С 2020 года Общественная палата Российской Федерации совместно с рейтинговым агентством RAEX ежегодно составляют региональный рейтинг третьего сектора «Регион-НКО».
«Наш рейтинг важен, потому что он мотивирует регионы задуматься о том, что сделать, чтобы НКО развивались эффективнее, влияли на ситуацию в регионе, а люди — жили лучше.
Как и у любого рейтинга, у нас есть своя методика, которую мы испытывали, сильно меняли, а теперь каждый год вносим в нее коррективы», — рассказала Елена Тополева-Солдунова, директор АСИ и председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию некоммерческого сектора.
Основная информация о методике
Участники рейтинга — все субъекты Российской Федерации, в отношении которых есть данные о развитии и поддержке сектора СО НКО.
Основной рейтинговый вопрос: насколько развит некоммерческий сектор в регионе, а именно насколько велик его потенциал и насколько эффективно этот потенциал реализуется на практике.
Основная аудитория рейтинга — некоммерческий сектор регионов.
Кому еще могут быть интересны результаты рейтинга:
- федеральным органам власти и органам субъектов РФ;
- членам федеральных, региональных и муниципальных общественных палат;
- членам общественных советов при федеральных и региональных органах исполнительной власти;
- институтам поддержки и развития некоммерческого сектора;
- социально активному и ответственному бизнесу, благотворительному сообществу;
- экспертам, исследователям, преподавателям, студентам;
- СМИ.
На основе результатов рейтинга происходят обсуждения — появляются брошюры, подробные справки по каждому региону, анализ диспропорций развития сектора. Все результаты ежегодно представляются на форуме «Сообщество» в Москве. Многие регионы уже реализуют дорожные карты, чтобы улучшить позиции в рейтинге.
В этом году методика претерпела несколько значительных изменений
- Скорректировали подход к учету СО НКО.
- Все метрики, связанные с инфраструктурной поддержкой СО НКО, объединили в один фактор.
- Отказались от выделения фактора, связанного с ресурсными центрами, в пользу учета мер поддержки СО НКО.
Ресурсные центры (РЦ) — наиболее болезненный фактор для всего некоммерческого сектора. В ОП были специальные обсуждения, но участники так и не смогли прийти к общему знаменателю. Елена Тополева считает, что хорошо бы, чтобы они сами договорились между собой, что принимать за РЦ, как их считать, оценивать их эффективность.
Рейтинговая модель, или По каким факторам оцениваются НКО
Фактор 1. Экономическая значимость некоммерческого сектора в регионе.
Фактор 2. Устойчивость существования сектора НКО.
Фактор 3. Активность деятельности НКО.
Фактор 4. Финансовая поддержка НКО региональной властью.
Фактор 5. Инфраструктура поддержки СО НКО в регионах.
Фактор 6. Онлайн-доступность информации о поддержке СО НКО.
Фактор 7. Социальная значимость СО НКО.
Фактор 8. Результаты экспертного опроса о развитии сектора.
Устойчивость методики
«Каждый год мы оцениваем устойчивость нашей модели, чтобы закрадывающиеся неточности не приводили к кардинальной перестройке рейтинга. Один раз мы перепутали данные по одной из метрик, но это привело к колебаниям на одну-две позиции в рейтинге, а не к каким-то кардинальным изменениям. Это достигается путем большого числа показателей и метрик», — объяснил Дмитрий Гришанков, генеральный директор «РАЭКС-Аналитика».
Предложения о доработке методики
В ходе дискуссии агентству RAEX предложили отслеживать налоговые поступления от деятельности организаций в качестве вклада в экономическую устойчивость сектора.
Еще один показатель, который стоило бы учитывать, по мнению экспертов, — государственные закупки, по которым можно понять, насколько СО НКО пользуются возможностью зарабатывать деньги на открытом рынке.
Елена Тополева добавила, что было бы полезно попробовать рассылать письма во все регионы с предупреждением о начале сборе данных для нового рейтинга.
«Так и писать, мол, коллеги, мы делаем новый рейтинг и данные про ваши меры поддержки будем брать с платформы ”НКО.РФ”, проверьте, пожалуйста, внесите недостающую информацию», — предложила Тополева.
Специальный доклад о рейтинге в формате брошюры можно посмотреть здесь.
