Какие меры уже прорабатывают
«Под удар попали практически все виды НКО, в том числе те, кто оказывает социальные услуги. Многие по вполне понятным причинам не могут перевести свою деятельность в онлайн-формат. Это грозит организациям проблемами при сдаче отчетности, особенно, если они получают субсидии из бюджета. Ряд НКО идут на нарушения, выполняя деятельность, которая не прописана в уставе. <…> Мы обсудим это с Минюстом», — сказал Дмитрий Медведев.
По его словам, льготы, которые правительство распорядилось ввести для малого и среднего предпринимательства (МСП), в той или иной мере нужно распространить и на НКО. Медведев сообщил, что партия уже направила в правительство первичный пакет мер по поддержке некоммерческого сектора, в числе которых:
- отсрочка по уплате аренды за пользование госимуществом;
- мораторий на штрафы за неисполнение госконтрактов в полном объеме;
- мораторий на штрафы за непредоставление отчетности по грантам в полном объеме.
Этих мер недостаточно, считает Медведев. «Предлагали ввести мораторий на все виды проверок НКО, кроме вопросов, которые касаются жизни и здоровья людей. Постановление правительством уже подписано, но оно касается только тех НКО, у кого численность работников за 2019 год не превышает 200 человек. Считаю, что вряд ли этот критерий оправдан в полной мере: есть резон распространять его на все НКО независимо от количества сотрудников. Мы с коллегами поговорим на эту тему», — обещал Медведев.
Председатель партии отметил, что власти работают над отсрочками по кредитам и снижением страховых взносов во внебюджетные фонды (по данным Минэконоразвития, которые озвучили на встрече, российские СО НКО платили порядка 30 млрд рублей в год на страховые взносы. — Прим. ред.).
Обсуждается и отсрочка по уплате налогов и авансовых платежей для определенных НКО – их перечень будет утверждать правительство. «Может, имеет смысл распространить их на все СО НКО. Нужно будет еще раз все взвесить и обсудить», — сказал Медведев.
Уже принят федеральный закон, который вводит мораторий на взимание пени и штрафов на услуги ЖКХ и блокировку счетов. Важно, подчеркнул Медведев, чтобы правительство поскорее разработало подзаконные акты и изменения вступили в силу.
О чем можно подумать
В числе мер, «над которыми стоит подумать», Медведев назвал следующие:
- предоставление субсидий на выплату зарплат сотрудникам НКО;
- льготные кредиты на эти цели;
- льготное обслуживание счетов;
- рекомендовать органам государственной власти в сфере занятости подумать об организации общественных работ.
Последнюю меру Медведев объяснил так: это нужно, «чтобы не снижать уровень занятости».
Страховые взносы для НКО
Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО, директор Агентства социальной информации Елена Тополева отметила, что НКО – это «сектор средоточия человеческих ценностей», и общественным организациям сейчас очень нужна поддержка.
Тополева отметила, что нужно снизить страховые взносы для НКО – сейчас, по ее словам, этой льготой пользуются не более 5% от всех СО НКО, но нужно расширить меру на все социально ориентированные некоммерческие организации.
Хотя, по данным исследования, которое провела Ассоциация «Все вместе», региональным НКО больше помогла бы пониженная ставка в 20% (сейчас для расчета страховых взносов используют МРОТ). Это связано с тем, что у сотрудников НКО в регионах и так низкие зарплаты, отметила исполнительный директор Ассоциации «Все вместе» Кира Смирнова.
«Причем важно принять эту меру на долгосрочной основе, а не на несколько месяцев: восстановить прежние объемы пожертвований в ближайшее время НКО не смогут», — сказала исполнительный директор.
Исследование Ассоциации показало: у 95% опрошенных НКО объем пожертвований сократился в среднем на 30%. В частности, снизился объем поступлений от физлиц, снижается средний размер пожертвований и количество постоянных доноров. «Системные проекты оказываются под большим риском: люди стали жертвовать больше на то, что касается коронавируса. При падении сборов отмечается рост затрат и увеличение количества подопечных», — сообщила Смирнова.
Государство не платит НКО за социальные услуги
Директор Центра лечебной педагогики «Особое детство» Анна Битова обратила внимание председателя партии на следующую проблему: сейчас государство остановило закупки социальных услуг у НКО и даже задерживает выплату компенсаций поставщикам социальных услуг.
«Была договоренность: город закупит у нас услуги по реабилитации. Мы продолжаем оказывать услуги, но закупки остановлены. Возврат денег не происходит вовремя, это просто катастрофа. Нужно решить вопрос хотя бы для исполнителей общественно полезных услуг», — сообщила Битова.
Председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Александр Спивак также сообщил, что существует «проблема с прекращением субсидирования и закупок за пределами срочных мер».
«Москва серьезно ограничила траты бюджета: Собянин ввел особый режим расходования бюджета. При сокращении расходов депутатам следует не резать бюджеты автоматически, а индивидуально относиться к каждой организации», — сказал Спивак.
Медведев подтвердил, что такая проблема есть : «В ряде случаев закупки госуслуг у НКО останавливаются». По его словам, «это всегда вопрос выбора», а выбор делают региональные власти. Председатель партии обещал распорядиться, чтобы власти «по мере возможностей не сворачивали сейчас эти закупки, иначе люди разбегутся и сами организации исчезнут».
Бизнесу — льготы на благотворительность
Директор фонда «Подари жизнь» Екатерина Шергова подняла вопрос о дополнительных налоговых льготах для бизнеса на участие в благотворительности. НКО говорят об этом уже давно, но «власти относятся к этой идее настороженно», отметила Шергова.
«Предлагаем отнести пожертвования к расходам компании — сейчас благотворительные пожертвования компании могут делать только из чистой прибыли. [Другой вариант —] если компания готова оказать НКО безвозмездную спонсорскую поддержку, это можно отнести к расходам на рекламу [и не приравнивать к благотворительному пожертвованию]. Кроме того, можно предоставить бизнесу право на частичное уменьшение ставки налога на прибыль. Это уже существует в Самарской и Псковской областях, в Пермском крае, наше предложение – распространить это на всю страну», — сказала Шергова.
По ее словам, дополнительные льготы не станут лазейкой для мошенников, потому что сейчас работа в некоммерческом секторе очень прозрачна, и без отчетов в налоговую и Минюст «фонд просто не сможет функционировать».
Медведев ответил, что эта идея «не вызовет восторга у коллег из правительства». «Надо взвесить эту меру на предмет контролируемости и прозрачности», — сообщил председатель партии.
Поддержать тех, кто сохраняет команду
Директор сети частных садов и школ в Подмосковье АНО «Филипп» Марина Шилкина сообщила о проблемах, с которыми столкнулась сфера частного образования, и попросила помощи с фондом заработной платы. В штате сети работают 20 тыс. сотрудников, 80% из которых – женщины.
«Я всем плачу заработную плату, никого не уволила. Пробуем получить кредиты, везде отказ. Кредиты нам не дают ни на какие цели. Мы не попали ни в одну сферу поддержки МСП, так как мы НКО. Сейчас приближаются отпуска: 56 дней для сотрудников школы, 42 дня — для садов», — рассказала Шилкина.
По мнению Александра Спивака, нужно поддерживать организации, которые сохраняют свои команды, потому что «НКО сильны именно командой единомышленников, которые мотивированы делать то, что не приносит им огромных преимуществ на рынке труда».
Спивак предложил подумать о заявительном принципе поддержки в этой области: «Возможно, провести грантовый конкурс на поддержку ключевого персонала, который будет играть роль в устойчивости организации».
В завершение встречи Дмитрий Медведев отметил, что система НКО в России стала «развитой».
«Наша задача – не похоронить эту систему. Нужно, чтобы выход из пандемии не означал завершение деятельности НКО. Сейчас это наиболее уязвимый социальный институт. Крупный бизнес выстоит, малый бизнес и НКО без поддержки не справятся», — сказал председатель партии.
Подписывайтесь на телеграм-канал АСИ.
