26 февраля в Высшей школе экономики прошел первый экспертный форум «Новые горизонты социального предпринимательства: сила сообщества и партнерства». Текст подготовлен по итогам круглого стола «Социальное предпринимательство в России: возможности развития, барьеры и роль сообщества выпускников в их преодолении».
Образование и омоложение кадрами
Открывая дискуссию, заместитель директора департамента регионального развития фонда «Наше будущее» Роман Давыдов отметил, что социальное предпринимательство в России перешло в стадию качественного роста. Об этом свидетельствует стабильный спрос на профильное образование.
По словам Давыдова, аудитория сектора молодеет, и это требует новых подходов в обучении и поддержке.
«Необходимы новые навыки и знания — это следующий этап развития. Сама аудитория предпринимателей становится моложе, и этот порыв нам важно поддержать», — подчеркнул эксперт.
Малый бизнес: рост в цифрах и системные риски
Председатель попечительского совета «Опоры России» Сергей Борисов дал критичную оценку ситуации. Несмотря на то что закон о социальном предпринимательстве был принят еще в 2018 году, доля малого и среднего предпринимательства (МСП) в ВВП страны остается низкой.
«Доля МСП в ВВП России застыла на уровне 21–22%. Для сравнения: в США это 50%, в Китае — 60%, в Италии — почти 70%. Чем выше конкуренция в этой среде, тем ниже цены и выше качество жизни», — привел данные Борисов.
Эксперт отметил тревожную тенденцию: число юридических лиц в секторе сокращается (с 2,5 млн в 2020 году до 2,2 млн сегодня), при этом растет количество ИП. Это говорит о том, что бизнес пытается снизить риски, поскольку статусом ИП проще управлять и его легче закрыть, если дела пойдут плохо.
Борисов также предостерег от огосударствления экономики, напомнив об опыте Южной Кореи, где ставка исключительно на крупные госконцерны привела к стагнации. Сейчас Корея исправляет эту ошибку через поддержку венчурных фондов и малого бизнеса, и России важно не повторить этот путь.
Парадокс «Земли и Луны»: почему НКО вне закона
Директор дивизиона развития сектора НКО Агентства стратегических инициатив Владимир Вайнер заявил, что российское законодательство жестко «заперло» социальное предпринимательство внутри реестра МСП, оставив за бортом некоммерческие организации.
«Земля — это малый бизнес, где сосредоточены ресурсы и инфраструктура. Луна — сектор НКО, который дает свет и регулирует смыслы, но остается на расстоянии. Наш закон взлетел с Земли, но упал обратно в бизнес-сектор, не построив моста к некоммерческим организациям. Мы по-прежнему находимся на Земле, а НКО выпали из фокуса поддержки», — объяснил эксперт.
Абсурдность ситуации подтверждает статистика: в конкурсе социальных инициатив «Мой добрый бизнес», который проводится для МСП, в Москве две трети победителей — именно НКО. Юридически они не являются социальными предприятиями, но фактически лидируют в этом поле.
Вайнер призвал выводить статус социального предприятия за границы МСП, чтобы любая организация, решающая социальные задачи, могла рассчитывать на господдержку.
Законодательный ответ: новые статусы и налоговые льготы
Член комитета Госдумы по МСП Алексей Говырин подтвердил, что профильный комитет видит проблему низкой доли малого бизнеса и работает над расширением категорий социальных предприятий.
В 2023–2024 годах законодатели реализовали ряд инициатив:
- статус социального предприятия теперь могут получить компании, трудоустраивающие ветеранов СВО;
- к социальному бизнесу отнесли торговлю детской, учебной и просветительской литературой;
- индивидуальные предприниматели с инвалидностью получили право на статус соцпредприятия, даже если работают без наемных сотрудников.
Говырин также отметил прогресс в налоговой сфере: почти в 40 регионах РФ уже приняты решения о снижении ставок по упрощенной системе налогообложения (УСН) для социального бизнеса.
В конце речи депутат пригласил экспертов к диалогу на базе экспертного совета при комитете, чтобы продумать следующие шаги по развитию социальных инициатив.
Инструменты роста
Заместитель директора Фонда поддержки социальных проектов (ФПСП) Никита Новосадов перешел к практическим инструментам. Он озвучил предложение, не требующее бюджетных трат: приоритезировать социальных предпринимателей в рамках постановления № 1781 «Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ юрлицам, индивидуальным предпринимателям, а также физлицам» при распределении грантов и субсидий.
Фонд также активно внедряет прикладные сервисы для бизнеса и НКО. Среди них есть, например, такой инструмент, как «Пользамер». Это цифровой сервис для оценки социального эффекта, который помогает предпринимателям оцифровать пользу от их деятельности.
Борьба с мифами
Директор АСИ и председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора Елена Тополева-Солдунова вернулась к теме неравенства. Она подчеркнула, что НКО часто сталкиваются с «налогом на добро»: например, ситуация с НДС в прошлом году ударила по некоммерческим организациям так же сильно, как и по бизнесу, но защитных механизмов у НКО оказалось меньше.
Тополева-Солдунова выделила два вредных мифа, мешающих развитию сектора. Первый — что НКО вообще не должны зарабатывать. И второй — что НКО должны полностью отказаться от грантов и жить только на самоокупаемость.
«Нам постоянно приходится напоминать правительству: вы приняли отличные меры для МСП, но снова забыли про НКО. Пока равенства не получается», — объяснила Тополева-Солдунова.
Она призвала институты развития, такие как Фонд поддержки социальных проектов, продолжать открывать двери для обеих категорий участников.
Региональный потенциал, или Как удвоить рынок
Директор Института социально-экономического проектирования НИУ ВШЭ Артем Шадрин представил цифры, демонстрирующие скрытые возможности регионов. Так, сегодня доля негосударственных поставщиков в социальной сфере крайне неоднородна: от 50% в передовых субъектах до нуля в отстающих.
По расчетам Шадрина, если подтянуть все регионы к уровню первой десятки лидеров, объем социальных услуг, оказываемых НКО, вырастет со 185 млрд до почти 400 млрд рублей.
Для этого эксперт предложил внедрить систему кросс-поддержки — распространить на НКО механизмы льготного кредитования и гарантий, дать МСП доступ к грантовому финансированию по аналогии с промышленными субсидиями и ввести KPI для губернаторов по доле частных поставщиков в социальной сфере.
Завершая сессию, эксперты сошлись во мнении, что новый горизонт социального предпринимательства — это переход к человекоцентричной экономике. В этом направлении экономики форма собственности (бизнес или НКО) вторична, на первый план выходит социальный результат.
Объединение усилий законодателей, институтов развития и самих предпринимателей — единственный способ превратить сектор из чего-то экзотического в часть экономики.
