Благотворительный фонд (БФ) – это одна из форм некоммерческих организаций, имеющая свои отличительные особенности. Слово «фонд» происходит от латинского fundus, что переводится как «основание» и употребляется в разных языках в значениях, связанных с финансами, активами, ресурсами, а также обозначает организацию, которая аккумулирует, распределяет и использует их для какой-то конкретной цели. Согласно определению современных словарей, для благотворительных фондов эта цель – финансирование благотворительных программ.
Зачем создаются благотворительные фонды
Для того, чтобы участвовать в благотворительности и общественно важных инициативах, не обязательно нужен фонд, но он позволяет привлекать значительные ресурсы. Часто фонды появляются потому, что их создатели не могут пройти мимо какой-то проблемы и чувствуют в себе силы внести в ее решение вклад, больший чем только пожертвования и волонтерство.
Это могут быть бизнесмены и меценаты, которые основывают свои благотворительные фонды, например, Благотворительный фонд Владимира Потанина и Благотворительный фонд Елены и Геннадия Тимченко. Это могут быть крупные компании – так, например, «Русфонд» вырос из благотворительного проекта ИД «Коммерсант», куда приходило большое количество писем с просьбами о помощи.
Но также учредителями фондов становятся и самые обычные люди. Например, фонд «Подари жизнь!» появился благодаря группе милосердия, посещавшей тяжелобольных детей в больнице, и сообществу доноров, сдававших кровь. БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам» основала Елена Альшанская после того, как оказалась со своим ребенком в больнице, увидела там воспитанников детских домов, стала волонтерить, а потом захотела глубже разобраться в проблеме, и теперь ее фонд – одна из ведущих экспертных НКО по теме сиротства в России. Фонд «Второе дыхание» стал продолжением благотворительного магазина, основанного Дарьей Гебелевой (Алексеевой), когда часть принесенной людьми одежды стали передавать нуждающимся. Для организации этого процесса был учрежден фонд, перераспределяющий сегодня тонны вещей.
Как устроен благотворительный фонд
Учредить благотворительный фонд может один человек или группа, организация (но не государственная) или несколько. Ключевые управленческие решения в фонде принимает коллегиальный орган (совет, правление).
Помимо этого, в отличие от других видов НКО, у фонда должен быть попечительский совет, который выполняет надзорную функцию, то есть следит за тем, чтобы осуществлялась именно та деятельность, для которой была создана организация, и чтобы не было нецелевого использования ресурсов. Часто попечителями фондов становятся известные и авторитетные люди, поддерживающие идеи конкретной организации и привлекающие к ней внимание, а также те, кто оказывает значительную финансовую помощь.
Направление работы и цели БФ должны быть изначально обозначены в уставе организации. Благотворительные фонды могут заниматься всеми теми видами деятельности, которые можно найти в Федеральном законе о благотворительности и добровольчестве, — помощью людям, поддержкой образовательных, научных, культурных проектов, развитием спорта, участием в охране природы и т.д. В отличие от фондов, не связанных с благотворительностью, средства БФ не могут быть направлены на поддержку коммерческих и политических инициатив.
Цели благотворительной деятельности фонда, то есть на что будут направлены ресурсы, должны быть не абстрактными – «защита семейных ценностей», «помощь детям», «забота о бездомных животных», а конкретными и подробно описанными в уставе. Любой человек, а не только попечители, может ознакомиться с ними, так как, согласно Закону об НКО, устав должен публиковаться на сайте Минюста РФ.
Все некоммерческие организации обязаны отчитываться о своей деятельности, но фондам, помимо этого, также необходимо ежегодно проводить аудит, если годовые поступления превышают 3 млн рублей (после 2026 года – 5 млн, изменения в законодательство одобрил Совет Федерации). Таким образом, большинство благотворительных фондов, кроме маленьких и локальных, регулярно проходят независимые проверки.
Еще одно отличие от других форм НКО – ликвидировать фонд можно только через суд.
Кому принадлежат деньги, ресурсы, идеи благотворительного фонда
Фонд создается на основе добровольных имущественных взносов, которые делают как его учредители, так и спонсоры, партнеры, жертвователи. При этом, согласно Гражданскому кодексу РФ, благотворительный фонд – это унитарная НКО, то есть в ней нет членства. Активы и ресурсы не принадлежат учредителям, а могут быть использованы только для достижения целей БФ.
Фонд в соответствии со своим уставом может распределять средства между подопечными, оказывая адресную поддержку, самостоятельно организовывать и финансировать систему помощи и программы, которые охватывают целевые группы и соответствуют его задачам, выделять гранты для других организаций, реализующих благотворительные проекты. Но из имеющихся средств он, как предписывает закон благотворительным организациям, не должен тратить больше 20% на обеспечение своей административной деятельности.
Может возникнуть вопрос: если основные ресурсы благотворительного фонда все равно пойдут на обеспечение нужд благополучателей, зачем нужен посредник, почему не передать средства сразу адресату?
С одной стороны, БФ становятся гарантами разумного и целевого использования ресурсов, которые как не принадлежат учредителям, так же не становятся собственностью благополучателей. Если, например, средства собирались на ремонт квартиры для семьи в трудной ситуации, они не могут быть потрачены на ее поездку в отпуск. А если, как, к сожалению, случается, человек, на дорогостоящее лечение которого шел сбор, умирает, то пожертвования не остаются на счетах его близких (кроме необходимой им помощи), не пропадают, а идут на другие благотворительные цели.
С другой стороны, БФ не только собирают и «раздают» вещи, деньги или услуги. Они ведут большую системную работу, чтобы использовать ресурсы с максимальный пользой и результатом, создают экспертизу и становятся экспериментальными площадками для новых программ помощи, которые вслед за ними начинают внедрять и коллеги из некоммерческого сектора, и государственные структуры. Так, фонд «Старость в радость» создает систему поддержки пожилых людей по всей стране, фонд «Вера» стал первопроходцем в развитии хосписной помощи, и сразу семь фондов объединились в сообщество «Значим», чтобы строить в России систему наставничества для подростков из детских домов.
Таким образом, благотворительные фонды закладывают фундамент для многих социальных перемен, постепенно происходящих в обществе.
Материал подготовлен по проекту «НКО-профи: поддержка, преемственность, развитие», который реализуется Агентством социальной информации при поддержке Фонда президентских грантов.
