Агентство социальной информации публикует основные тезисы дискуссии.
Новые функции НКО в динамично развивающемся обществе и проблемы, которые помешают их исполнить
Артем Шадрин, директор Института социально-экономического проектирования (ИСЭП) НИУ ВШЭ, отметил: многие функции, которые традиционно брали на себя НКО, например, борьба с бедностью, в современном обществе переходят к государству. Он перечислил новые вызовы, которые встают перед человечеством в глобальном контексте, а также обозначил роль, которую смогли бы сыграть НКО.
Демографические изменения приводят к неравномерному распределению населения. Это, по мнению спикера, создает потребность в проектах по интеграции мигрантов и развитию международных образовательных проектов. Глобальное потепление стимулирует миграционные процессы, что требует адаптации и взаимодействия с мигрантами. Быстрое изменение трудовых функций и ролей ведет к востребованности программ подготовки и социальной адаптации.
Медленные социальные трансформации сдерживают эффективность технологий и порождают конфликты. НКО могут способствовать формированию социальных инноваций и распространению лучших практик, полагает Шадрин. В отличие от государства, НКО может оперативно реагировать на потребности небольших групп населения, предоставляя им социальные услуги.
Артем Шадрин. Фото: Дарья Менделеева / АСИ
НКО могли бы стать примерами «бирюзовых организаций», способствующих раскрытию потенциала каждого сотрудника. Также с участием НКО можно было бы отработать новые схемы финансирования проектов, например, частно-государственные филантропические партнерства.
При этом существуют недостатки самих НКО, которые нужно компенсировать. Например, часто о работе НКО известно лишь узкому кругу людей. По мнению Артема Шадрина, НКО должны брать на себя именно инновационную функцию. Успешные проекты, которые доказали свою эффективность, должны переходить на государственное финансирование, но преемственность и обмен опытом между НКО и государством еще предстоит обеспечить.
Помочь этому может формализация инструментария работы НКО. Также важно обеспечить публикацию результатов деятельности НКО, возможно, даже под открытой лицензией.
Часто результаты работы НКО невозможно учесть при составлении образовательных программ, подготовке специалистов и преподавателей. Выходом могло формирование сетевых организаций вроде Канадского альянса в борьбе с бездомностью, где есть государственная программа приобретения жилья бездомным, инновационный фонд, который финансирует проекты НКО, ассоциация, обеспечивающая обучение и тренинг специалистов и т.д.
Будущее НКО, по мнению докладчика, связано с созданием образований, которые бы не только поддерживали проекты, но и обеспечивали двухстороннюю связь с местным бизнесом. Такие структуры есть в мире, в частности, много их в Китае. В России для создания аналогичных структур следовало бы объединить в единую систему ресурсные центры и фонды местных общин.
Пять «слепых пятен» российской системы НКО
Продолжая тему, поднятую Артемом Шадриным, Светлана Маковецкая, директор Фонда «Центр гражданского анализа и независимых исследований «ГРАНИ» отметила несколько признаков недосформированности российских НКО, которые мешают развитию системной работы.
В секторе отсутствуют механизмы саморегулирования, институт профессиональной репутации и не принято публично говорить о нарушениях коллег.
«Сектор не хочет взрослеть. У нас по-прежнему нет механизмов профессиональной этики. Мы только договариваемся о том, что нам важно и как собственно мы это практикуем, но мы не исключаем из своего круга тех, кто нарушает эти правила, — сказала Светлана Маковецкая. — Можно сколько угодно нарушать права благополучателей, искажать отчетность, заниматься манипуляционными фандрайзинговыми технологиями, и при этом все вокруг будут молчать».
Светлана Маковецкая. Фото: Дарья Менделеева / АСИ
По мнению эксперта, в секторе пора создавать профессиональные стандарты и сертифицированные системы аккредитации.
НКО нужно думать о своей устойчивости, проводить «диверсификацию финансирования снизу». Поскольку в ближайшее время больших источников финансирования, помимо государства, у НКО, скорее всего, не будет, необходимо искать новые формы работы: шеринг, обмен данными. Также НКО и бизнесу важно проговаривать взаимные интересы.
НКО нужно развивать работу с кадрами.
«Сложилась парадоксальная ситуация. Те организации, которые больше всего говорят о своей человечности, до сих пор работают с кадрами так, будто кадровый резерв бесконечен, — отметила Светлана Маковецкая. – В итоге специалисты выгорают и уходят».
По мнению эксперта, НКО нужно научиться использовать нефинансовые инструменты удержания сотрудников: горизонтальный рост, дополнительное медицинское страхование, делить задачи на короткие отрезки, чтобы можно было приглашать людей, работающих удаленно.
НКО зачастую теряют субъектность. Светлана Маковецкая убеждена, что российские НКО привыкли быть исполнителями и разучились формулировать собственную повестку.
В России нет концепции сектора, и в результате возникает вопрос «Зачем нужны НКО».
«Функции НКО как гражданского института сейчас достаточно токсична для государства. И мы колеблемся между идентичностями, которые нам навязаны и не определяют нашу идентичность», — подытожила Светлана Маковецкая.
Например, как поставщик социальных услуг НКО проигрывает бюджетным организациям, и не все НКО хотят быть социальным бизнесом. НКО пора развивать коммуникацию как системную функцию и формулировать собственную повестку о том, каким должно быть общество и какова в нем роль НКО.
Социологические исследования: ожидаемое будущее и изменения, которые есть уже сейчас
Эксперты ожидают усиление роли государства: Анастасия Сапонова и Анастасия Бочкор, сотрудницы Исследовательской группы ЦИРКОН, представили прогноз развития НКО.
В результате анализа открытых данных и глубинных интервью с представителями НКО и бизнеса исследователи создали три возможных сценария развития третьего сектора в России. По мнению опрошенных, третий сектор в России остается ведомым, ресурсно слабым.
Анастасия Бочкор. Фото Дарья Менделеева / АСИ
Желаемый сценарий (60% вероятности) предусматривает раскрытие внутреннего потенциала – увеличение активности НКО и усиление взаимодействия с бизнесом и гражданами.
Второй сценарий (70% вероятности) предполагает развитие НКО «под государственным крылом» — дальнейшее усиление государственного регулирования, увеличение зависимости НКО от государства. При этом будут сокращаться инвестиции со стороны бизнеса и произойдет рост налоговой нагрузки.
Вероятность третьего сценария, по которому в России вновь заработают зарубежные фонды, активизируется научное сообщество, будет развиваться международное сотрудничество и заработают международные фонды, эксперты оценили в 34%.
В благотворительность активно включились бизнес и фандрайзинговые платформы. Юлия Скокова директор Лаборатории социальных исследований и аналитики «ВЕР.СИА ЛАБ», представила, исследование, которое лаборатория вела совместно с фондом «Помощь рядом».
Исследователь обратила внимание на то, что на рынке благотворительных пожертвований в последние годы появились новые действующие лица – верификаторы – различные платформы, которые создает бизнес.
Юлия Скокова. Фото Дарья Менделеева / АСИ
Пожертвование теперь может быть в форме округления или кешбека, а его получателем становится платформа – «Помощь рядом» Яндекса, Сбер-Спасибо, Фонд «Выручаем» и другие. Причем размеры такого пожертвования в последние годы превышают средний размер годовых прямых и годовых рекуррентных пожертвований.
Прямой контакт между донорами и фондами исчезает. Перед НКО возникает проблема, как «попасть» в списки организаций, поддерживаемых платформами. НКО теряют доверие донора, жертвователи делегируют выбор надежного получателя платформе.
«Если смотреть по цифрам и по пользовательскому опыту, особенно по молодежи, им намного проще поставить галочку, не задумываться о том, в какие фонды потом будут отправлены пожертвования, чем изучать, анализировать выбирать какой-то фонд, — отметила Юлия Скокова. — Они в конечном счете доверяют коммерческому бренду, потому что крупные корпорации уже все проверили сделали за меня».
Особенности текущей ситуации: смена эпох и поиск роли НКО
Елена Тополева-Солдунова, директор Агентства социальной информации, отметила турбулентность общественных процессов в последние годы. «Не припоминаю за последнее десятилетие, когда изменения происходили так быстро. Все меняется так быстро, что сложно даже планировать», — уточнила директор АСИ.
В этих условиях НКО нужно быть очень гибкими и мобильными. И одно из условий выживания для НКО в этой турбулентной среде – постоянное наличие нескольких сценариев развития.
Мария Морозова, председатель наблюдательного совета Благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко, отметила, что сейчас НКО должны стать мостостроителями, которые скрепляют общество.
«Мы немного варимся в своем соку и говорим о разных черных лебедях. Нам кажется, что это наши такие личные российские черные лебеди. И я с удивлением увидела, что все те же самые проблемы отражаются в мировых трендах, а именно рост авторитаризма, наступление на гражданское общество, сокращение среднего класса», — сказала Мария Морозова.
Мария Морозова. Фото Дарья Менделеева/ АСИ
В экономике происходит борьба за ресурсы, в обществе обостряются межэтнические и межпоколенческие конфликты. По мнению Марии Морозовой, происходящие изменения выводят НКО на передовую сражения за ценность человека. НКО должны двигаться в сторону неформальных объединений, локального объединения местных сообществ и формирования бюджетов за счет их активности.
Вместе с тем в секторе, считает эксперт, будет наблюдаться поляризация и будет уходить понятие «классической некоммерческой организации». В условиях сокращения ресурсов НКО преобразуются в некие новые формы.
Морозова привела пример американской корпорации OpenAI, которая создавалась как НКО, потом стала коммерческой организацией, а теперь это публичная корпорация с общественной ролью. Сейчас OpenAI объединяет в себе социальное проектирование, коммерческую деятельность и социальное лоббирование.
Оксана Орачева, генеральный директор Благотворительного фонда Владимира Потанина, отметила, что сейчас общество переживает смену эпох. Изменения достигли такого масштаба, что стало сложно давать ответы на самые общие вопросы.
«Какое общество мы строим? До этого мы строили понятное общество. Неважно, нравилось оно нам или нет, оно могло отличаться по странам, но все примерно понимали, что мы строим. И отсюда легко проходил водораздел, что хорошо, что плохо, что мы хотим повторить, а от чего мы хотим отказаться, — рассуждала Оксана Орачева. — Но если сегодня спросят, какое общество мы строим, мы уже однозначно не ответим».
Оксана Орачева. Фото: Дарья Менделеева / АСИ
Становится непонятна сама дорога, которой двигается общество, непонятен образ будущего. В этих условиях НКО не могут планировать, какими они хотят быть.
Матвей Масальцев, заместитель председателя совета Ассоциации Добро.РФ, высказал идею о том, что единственный способ пережить нынешнюю турбулентность — выстраивать свою идентичность.
«Для меня устойчивость — это способность воспроизводить результат независимо от внешних обстоятельств. Любые коллаборации, любое шеринги, любые открытые данные, которым ты делишься с миром, это не риск для тебя, а возможность», — отметил эксмперт.
Кроме того, от идеи технологичности третий сектор, скорее всего, вернется к идее лидерства. По мнению спикера, это и может его спасти.
Владимир Вайнер, руководитель развития некоммерческих организаций Агентства стратегических инициатив, высказал предположение, чего может ждать от НКО государство. Он напомнил, что в России до сих пор нет наполнения указа Президента РФ от 09.11.2022 N 809 о традиционных ценностях. Сформировать содержательное значение этого положения закона могли бы именно НКО.
НКО могут создавать смыслы, показывая в каждом регионе и для каждой целевой аудитории, как именно улучшилась жизнь людей. Задача НКО – повышать уровень удовлетворенности услугами социальной сферы. При этом важен переход от клиентоцентричности к человекоцентричности.
Владимир Вайнер. Фото: Дарья Менделеева / АСИ
«Как только мы ставим человека в позицию клиента, мы нагружаем себя, а человек выключается и ждет услуг, — сказал Владимир Вайнер. – Но как только мы задействуем ТОСы и самоуправление, человек остается включенным, и его потенциал работает на социальное и экономическое развитие».
Владимир Вайнер отметил, что, по последним данным, доверие к НКО растет у каждого нового поколения. Это может стать фундаментом для будущего развития НКО.
