18 июля, в первый день регионального форума ОП РФ «Сообщество», состоялась секция «Некоммерческие организации новых субъектов России. Механизмы поддержки и лучшие практики эффективного взаимодействия».
Во всех четырех регионах — Херсонской и Запорожской областях, ДНР и ЛНР — уже существуют ресурсные центры, которые координируют работу появляющихся некоммерческих организаций, отметила Елена Тополева-Солдунова, директор АСИ и председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора.
«Новые регионы еще не учитываются в рейтинге ”Регион НКО”, который ежегодно проводят ОП РФ и агентство RAEX, потому что пока у нас нет всех необходимых данных. При этом я уже вижу, что по некоторым показателям они начинают обгонять другие регионы — участники рейтинга. Особенно по фактору развития инфраструктуры некоммерческого сектора», — рассказала Тополева.
Валерий Черников, член Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора, добавил, что, приехав на новые подшефные территории впервые, воронежская делегация (сам Черников из Воронежа) попала буквально на голое поле.
Начинать приходилось с нуля. Тогда, по словам Черникова, и было положено начало созданию центров общественного развития в трех районах ЛНР. Проект, поддержанный Фондом президентских грантов, включал ремонт помещений, оснащение мебелью, оборудованием и всем необходимым. На местах назначили координаторов.
«На сегодняшний день все эти центры работают, проводят мероприятия и выигрывают гранты, ряд проектов уже реализовали. Есть положительная динамика. В любом процессе главное найти точку роста, от которой можно оттолкнуться», — считает Черников.
Статистика
Директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ Ирина Мерсиянова подтвердила, что, по статистическим данным, новые регионы стремительно догоняют остальные.
Согласно данным всероссийского опроса руководителей НКО за 2023 год, главными факторами жизнеспособности НКО являются осознание важности задач, которые решает организация (68%), энтузиазм сотрудников и волонтеров (54%), репутация организации (52%), лидерские качества руководителя (47%), доверие со стороны общества (47%).
По мнению Ирины, важно, чтобы основным фактором жизнеспособности НКО руководители новых регионов в первую очередь считали качество менеджмента. В опросе об этом говорили всего 14% руководителей российских НКО.
При этом главными источниками финансирования НКО в прошлом году стали денежные пожертвования частных лиц (38%), субсидии, гранты от региональных органов власти (37%) и гранты Фонда президентских грантов (37%). По словам Мерсияновой, ранее НКО не получали столько государственных денег.
По крайней мере, членские взносы (26%), которые в этот раз оказались на четвертом месте, всегда превышали средства, полученные с грантов.
ЛНР
Наталья Приймак, член Общественной палаты ЛНР и директор Ресурсного центра поддержки НКО ЛНР, считает, что сама идея создания НКО появляется из сильного сообщества, у которого есть объединяющие принципы.
За два года благодаря Фонду президентских грантов и Президентскому фонду культурных инициатив в регион привлекли почти 60 млн рублей.
«Реализуемые на эти деньги проекты действительно нужны нашим жителям. Сначала люди приходят как волонтеры и мы присоединяем их к действующим проектам. Со временем многие начинают создавать собственные организации — тогда мы помогаем им, объясняем, что такое социальное проектирование», — пояснила Наталья.
Первый проект, получивший поддержку ресурсного центра, назывался «Цифровая грамотность 55+». Следом он стал победителем конкурса Фонда президентских грантов. По словам Приймак, во время проекта, в котором людей старшего возраста обучали современным технологиям, выяснилось, что они и есть самая активная часть населения ЛНР.
«В ближайшее время при поддержке ”Добро.рф” у нас появятся серебряные волонтеры, которые смогут еще больше проявлять свою активную позицию», — добавила Приймак.
ДНР
Елена Муратова, директор Ресурсного центра поддержки некоммерческих организаций ДНР, рассказала, что центр создали в феврале 2023 года. За полтора года на территории удалось с нуля создать необходимую инфраструктуру для работы некоммерческого сектора.
С нуля — потому что ранее в Донецке был законодательный запрет на регистрацию некоммерческих организаций.
«Мы начинали с вступления в правовое поле: наши общественники вообще не понимали, что значит аббревиатура НКО. Когда мы начинали свою деятельность, я выглядела как городская сумасшедшая. Поэтому самая главная наша заслуга — это преодоление недоверия», — считает Муратова.
За эти полтора года общественники ДНР создавали проекты и участвовали в грантовых конкурсах. Благодаря им удалось привлечь в регион более 176 млн рублей.
С февраля 2023 года по июнь 2024 года на территории зарегистрировали 949 некоммерческих организаций. Большинству из них ресурсный центр помогал с юридическими вопросами и определением формы организации.
«Больше всего зажигает личный пример. Мы начали привозить представителей российских НКО и знакомить их с местными общественниками. Всегда оказывалось, что в Донецке есть кто-то, кто занимается примерно тем же самым, что и эксперты из крупных российских городов. И этот яркий, потрясающий пример помогал им перебороть страх отчетности, грантовых заявок и прочего», — поделилась Елена.
Запорожская область
Антон Бибаров-Государев, заместитель председателя ОП Запорожской области и директор Ресурсного центра поддержки общественных инициатив Запорожской области, остановился на некоторых проблемах, с которыми сталкиваются новые регионы.
Среди них:
- отсутствие нормативной базы в Запорожской области (нет закона о государственной поддержке НКО);
- низкий уровень проектной культуры;
- проблемы во взаимодействии с Минюстом;
- непонимание ОКВЭДов.
«Работа ресурсного центра крайне важна для Запорожской области. Иногда я лично подключаюсь к решению какой-либо проблемы, которая возникла у одной из наших НКО. При этом у нас, конечно, еще нет тысячи зарегистрированных организаций, но общественники крайне активные, и работа в этом направлении идет», — рассказал Антон.
Херсонская область
Заместитель председателя ОП Херсонской области Владимир Овчаренко рассказал, что сейчас ситуация в регионе несколько труднее, чем в ЛНР и ДНР.
По его словам, половина области находится под ежедневным обстрелом. Это накладывает определенные ограничения на работу местных общественников, но они стараются работать в любых условиях.
Еще одна проблема заключается в том, что на них сваливается слишком много задач. Из-за недостатка кадров некоторые энтузиасты успевают работать и в органах исполнительной власти, и в медицинских структурах, и в образовательных учреждениях. «Даже в этих условиях нам удается подниматься», — подытожил Овчаренко.
АСИ продолжит освещать сессии форума «Сообщество» в Калуге. Форум «Сообщество» — открытая рабочая площадка для трехстороннего диалога между обществом, бизнесом и властью. Его главная задача — выявить лучшие региональные и федеральные практики гражданской активности, объединить единомышленников. Организатор форума — Общественная палата РФ. Полную запись этого обсуждения можно посмотреть по ссылке.
