Пляж для людей с ограниченными возможностями здоровья на реке Мулянка в микрорайоне «Парковый» — единственный в Перми.
Проект «Доступный пляж» возник в 2017 году. Активисты во главе с Андреем Дерюшевым, директором НКО «Центр реабилитации инвалидов», прибрали территорию, купили машину скорой помощи, установили беседки и горку для катания на тюбингах, завезли песок.
В июне 2018 года благодаря средствам президентского гранта на Мулянке появилась зона отдыха «Чистый бережок» с доступной средой: сотрудники центра и волонтеры приобрели специальную коляску для купания людей с ограничениями по здоровью, установили туалеты, кабинки, другое оборудование, и пляж стал полностью доступным. За лето услугами пляжа воспользовались более 80 людей с инвалидностью.
В декабре 2018 года Госинспекция по экологии и природопользованию Пермского края по результатам плановой проверки выписала НКО «Центр реабилитации инвалидов» два штрафа на общую сумму 180 тыс. рублей: за полив цветников водой из реки и за разовый въезд автомобиля на территорию пляжа. Это очень большая сумма для организации. Андрей Дерюшев рассказал АСИ, что считает нарушения малозначительными и пытается оспорить штрафы в суде.
За НКО заступился уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков. По его мнению, преследование организации в данном случае «абсолютно не резонирует с задачами поддержки некоммерческого сектора, которые поставлены Президентом РФ Владимиром Путиным». Юридически штраф законен, но «с точки зрения оценки соответствия ущерба и наказания, эти меры можно назвать излишними», — считает омбудсмен.
«Если аналогичное нарушение допустила бы организация малого или среднего бизнеса, то они обошлись бы только предупреждением. То есть НКО, занимаясь глубоко социальным проектом, поражена в правах больше, чем малый бизнес! На мой взгляд, государство должно поддерживать некоммерческий сектор, и я надеюсь, что ко второму заседанию суда федеральные законодатели примут изменения в закон, который уберет эти административные барьеры для НКО и сравняет ответственность бизнеса и НКО. Сложность сегодняшней ситуации для руководителя пляжа для инвалидов Андрея Дерюшева в том, что деньги по целевому назначению на обустройство пляжа потрачены, таким образом 180 тыс. рублей штрафа просто парализуют работу организации и всего проекта», — подчеркнул Миков.
В своем Ежегодном докладе за 2018 год уполномоченный по правам человека в Пермском крае отметил: «Исходя из конституционного принципа, санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию. Однако этот принцип был забыт при принятии решения о наложении штрафа на НКО. Привлечение к административной ответственности и назначение наказания фактически приведет к невозможности осуществления организацией своей деятельности. Наличие задолженности не позволит ей претендовать на получение грантов на реализацию действующих и новых социальных проектов». Миков считает, что санкции для НКО не должны ставить под угрозу возможность их деятельности.
В январе Комитет Госдумы РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендовал депутатам смягчить санкции некоммерческим организациям. «Считаем, что в апреле закон для НКО поменяется, и суд примет правильное решение по штрафу. Скорее всего, на нашем примере решили смягчить наказание», — добавил Дерюшев.
25 марта на заседании в суде Дзержинского района города Перми в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении фактов наступления общественно опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, не установлено. Следующее заседание состоится 4 апреля.
Подписывайтесь на канал АСИ в Яндекс.Дзен.
