Конституционный суд РФ 26 сентября потребовал предусмотреть запасной механизм срочного обеспечения лекарствами россиян с редкими (орфанными) заболеваниями. Судебный орган проводил проверку по запросу Госсовета Татарстана.
По мнению заявителя, из-за того что обеспечение пациентов лекарствами происходит на средства регионального бюджета, а не федерального, люди попадают в неравные условия и зависимость от финансовых возможностей региона. Свои разъяснения по данному вопросу направлял КС и фонд «Подсолнух». Организация отмечает, что КС учел ее предложения.
«Решение Конституционного суда — это значимое событие как для участников сферы здравоохранения, так и для всей правовой системы, обеспечивающее и защищающее права пациентов с жизнеугрожающими заболеваниями путем объединения усилий между регионом и федерацией», — пояснила Мария Посадкова, руководитель правовой службы Благотворительного фонда «Подсолнух», к. ю. н., доцент кафедры медицинского права Первого МГМУ им. И.М. Сеченова.
«При решении системных задач фонд ”Подсолнух” не раз поднимал вопрос закупки лекарств с резервом, и мы рады, что наша позиция, выраженная в обращении, нашла отражение и в решении Конституционного суда. Уверены, что данное решение позволит повысить эффективность всей системы здравоохранения», — добавила она.
Ранее в своем обращении в КС фонд отмечал, что в перечнях орфанных заболеваний нужно установить правовую определенность, так как ее отсутствие ведет к нарушению прав граждан в льготном лекарственном обеспечении в зависимости от возраста, места жительства и нозологии.
Фонд также предлагал распределить полномочия между федерацией и регионами и определить роль федерации при нехватке финансирования у регионов. Эксперты организации описали, как должно осуществляться перераспределение ресурсов и какова в этом роль фонда «Круг добра», а также предложили в будущем создать отдельную федеральную программу.
В итоге КС подтвердил то, что перечни редких заболеваний и их критерии не определены, но действующее законодательство не предполагает установления каких-либо ограничительных перечней лекарственных препаратов для обеспечения людей с орфанными заболеваниями.
Следовательно, отказ в лекарственном обеспечении за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации недопустим.
По мнению КС РФ, значительная часть расходного бремени принадлежит регионам, однако обстоятельства финансового или организационного характера не могут служить конституционным отказом в льготном лекарственном обеспечении. Поэтому необходимо создать резерв лекарственных препаратов федеральными государственными органами для тех случаев, когда регион не справляется с обеспечением пациентов.
В случае переезда граждан в другой регион и назначения лекарственного препарата вне перечней, по жизненным показаниям индивидуальной непереносимости, требуется содействие от федеральных органов государственной власти, а значит, источник финансирования может быть разным — не только субъект РФ.
