В 2019 году, мне кажется, очень заметен был рост гражданской активности. Мы видели, какая разная она бывает – не только политическая или неполитическая. И убедились, что граждане, которые умеют оперативно консолидироваться ради общей цели, — это не только мощнейший ресурс, но и серьезный вызов для некоммерческого сектора.
О реформе ПНИ, профилактике сиротства и профи в НКО
В 2019 году этот ресурс поднял на новый уровень тему реформирования системы психоневрологических интернатов. Внутри сообщества, которое целенаправленно занимается проблематикой ПНИ, очень разные общественные силы и разное видение необходимых изменений. В 2019 году они смогли договориться и консолидировано продвигать реформу: и в СПЧ, и в Общественном совете при Минтруде, и в Совете по попечительству в социальной сфере и на других общественных площадках.
Не сомневаюсь, что у этих усилий будет результат, иначе просто не может быть: такую плотную энергию общественного влияния игнорировать невозможно. Почти мгновенную реакцию вызывают любые события в этой сфере: от случаев нарушения прав людей, живущих в ПНИ, до информации о строительстве новых интернатов. Помните, с какой скоростью объединились люди в Москве, Санкт-Петербурге и Хабаровске против строительства ПНИ старого типа в Хабаровском крае?
Важный симптом роста гражданского общества – профессионализация, способность вести конструктивный диалог для решения проблем государственного масштаба, умение не только профессионально критиковать, но и предлагать – тоже профессионально.
Пример – недавнее заседание Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере. Оно было посвящено профилактике социального сиротства. Тема сложная для нас, именно с профилактикой дела сейчас плохи. В отдельных регионах что-то делается, а в целом – получается пока обрывочно, несистемно. Член совета, руководитель фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская, а также депутат Госдумы Ольга Баталина выступали на совете и предложили реформу государственной системы профилактики социального сиротства. Целую реформу – профессионально разработанную и доказательно представленную.
Как раз об этом, об уникальных специалистах, работающих в некоммерческом секторе, – наш совместный с Благотворительным фондом Владимира Потанина проект «НКО-профи». Он продолжался весь этот год, был объявлен уже второй конкурс для СМИ, мы сами и наши медиапартнеры опубликовали десятки материалов о настоящих профи в НКО, на ежегодной конференции АСИ «ЗаЧем будущее социальной журналистики?» состоялась выставка «НКО-профи».
Но главным событием года стал спектакль «Люди добрые». Такого еще не было: это первая в истории документальная постановка в жанре сторителлинга о профессионалах НКО. О том, как порой непросто складывается их жизненный путь. Что заставляет их снова и снова преодолевать трудности и почему они сделали помощь людям своей профессией.
Спектакль очень хорошо приняли зрители, но пока это были, главным образом, НКО-шкники. Надеюсь, в 2020-м его посмотрят люди не из сектора. Очень интересно, что они скажут, с какими чувствами уйдут, какие выводы сделают.
О «Ночлежке» и навыках ведения диалога
Растущая гражданская активность проявлялась в 2019 году по-разному. Очень консолидировано выступили жители московских районов Савеловский и Беговой против планов «Ночлежки» открыть прачечную и приют. Провальные переговоры «Ночлежки» с москвичами – урок для всех нас.
Мы так много говорили о том, что нам нужно учиться вести диалог с бизнесом, властью, со СМИ… А сегодня видим, что нужно срочно учиться говорить с активными гражданами.
Иначе, как в случае с «Ночлежкой», сколько ни агитируй за благое дело, в результате будет жуткий конфликт, когда стороны друг друга не слышат, не воспринимают и готовы добиваться своего любой ценой, совершенно не стесняясь в средствах.
О юбилеях и «агентах»
В 2019 году АСИ отмечало 25-летие. Серьезные юбилеи и у наших коллег по сектору. Думаю, что среди опытных НКО нет ни одной истории планомерного безоблачного роста, у всех за плечами длинный путь из взлетов и падений. Некоторые организации пришли к юбилею на подъеме, как Центр лечебной педагогики, который праздновал 30-летие в потрясающем новом здании, предоставленном Правительством Москвы. Мы видим, что организация стала очень влиятельной, огромное число людей, которым центр помог, пришли его поздравить, и это, конечно, впечатляет.
Понимаю, что Рязанский «Мемориал», которому в 2019 году тоже исполнилось 30, наверное, не так радостно отмечает эту дату. Тоже серьезная организация, которая делает хорошие социальные программы, многим помогает, но, конечно, в статусе «иностранного агента» работать НКО трудно. К сожалению, среди известных, авторитетных НКО в 2019 году появились новые «агенты», например пензенский фонд «Гражданский союз», а те, кто и раньше был в этом статусе, получили большие штрафы.
О СОКРАТе, Смирнове и Терновцове
Повышенное внимание к инфраструктуре некоммерческого сектора – один из трендов 2019 года, и я этому очень рада. Пока у нас в этой сфере острый дефицит средств.
Да, ресурсных центров в регионах стало намного больше, но прирост идет главным образом за счет создания бюджетных учреждений.
Почему? Потому что негосударственным ресурсным центрам невероятно сложно выживать. Они должны работать постоянно, а не от проекта к проекту. В регионах на долгосрочную поддержку денег, как правило, нет: региональные гранты и субсидии в основном невелики и краткосрочны. А президентские гранты – это огромный конкурс, выиграть сложно.
Теперь, помимо Фонда президентских грантов, развитие инфраструктуры НКО поддерживают некоторые частные фонды. Например, Благотворительный фонд «Искусство, наука и спорт» Алишера Усманова. Это честь для АСИ быть партнером и оператором проекта «НКО-СОКРАТ», который направлен на развитие некоммерческого сектора Белгородской и Курской областей, на то, чтобы НКО там становились более устойчивыми и профессиональными.
Еще один пример такого инфраструктурного проекта – центр «Благосфера». Прекрасно, что его учредитель Владимир Смирнов вот уже несколько лет не теряет к нему интерес, и этот значимый для всего сектора проект динамично развивается. И что люди, понимающие, как важно развивать инфраструктуру некоммерческого сектора, появляются у нас в регионах.
Было интересно познакомиться с адвокатом Александром Терновцовым, который на свои деньги создал в Курской области ресурсный центр НКО. Конечно, это все еще скорее единичные случаи, хотелось бы, чтобы становилось больше людей и организаций, которые осознают, что в профессионализацию сектора нужно вкладываться.
О социальных услугах НКО
В них долгое время не очень-то верили, а сейчас они определенно становятся мейнстримом.
Все больше НКО получают статус поставщиков социальных услуг и получают возмещение из бюджетов, это подтверждают данные, которые ежегодно собирает Минэкономразвития.
В 2019 году впервые в дополнение к ним Общественная палата РФ подготовила доклад о СО НКО на рынке соцуслуг в регионах силами региональных общественных палат с привлечением НКО. Мы увидели много проблем, но движение вперед — очевидно. Организации, которые встали на этот путь, усиливаются, укрепляются, становятся более устойчивыми. Этим нужно обязательно продолжать заниматься, потому что процесс длительный и сложный. Сейчас Минэкономразвития готовит новый комплекс мер по обеспечению доступа НКО на рынок услуг в социальной сфере.
О Шадрине, Федотове и Фадееве
2019 год ознаменовался серьезными кадровыми перестановками, значимыми для всех, кто имеет отношение к проблематике гражданского общества и некоммерческого сектора.
Из Минэкономразития ушел Артём Шадрин. 15 с лишним лет – с его именем связана целая эпоха в истории некоммерческого сектора.
Я хорошо помню, с какими идеями он начинал работать в министерстве, как возглавил профильный департамент. Он упорно говорил о некоммерческом секторе как о секторе экономики, а об НКО – как о субъектах рынка. Говорил о социальных услугах в исполнении НКО, и тогда это многим казалось странным, диким, маргинальным. Это не были простые годы, но ни разу мы, люди из некоммерческого сектора, не почувствовали, что он отчаялся или потерял интерес – всегда последовательно и упорно помогал нам всем двигаться вперед.
И для чиновников, и для НКО-шников фигура Шадрина была символом поддержки НКО. Когда символы меняют свой статус, это всегда сложно. То же самое с Михаилом Федотовым и Валерием Фадеевым – их уход, конечно же, не пройдет бесследно для сектора.
Федотов возглавлял СПЧ девять лет. Все эти годы уникальные дипломатические навыки помогали ему вводить в поле общественной дискуссии и предъявлять руководству страны самые сложные темы, которые поднимали члены совета. Для этого приходилось все время балансировать между разными интересами, и Федотов с этой задачей прекрасно справлялся. Удивительный человек.
Фадеев возглавлял Общественную палату не так долго. Думаю, его главное достижение в том, что экспертный уровень палаты, пока он был ее секретарем, заметно вырос. На мероприятия ОП РФ, пленарные заседания форумов «Сообщество» всегда приглашались лучшие эксперты, дискуссия велась на высоком профессиональном уровне, задавались новые тренды, и это очень влияло на качество работы.
В общем пока еще не вполне понятно, как изменятся Совет по правам человека и Общественная палата. Посмотрим в 2020 году. Ну, а мы продолжим свою работу.
