Как регулируют сборы пожертвований в ящики
В прошлом году появились законодательные требования к сбору пожертвований в ящики.
«Наша практика консультирования показывает, что многие организации не в курсе новых законодательных изменений, которые произошли год назад, и пытаются действовать по старинке, а это противоречит закону», — рассказывает юрист ассоциации Василий Романец.
Новые нормы о сборах в ящики-копилки можно найти в Федеральном законе №135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (новая статья 16.1), постановлении Правительства РФ от 01.10.2020 №1584, приказе Минюста России от 31.08.2020 №190.
Кому можно собирать в ящик
Василий Романец подчеркивает, использовать ящики-копилки для сбора пожертвований могут только НКО, в учредительных документах которой есть право на осуществление благотворительной деятельности.
При этом НКО должна иметь положение о программе или другой акт, по которому она будет собирать пожертвования. Он должен быть публичным. В том числе публичным должен быть отчет о собранных в ящик средствах или другом имуществе.
Сам ящик по закону может быть переносной или стационарный. Использовать переносной ящик можно только во время и на мероприятии, которое организовала сама НКО или объединение НКО, говорит Романец.
«Мы понимаем, что использование ящика в транспорте, на перекрестках улиц — незаконно. Если мы видим якобы представителя некоммерческой организации, идущего по вагону электрички, мы должны понимать, что это неправомерно и жертвовать ему как минимум рискованно», — говорит Романец.
Носить ящик может волонтер или сотрудник организации, у которых есть доверенность или соответствующий договор.
Стационарный ящик можно поставить, договорившись с собственником помещения. Ко всем ящикам есть единое требование — в них не могут быть автоматические устройства для приема денег. Только прорезь.
Еще несколько требований к ящику-копилке:
- в ящике должна быть прорезь для денег или отверстие для других предметов (например, продуктов);
- опечатанное или опломбированное номерной пломбой отверстие, чтобы извлекать собранные средства;
- инвентарный номер;
- сведения о самой НКО: название, почтовый адрес, ИНН, номер счета;
- название программы или другого документа, по которому собираются средства;
- адрес сайта НКО, если он есть;
- контактные данные НКО.
Как забирать пожертвования из ящика
Документами благотворительной организации нужно устанавливать, с какой периодичностью из ящика извлекают пожертвования: конкретный срок или по мере наполнения, напоминает Романец.
Забирать пожертвования из ящика НКО должна обязательно в присутствии не менее двух людей — свидетелей. В этот же момент надо составить акт в трех экземплярах, два из которых отдаются свидетелям. Акт подписывает человек, который извлекал пожертвования, и свидетели.
Фото: Anna Earl / Unsplash
Сумму пожертвований надо пересчитать на месте, а если это невозможно, положить в специальную сумку и опломбировать ее.
Все собранные средства, если их пересчитали на месте, надо обязательно зачислить на счет НКО в течение трех рабочих дней.
Как отчитаться о собранных средствах
По словам Василия, НКО должна размещать отчет о сборах в ящики на своем сайте и сайте Минюста каждый год, не позже 15 апреля года, следующего за отчетным.
«Если в благотворительной организации используется несколько ящиков для сбора пожертвований, на все предоставляется один отчет», — говорит Романец.
Фото: Ольга Воробьева / АСИ
Отчет сдается в свободной форме, но с обязательными сведениями, среди которых:
- полное наименование, адрес, ОГРН, ИНН НКО;
- адрес сайта, если он есть;
- дата и наименование органа, утвердившего благотворительную программу;
- цель сбора;
- сроки сбора;
- вид ящика — стационарный или переносной;
- место размещения ящика;
- дата извлечения пожертвований;
- информация о расходовании собранных средств в отчетном периоде;
- информация о неизрасходованных на конец отчетного периода средствах;
- информация о средствах, израсходованных на другие благотворительные цели.
Что мешает НКО использовать ящики
Ассоциация «Юристы за гражданское общество» провела опрос НКО о ящиках-копилках.
Оказалось, чуть больше трети (35,6%) опрошенных НКО не слышали о новых правилах использования ящиков для сбора пожертвований, говорит Романец. При этом 16% из тех, кто не слышал, собирают средства в ящики.
Из тех, кто знает о новом регулировании и собирает пожертвования в ящики, самым сложным в этом оказывается заключение договора с собственником помещения, в котором будет стоять ящик.
Еще одна проблема — вопросы, связанные с документацией и пересчетом собранных средств.
Всю подробную информацию, как пользоваться ящиками-копилками для сбора пожертвований, «Юристы за гражданское общество» собрали здесь. Там же можно скачать образцы документов, необходимых для оформления такого сбора.
Практики применения норм использования ящиков-копилок проанализировали на конференции «Закон о благотворительности: от практики к теории», которую 9 декабря провела Ассоциация «Юристы за гражданское общество».
