социальном предпринимательстве и так далее. 

В-третьих, ВШЭ проводит различные научные исследования, конференции, семинары и летние школы, которые способствуют обмену опытом между учеными, практиками и студентами. 

На что влияют и как помогают проводимые о секторе исследования и опросы?

Используя данные исследований, НКО могут посмотреть на свою деятельность со стороны: понять, какие у них есть слабые и сильные стороны, оценить, какие стратегии применяют другие НКО, сравнить эффективность своих проектов с результатами других организаций, скорректировать свою стратегию привлечения ресурсов или взаимодействия с институтами внешней среды.

Результаты исследований могут быть использованы государственными органами для разработки и реализации политики в области поддержки и развития некоммерческого сектора и его институтов.

Открытое обсуждение исследований может повысить осведомленность населения о деятельности некоммерческого сектора, узнаваемость и уровень доверия к некоммерческим организациям и прозрачность сектора, что, в свою очередь, может привести к увеличению поддержки со стороны населения в целом и потенциальных спонсоров в частности. 

Как меняются цифровые компетенции российских НКО? 

За последние два года они значительно повысили свой уровень присутствия в интернете, стали чаще опираться на цифровые технологии в рамках внутренних коммуникаций и менеджмента. Их используют 82% НКО, что на 10% больше, чем два года назад.

Заметно увеличилась доля НКО, освоивших базовые технологические навыки: 

• имеющих собственную страницу в социальных сетях (с 56% до 80%) или канал в «Телеграме» (с 3% до 26%);
• чат для оперативной коммуникации с волонтерами или сотрудниками (с 50% до 69%);
• занимающихся SMM-продвижением организации (с 48% до 67%);
• пользующихся облачными сервисами хранения информации (с 14% до 21%) или для одновременной совместной работы над документами (с 9% до 17%). 

Если в период пандемии рост цифровых компетенций наблюдался преимущественно среди тех НКО, которые уже применяли информационные технологии в своей деятельности и просто расширили свой цифровой инструментарий, когда появилась необходимость, то за последние два года стало вдвое меньше «цифровых аутсайдеров», вообще не прибегающих к новым технологиям. Раньше таких НКО было 10%, сейчас — всего 5%.

НКО стали использовать более разнообразные цифровые инструменты для обеспечения своего информационного присутствия, коммуникаций с целевыми аудиториями, внутренних коммуникаций.

Единственное направление деятельности, где не заметно положительных изменений, — это цифровой фандрайзинг, который пока что значительно отстает по уровню своего развития от вышеперечисленных сфер работы НКО. 

Можно ли сказать, что горизонт планирования в третьем секторе сейчас очень небольшой? 

Горизонт планирования в третьем секторе может варьировать и зависит от многих условий, в том числе от стабильности и предсказуемости финансирования, стратегической направленности и способности к управлению рисками.

Краткосрочное планирование может быть связано с ограничениями финансирования, проектной деятельностью и необходимостью быстрой реакции на социальные потребности. Многие НКО функционируют на основе грантов и пожертвований, что зачастую требует от них адаптации к изменениям в размерах и условиях финансирования, что, в свою очередь, может сокращать горизонт планирования.

С другой стороны, многие крупные и устоявшиеся некоммерческие организации разрабатывают долгосрочные стратегии, направленные на устойчивое развитие, и имеют ясно определенные долгосрочные цели. Это позволяет им планировать свою деятельность на годы вперед, инвестировать в развитие персонала, налаживать долгосрочные партнерские отношения и строить стратегии воздействия на социальные процессы.

Каких тенденций ожидать в секторе в ближайшем будущем?

Эти тенденции будут формироваться под влиянием общественных, экономических и политических изменений, а также под давлением текущих глобальных вызовов, таких как климатические изменения, военные действия и пандемии.

Как вы оцениваете экспертность сектора на сегодняшний день? Как повысить ее в будущем?

Экспертность некоммерческого сектора за последние годы значительно выросла благодаря профессионализации, специализации и обмену международным опытом.

Организации стали более компетентными и квалифицированными в конкретных областях своей деятельности, в том числе в социальных услугах, образовании и экологии. Однако по-прежнему есть простор для улучшения, особенно в контексте быстро меняющихся социальных и экономических условий.

Для дальнейшего повышения экспертности сектор может предпринять следующие шаги:

1) Обучение и развитие: необходимо усилить фокус на профессиональное обучение и развитие навыков сотрудников НКО через тренинги, семинары и мастер-классы, а также через учебные программы в вузах.

2) Повышение стандартов: важно разработать и внедрить отраслевые стандарты (в том числе профстандарты) для различных направлений работы НКО, которые помогут унифицировать и повысить качество их работы.

3) Сотрудничество с академическими кругами: укрепление связей с университетами и научными институтами позволит некоммерческим организациям использовать результаты фундаментальных академических исследований в своей деятельности.

4) Вовлечение экспертов: активное вовлечение внешних экспертов и консультантов для проведения исследований, аналитики и оценки эффективности проектов.

5) Международное сотрудничество: участие в международных проектах и программах (в законодательно разрешенных рамках, конечно), что позволит обменяться опытом и лучшими практиками.

В чем основной дефицит сектора? Чего больше всего не хватает НКО?

Основным дефицитом некоммерческого сектора является финансирование. Многим НКО не хватает стабильных и предсказуемых источников средств, которые необходимы для долгосрочного планирования и реализации программ. 

В рамках всероссийского обследования некоммерческих организаций, проведенного Центром исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, руководителям НКО задавался вопрос об основных проблемах функционирования организации, и недостаток денег, материальных средств оказался наиболее популярным ответом: его назвали 54% опрошенных. 

Кроме того, каждая пятая организация сталкивается с другими материальными затруднениями, осложняющими работу НКО: например, 22% жалуются на проблемы с помещением, а 19% НКО не хватает транспортных средств. 

В современных условиях России некоммерческий сектор сталкивается с серьезными вызовами, которые обусловлены внешними факторами, включая экономические санкции и последствия военных действий. 

Основные дефициты, связанные с этим, включают финансирование, логистические трудности, социальную напряженность, международное сотрудничество.

Если рассмотреть подробнее: 

1) Институциональная поддержка: некоторым организациям не хватает поддержки со стороны государственных и муниципальных органов власти или бизнеса. В частности, руководитель каждой третьей НКО отметил, что отсутствие интереса или поддержки со стороны возможных спонсоров, бизнес-структур является основной проблемой организации (31%), и четверть опрошенных пожаловались на отсутствие поддержки, интереса со стороны местных или региональных властей. 

2) Кадры: В секторе недостаточно профессиональных кадров с опытом в управлении НКО, фандрайзинге, коммуникации и других ключевых областях. Нехватка специалистов для работы в организации беспокоит 27% опрошенных руководителей НКО — это третий по популярности ответ на вопрос об основных проблемах функционирования после нехватки денег и недостатка интереса со стороны спонсоров. Кроме того, 22% руководителей НКО отмечают, что выгорание руководства или сотрудников также препятствует эффективному функционированию их организации. 

3) Прозрачность и отчетность: необходимо повышение стандартов прозрачности и отчетности для повышения доверия общества и доноров. 

4) Общественное признание: понимание и ценность работы НКО в обществе все еще может быть недостаточным, что затрудняет привлечение ресурсов и партнерств.

Для устранения этих и других дефицитов НКО важно развивать партнерские отношения с государством и бизнесом, укреплять инфраструктуру сектора и работать над повышением качества управления и прозрачности своей работы.

Можно ли сказать, что сегодня сектор устойчиво стоит на ногах?

С одной стороны, некоммерческий сектор достиг определенного уровня устойчивости, поскольку обладает развитой инфраструктурой, профессиональными кадрами и признанием в обществе. Многие НКО успешно реализуют долгосрочные проекты и вносят существенный вклад в социальное развитие и улучшение качества жизни.

С другой стороны, устойчивость сектора постоянно испытывается различными вызовами, такими как изменения в законодательстве, в политике финансирования со стороны государства и частных доноров, экономические флуктуации. Также необходимо учитывать влияние глобальных кризисов, включая экономические и др.

Для поддержания и усиления устойчивости сектора в будущем необходимо работать над укреплением институциональных основ, развитием партнерских отношений с бизнесом и государством, а также стремлением к самодостаточности и развитию механизмов самофинансирования.

Какой вклад, на ваш взгляд, внесло АСИ в развитие сектора?

АСИ сыграло весомую роль в развитии некоммерческого сектора России, поскольку выступает в качестве информационной платформы, которая способствует повышению прозрачности и открытости НКО, а также поддерживает коммуникацию между различными участниками социально ориентированных инициатив.

Согласно данным всероссийского обследования НКО, проведенного Центром исследований гражданского общества и некоммерческого сектора, в 2023 году примерно каждый третий руководитель НКО получал информацию о ситуации в третьем секторе в первую очередь через новости Агентства социальной информации. 

Через проведение обучающих мероприятий, стажировок, конференций и вебинаров АСИ способствует обмену опытом и лучшими практиками между НКО. Также работает над тем, чтобы улучшить взаимодействие между некоммерческим сектором и государственными структурами, способствуя разработке и реализации эффективных социальных программ.

Материал подготовлен по проекту «ПРОявления НКО: информация, смыслы, комьюнити». Проект реализует Агентство социальной информации при поддержке Фонда президентских грантов.