Текст подготовлен по следам круглого стола «Формирование платформы взаимодействия гражданского общества стран БРИКС: институциональные механизмы, лучшие практики и перспективы совместных проектов», который прошел в Общественной палате РФ 14 мая. В основу встречи лег аналитический доклад экспертов Высшей школы экономики.
Институционализация гражданского процесса
Взаимодействие гражданских обществ внутри объединения БРИКС развивалось от разовых встреч к устойчивой международной структуре. Как отметила Виктория Панова, руководитель экспертного совета БРИКС Россия и проректор НИУ ВШЭ, в 2015 году Россия инициировала запуск гражданского трека в БРИКС, и с тех пор он стал институциональным. Вместо разрозненных ежегодных консультаций была создана постоянная площадка — Гражданский совет БРИКС.
Сегодня работа совета четко регламентирована: в нем действуют шесть постоянных рабочих групп по ключевым направлениям: здравоохранение, образование, экология, культура, финансы и кибербезопасность.
Страна-председатель (в этом году — Индия) имеет право дополнять эту повестку актуальными темами. Сейчас, по словам Виктории, приоритетом стала локализация развития для достижения устойчивости. Этот подход предполагает, что социальные и экономические проекты должны опираться на нужды конкретных местных общин и территорий, а не навязываться сверху по общим шаблонам.
Такая системная организация создает мост между политическими лидерами и запросами обычных людей.
Особенности некоммерческого сектора в Китае и Индии
В исследовании, представленном экспертами Высшей школы экономики, отмечается значительная вариативность моделей НКО в разных странах БРИКС.
Иван Климов, доцент кафедры анализа социальных институтов факультета социальных наук НИУ ВШЭ, отметил, что некоммерческий сектор играет значительную роль в экономике всех стран. При этом модели взаимодействия с государством существенно различаются в зависимости от исторического и культурного контекста.
Александр Заболоцкий, аналитик Международной лаборатории прикладного сетевого анализа НИУ ВШЭ, описал китайскую модель, где общее количество социально направленных организаций приближается к 900 тысячам.
Сейчас китайский сектор переживает качественную трансформацию: происходит ликвидация неэффективных структур. При этом сохраняется высокая доля партнерства с государством. Феноменом остаются народные организации, которые, не являясь НКО в традиционном российском понимании, фактически занимают все ключевые сферы жизни общества — от профсоюзов до творческих объединений.
Индийский опыт представила исследователь Анна Очерет. В Индии зарегистрировано около полумиллиона действующих некоммерческих организаций, а их доля в ВВП достигает 2%. Важной особенностью страны является работа платформы NGO Darpan, которая обеспечивает прозрачность финансирования и выступает медиатором между государством и третьим сектором.
Кроме того, Индия стала первой страной в мире, закрепившей законодательную обязанность бизнеса реализовывать проекты корпоративной социальной ответственности.
Российские инструменты развития и экспорт технологий
Елена Тополева-Солдунова, председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию некоммерческого сектора, предложила тиражировать российские наработки в странах БРИКС.
Одним из таких инструментов может стать региональный рейтинг третьего сектора, который Общественная палата готовит совместно с агентством RAEX. Эта методика позволяет не просто ранжировать регионы, но и выявлять диспропорции в развитии сектора, помогая местным властям разрабатывать эффективные дорожные карты поддержки НКО.
Дмитрий Поликанов, заместитель руководителя Россотрудничества, отметил, что российскому гражданскому обществу есть чем поделиться в сфере инклюзии и волонтерства. Так, ведомство уже реализует программы «Миссия Добро» и «НКО без границ», направленные на обучение организаций международному сотрудничеству.
Фото: Дима Жаров / АСИ
По мнению Поликанова, Россия должна позиционировать себя как страна передовых социальных технологий, помогая партнерам по БРИКС выстраивать эффективные системы управления в некоммерческой сфере.
Михаил Аничкин, член Общественной палаты Российской Федерации, подчеркнул, что любая международная благотворительная деятельность должна соотноситься с национальными интересами страны. Он предложил рассмотреть возможность создания за рубежом общественных приемных Общественной палаты, которые координировали бы деятельность российского некоммерческого сектора на территориях стран БРИКС.
Филантропия и культурный код
Александра Болдырева, исполнительный директор Форума Доноров, представила результаты сравнительно-правового исследования меценатства в 10 странах БРИКС.
Она отметила, что поддержка культуры и науки через линзу частных пожертвований везде имеет свою специфику. Например, в исламских странах БРИКС продолжают активно действовать институты вакфа (вакф — неотчуждаемое имущество, переданное государством или частным лицом на религиозные или благотворительные цели), которые на протяжении столетий поддерживают образование и науку.
Исследование показало, что, несмотря на различия в налоговом стимулировании, общим трендом для всех стран объединения остается стремление сохранить национальный культурный код через частную и корпоративную благотворительность.
В завершение дискуссии представители экспертного сообщества и фондов подтвердили готовность к дальнейшему обмену опытом в области цифровизации НКО и создания фондов целевого капитала.
