28 февраля на площадке Общественной палаты РФ прошло «нулевое» чтение проекта федерального закона «О государственном внебюджетном фонде «Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации».
Организаторы — Комиссия ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и поддержке ветеранов, Комиссия ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО совместно с Общественным советом при Минтруде России.
Законопроект предполагает, что Пенсионный фонд России (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС) будут объединены в единый государственный внебюджетный фонд — Социальный фонд.
Как сейчас
Сейчас Пенсионный фонд России занимается страховыми пенсиями по старости, потере кормильца и инвалидности, а Фонд социального страхования РФ — страховыми выплатами из-за временной нетрудоспособности, по беременности и родам, уходом за ребенком и производственным травмам.
1. Социальные пенсии.
2. Федеральная социальная доплата к пенсии.
3. Социальные выплаты ветеранам, людям с инвалидностью, героям и другим.
4. Материнский капитал.
5. Выплаты пособий нуждающимся беременным женщинам.
6. Единовременные выплаты семьям с детьми при рождении ребенка.
7. Выплаты по уходу за ребенком до 1,5 года для незастрахованных.
8. Детские выплаты семьям военнослужащих.
9. Выплаты одиноким родителям.
10. Выплаты пострадавшим от радиации.
1. Родовые сертификаты.
2. Средства реабилитации для людей с инвалидностью и ветеранов.
3. Путевки на санаторно-курортное лечение для льготников.
4. Оплата проезда к месту лечения и обратно.
5. Выплаты за работу с пациентами с COVID-19 для медиков.
6. Выплаты за работу в сменном режиме работникам социальных учреждений стационарного типа.
По словам заместителя министра труда и социальной защиты РФ Андрея Пудова, выплаты двух фондов работают по единым принципам адресности, нуждаемости и проактивности, то есть начисления без лишних документов.
Все эти меры соцподдержки хотят выдавать через «единое» окно.
Как планируется
По словам Пудова, законопроект планируют внести в Госдуму уже в марте, а принять — до конца весенней сессии. Тогда можно рассчитывать, что Социальный фонд начнет выполнять функции ПФР и ФСС в полном объеме с 1 января 2023 года.
Один из принципов, по которым будут объединять фонды, — бесперебойность всех выплат так, чтобы получатели мер поддержки не заметили каких-либо изменений.
При этом все клиентские службы фондов и их специалисты останутся на месте.
Общественная экспертиза
На законопроект пришло 20 профильных мнений, в том числе от 16 региональных общественных палат, рассказала председатель Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и поддержке ветеранов Наталья Починок.
«Мнения в целом положительные, никто из наших экспертов не предложил не поддерживать законопроект. В 11 экспертизах нет замечаний к законопроекту», — сказала Починок.
Председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке СО НКО Елена Тополева высказала принципиальную позицию Общественного совета при Минтруде.
«При доработке и межведомственном согласовании законопроекта необходимо обязательно сохранить норму пункта 6 статьи 8 о целевом использовании средств по каждому конкретному виду социального страхования и недопустимости погашения дефицита бюджета по одному виду страхования за счет другого», — сказала Тополева.
Пудов заверил, что разработчики законопроекта уделили внимание запрету перекрестного финансирования.
После обратной связи в законопроект добавили наблюдательный совет Социального фонда. Он, по словам Пудова, должен иметь функционал управления.
Запись «нулевых» чтений можно посмотреть на Youtube-канале Общественной палаты РФ.
