С 1 сентября 2025 года в России вступил в силу ряд законодательных изменений, которые затронут работу некоммерческих организаций. Новые правила касаются обработки персональных данных, командировок, ограничений для иностранных агентов, а также регулирования рекламы в интернете и системы отчетности.
Мы попросили юристов третьего сектора проанализировать эти нововведения и рассказать, как НКО подготовиться к работе в новых условиях. На вопросы ответили юристы Мария Бойко и Константин Воробьев, авторы телеграм-каналов «Во-первых, так положено» и «Юридический минимум НКО».
Персональные данные: новые правила обезличивания
С 1 сентября 2025 года в России начинают действовать единые стандарты работы с обезличенными персональными данными. Государство формирует целую систему: установлены методы, критерии и требования безопасности, которые должны исключать возможность обратного восстановления личности. В ряде случаев НКО могут столкнуться с запросами Минцифры о предоставлении обезличенных массивов данных, например, для аналитики, научных исследований или в ситуациях, связанных с безопасностью.
Для НКО это означает необходимость пересмотреть свои привычные практики работы с информацией о жертвователях, волонтерах, подрядчиках и т.д. Теперь недостаточно просто «убрать фамилию и телефон»: нужны формализованные процедуры, зафиксированные локальными актами, а также технические меры, подтверждающие невозможность повторной идентификации.
Главная зона риска – проекты, где данные людей используются для оценки эффективности программ или подготовки отчетности. Пока не ясно, где регулятор проведет границу между «достаточно обезличено» и «все еще персональные данные». Очевидно, первые проверки Роскомнадзора и судебная практика станут определяющими.
Совет для НКО: пересмотрите регламенты, введите формальные процедуры обезличивания, проведите аудит данных.
Обновленная система отчетности: переход на единую электронную форму
С 1 сентября 2025 года вступает в силу закон, а с 2026 года заработает на практике обновленная система отчетности. Ее суть – в переходе на подачу всей обязательной отчетности в Минюст РФ и Росстат в виде единой электронной формы через специализированный портал Минюста для НКО.
Изменение затрагивает все НКО, которые представляют отчетность в Минюст (исключение – лишь государственные и муниципальные учреждения).
Главная особенность – объединение отчетности для Минюста и Росстата в единую форму. Однако какие именно поля для Росстата войдут в единую форму – вопрос открытый и находится на стадии разработки.
НКО важно следить за публикацией окончательной версии единой формы отчетности и подзаконных актов Минюста, чтобы было время на сбор всей необходимой информации.
Совет для НКО: судя по опыту 2025 года, обеспечение бесперебойной работы портала все еще остается серьезным вызовом для Минюста: переход на единую электронную форму – это большая нагрузка на инфраструктуру и техподдержку, поэтому НКО лучше готовиться заранее и отправлять годовой отчет как можно раньше.
Закон об иностранных агентах: жесткие ограничения на образование
Наиболее заметные изменения ждут организации, попавшие в реестр иноагентов. С 1 сентября им будет запрещено вести образовательную и просветительскую деятельность в любой форме: от курсов и семинаров до лекций в школах или университетах. Причем если у организации была лицензия на образовательную деятельность, она автоматически прекращает действие.
Некоммерческим организациям – иностранным агентам, которые строили работу на обучающих программах, это фактически закрывает целые направления. В зоне риска оказываются и партнеры: участие иноагента в совместных образовательных проектах может обернуться нарушением.
Самая большая неопределенность – где именно пройдет грань между «просветительской деятельностью» и, например, публичным выступлением, лекцией или информационной сессией. Пока практика не сложилась, безопаснее трактовать запрет максимально широко и исключать любые форматы, которые могут быть восприняты как образовательные и просветительские.
Также с 1 сентября некоммерческие организации, включенные в реестр иноагентов, не смогут быть включены в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.
Совет для НКО: если вы попали в реестр, готовьтесь закрывать или переформатировать образовательные проекты, а партнеры — проверять контрагентов.
Запрет на рекламу на нежелательных ресурсах: нюансы для НКО
С 1 сентября 2025 года вступает в силу запрет на распространение рекламы на интернет-ресурсах, признанных в России нежелательными, экстремистскими или заблокированных. Изменения касаются абсолютно всех: как коммерческих организаций, так и НКО. Любое лицо, размещающее рекламу на таких ресурсах, рискует получить штраф до 500 тысяч рублей.
В итоге социальная реклама исключена из-под действия запрета. Это принципиально важный момент, официально подтвержденный Роскомнадзором. Ограничения установлены строго в отношении информации, содержащей все признаки рекламы. А, следовательно, социальная реклама и распространение информационных сообщений под ограничение не подпадают.
При этом до конца не было понятно, насколько широко проверяющий орган будет подходить к определению рекламы и можно ли продолжать размещать в запрещенных социальных сетях контент благотворительных организаций.
Таким образом, НКО могут продолжать вести свои страницы и публиковать социально значимый контент на этих платформах, не опасаясь санкций.
Однако для НКО важно максимально осторожно подходить взаимодействию с партнерами-компаниями, ведь излишние слова, привлекающие интерес к их коммерческой деятельности, легко могут посчитать рекламой, поэтому стоит с большой аккуратностью следить за формулировками совместных пиар-кампаний.
Совет для НКО: желательно разработать и внедрить инструкции по разграничению рекламы, соцрекламы и информационных сообщений в работу пиар-службы, разобрав все непонятные вопросы с юристом. Это на ранней стадии обезопасит от претензий проверяющего органа.
Командировки: новые правила и документы
С 1 сентября в силу вступает обновленное Положение о служебных командировках. Главное новшество: командировка теперь существует только тогда, когда есть приказ работодателя, а срок ее определяется не «по календарю», а документально – билетами, посадочными талонами, путевыми листами. Для поездок на автомобиле или в случаях, когда билетов нет, предусмотрен перечень альтернативных подтверждающих документов.
Для НКО, которые часто направляют сотрудников на проекты в регионы, это означает необходимость обновить локальные регламенты и систему документооборота. Особенно внимательно стоит отнестись к командировкам дистанционных сотрудников: если место работы в договоре прописано в одном городе, а поездка совершается в другой – это полноценная командировка.
Неприятные «подводные камни» – потерянные посадочные талоны или некорректно оформленные приказы: без них расходы могут не признать, а срок командировки окажется под вопросом. Для однодневных поездок суточные по-прежнему не выплачиваются, но компенсация расходов возможна, если она заранее закреплена в локальных актах.
Совет для НКО: обновите положение, приказы, формы отчетности и инструкции для сотрудников, особенно дистанционных.
Материал подготовлен по проекту «Проводники социальных изменений», который реализуется Агентством социальной информации при поддержке Фонда президентских грантов.
