На протяжении нескольких недель за ликвидацией последствий стихийного бедствия в Дагестане следили не только в России, но и в других странах. Корреспондент Агентства социальной информации поговорил с Михаилом Соловьевым, директором департамента реагирования на чрезвычайные ситуации Российского Красного Креста (РКК), чтобы узнать, как помогают людям и животным на затопленных территориях, и выяснить, как устроены спасательные операции при наводнениях.
Основные последствия наводнений
Первая проблема, возникающая при наводнениях, — нарушение электро- и водоснабжения. Сточные воды и содержимое выгребных ям смешиваются с водой из колодцев, и вся вода на затопленной местности становится непригодной для питья. Поэтому в зону наводнений всегда везут бутилированную воду. Причем продолжают это делать в течение еще нескольких месяцев, до тех пор пока всю инфраструктуру водоснабжения не восстановят и не проверят.
В зону наводнения нужно завозить много дезинфицирующих средств. Все находящиеся на пострадавших от стихии территориях — местные жители, добровольцы, спасатели, специалисты — должны иметь санитайзеры, чтобы как можно чаще обрабатывать руки. Если этого не делать, возможно распространение кишечных инфекций.
Наводнение разрушает сложившуюся систему дорог. Поэтому приходится продумывать схемы доставки гуманитарной помощи, причем часть из нее доставляется по затопленным местам — на лодках либо с помощью техники высокой проходимости. На этих же средствах в первые несколько суток эвакуируют жителей из затопленных домов.
Разлившаяся вода уничтожает все имущество людей. Поэтому когда людей вывозят из зоны бедствия, их нужно обеспечить с нуля — одежда, предметы гигиены, посуда.
В зону наводнения запрещено ввозить скоропортящиеся продукты. Зато там востребованы средства приготовления пищи, например газовые горелки, которыми люди могут воспользоваться в уцелевших квартирах или пунктах временного размещения (ПВР). Помимо этого, чтобы обеспечивать едой местных жителей и участников спасательной операции, обустраивают специальные места, где раздают готовую пищу.
В Дагестане находили сухие возвышенности, разводили открытый огонь в костровых чашах и готовили еду в казанах. Михаил Соловьев рассказал, что в поселке Мамедкала, в котором РКК развернул свой мобильный пункт помощи, мест, где можно было получить еду, было больше 15. Добровольцы кормили всех, кто приходил, а также собирали контейнеры с едой тем, кто был занят на разных видах работ.
Нужны ли в зоне наводнений одежда и надувные лодки
Доставлять в зону бедствия надувные лодки в качестве гуманитарной помощи, по словам Михаила Соловьева, неэффективно. Во-первых, с доставкой можно просто не успеть. Как правило, небольшие плавсредства активно используются в зоне наводнения только в первые несколько суток, пока в затопленных домах остаются жители.
Во-вторых, в зонах затопления нужны специализированные лодки с плоским усиленным дном.
Когда вода поднимается, под ней оказываются скрыты острые предметы — кусты, края заборов, ограждений. На все это легко напороться, поэтому обычные резиновые лодки в случае наводнений очень быстро приходят в негодность.
Фото: РИА Новости
Количество одежды, доставленной в зону бедствий, всегда превышает спрос. Старые вещи с антресолей, которые сам отправитель никогда не будет носить, в зоне бедствий не нужны. Но даже и отправка новой одежды опасна тем, что привезут не то, что нужно или не тех размеров. РКК решает эту проблему выдачей ваучеров на одежду.
«Когда семьи уже эвакуированы в безопасную зону, где поблизости есть магазины, мы определяем категорию тех, кому можем помочь, — например, дети, — рассказывает представитель РКК. — Заключаем договор с магазинами, а эвакуированным раздаем ваучеры на определенную сумму — три тысячи или пять тысяч рублей. И люди сами покупают одежду, которая им необходима».
Проблемы, возникающие во время наводнений
Отсутствие связи. В зоне наводнения негде зарядить мобильный телефон, но, даже если он заряжен, очень непросто с него позвонить.
Подачу электричества восстанавливают далеко не на первый день после наводнения. Вода разрушает энергетическую инфраструктуру. Восстанавливать ее можно, только когда местность достаточно просохнет.
Поэтому спасатели в зонах затопления общаются по рации, а общение с жителями переходит в личный формат, например при подомовом обходе.
Жители, остающиеся в своих домах. Спасательные операции при наводнениях часто осложняются тем, что даже при значительной опасности из своих домов отказываются эвакуироваться пожилые люди. Уговорить их сложно, вывезти силой — нельзя. Спасателям приходится выполнять подомовой обход, чтобы понять, где на местности остались жители.
Если за наводнением следуют заморозки или похолодание, вопрос вывоза людей становится критичным — прожить в мокром доме в холодную погоду человек не сможет. С другой стороны, при низких температурах уговорить жителей выехать бывает намного проще.
Саманная застройка (строительный материал из смеси глины, соломы, песка и воды, саман не обжигают, а сушат на солнце. — Прим. АСИ). Усугубила последствия от наводнения в Дагестане местная застройка. В Хасавюртовском районе более половины пострадавших домов были построены из самана, много саманных домов было и в Дербентском районе. Через сутки после начала наводнения все они размокли и разрушились. Остальным домам нужна профессиональная инженерная оценка.
«Внешне дом может казаться сохранным. И только взгляд обученного специалиста может определить, что в доме, например, нарушилась параллельность стен или пошли скрытые трещины», — объясняет Михаил Соловьев.
Оценка домов проводится в три этапа. Сначала приходит оценочная комиссия и оценивает ущерб имуществу: описывается утраченное имущество и дома, которые не подлежат восстановлению. На втором этапе заключение делают эксперты по строительству. В финале принимается решение, восстанавливать дом или переселять жителей в другое место.
Павшие сельскохозяйственные животные. Специалисты ветеринарного управления Минздрава специально прибывают в места чрезвычайных ситуаций (ЧС). Они участвуют в подомовых обходах, чтобы выяснить, у кого и сколько было животных. Также информацию о животных берут у оперативных штабов.
Добровольцев предупреждают, чтобы они рассказывали координаторам, если встретят трупы животных. Далее эвакуацией этих животных занимаются специалисты ветслужбы.
Как координировать работу
Вопрос взаимодействия разных сил и служб при ЧС решается с помощью организации координационного штаба. Во главе такого штаба стоит руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации. Им может быть глава муниципалитета или глава района, а также представитель главного управления МЧС по региону.
Штаб учитывает все силы, которые собрались для ликвидации ЧС, анализирует их возможности и распределяет задания.
Фото предоставлено Российским Красным Крестом
Во время работы в Дагестане оперативным штабом РКК стал мобильный пункт в поселке Мамедкала. В этом месте начали собираться организации, оказывающие помощь.
«Там уже шло распределение поручений, кто за что отвечает, — рассказывает Михаил Соловьев. — Например, были местные жители, которые отвечали за поиск и направление к местам работ тяжелой техники: грузовиков, тракторов, бульдозеров. Сотрудники министерства молодежной политики совместно с полицией отвечали за то, чтобы добровольцы не въезжали в поселок на личном транспорте. Они же формировали из приезжающих группы и направляли их к месту работ, где добровольцы были в моменте нужны».
Координация работы через штаб позволяет распределять помощь, ничего не пропуская и не дублируя задачи. При организации штаба составляется список контактов руководителей всех подразделений, чтобы сотрудники штаба понимали, к кому за чем обращаться.
В штабе должны постоянно дежурить как минимум по одному представителю от каждой из задействованных организаций. Это позволяет обеспечить связь на месте в ситуации, когда сотовые телефоны не работают, а радиосвязь еще не налажена. Кроме того, в штабе есть связь с соседними регионами — так представители организаций регулярно отправляют информацию в профильные министерства и ведомства.
Также в штаб стекаются все заявки о помощи. Если кто-то звонит и предлагает помощь, сотрудники штаба дают ориентировки, например, какое именно оборудование нужно.
Добровольцы и их безопасность
Все добровольцы, которые работают в зоне ЧС, должны быть специально экипированы. В идеале необходимо, чтобы на людях были не просто резиновые сапоги, а сапоги с противопрокольными стельками. Вода при наводнении переносит ил и передвигает тяжелые предметы. В ней легко не заметить гвоздь или арматуру и повредить ногу.
В грязной воде нельзя работать людям с открытыми ранами, царапинами, ссадинами. Причем в подобной ситуации недостаточно заклеить рану, например, пластырем. Недалеко от места работы добровольцев на видном месте обязательно дежурит машина скорой помощи. Если зона работ обширная, таких машин бывает несколько. Рану обрабатывают профессионально, после этого человека переводят на другой вид работ, пока рана не затянется.
Фото: Azerbaijan_stockers / Freepik
Еще одна опасность подобных работ — получить кишечную инфекцию от испорченной пищи или грязных рук.
Информацию о мерах предосторожности и опасностях при работе в грязной воде нужно доносить до всех присутствующих в зоне ЧС заблаговременно.
Спасательные операции при наводнениях могут сопровождаться вопросами регулировки численности волонтеров. Например, из-за большого резонанса в СМИ летом 2012 года помогать пострадавшему от наводнения Крымску (Краснодарский край) приезжали люди со всей страны.
«Обычно самый большой наплыв добровольцев бывает, когда чрезвычайная ситуация только произошла. Потом день ото дня их количество уменьшается. То есть проблема, что куда-то доступ добровольцев нужно ограничить, в Дагестане не возникала», — пояснил Михаил Соловьев.
Спасательные операции при наводнениях: порядок работ
Как только сходит основная волна наводнения, на высоких незатопленных участках в пострадавшей местности ставят точки кормления с небольшими складами. В Дагестане для этого использовали сохранившиеся автомойки самообслуживания. Сами мойки не работали, но при них были крытые помещения, где хранили продукты. Эти же склады использовались для оперативного развоза гуманитарной помощи людям, оставшимся на затопленных территориях.
В затопленных местах налаживают подомовой обход и личное общение с жителями, чтобы точно знать количество оставшихся, их состояние и нужды. Помощь тем, кого вывезли в ПВР, шла из ближайших поселков, не затронутых бедствием.
Как только вода уходит ниже уровня первого этажа, из домов и подвалов начинают откачивать воду. При откачке важно обеспечить правильный сток воды, чтобы, осушая свой участок, человек не заливал соседа. Для этого нужны мотопомпы, оборудованные всасывающими и выбрасывающими рукавами.
Для организации работы по откачке воды нужно оборудовать пункт подготовки техники и подвоз топлива и смазочных материалов. Этими видами работ в Дагестане также занимался РКК. Организация также принимала и готовила к работе бензопилы и тепловые пушки.
Тепловыми пушками сушат и прогревают сохранившиеся дома, чтобы избежать появления плесени. Причем в зоне бедствий используют бензиновые или дизельные теплопушки прямого нагрева. Такие приборы работают от дизельных генераторов, потребляют мало электричества (от портативной электростанции) и гораздо более эффективны. Правда, как заметил Михаил Соловьев, для безопасности рядом постоянно должен находиться сотрудник с огнетушителем.
Восстановление пострадавших территорий
Рано или поздно спасательные операции при наводнениях завершаются. Однако полное восстановление пострадавших территорий может занять до нескольких лет — когда построят новое жилье либо полностью продезинфицируют сохранившееся жилье, а также когда люди купят новое имущество взамен испорченного водой.
Федеральная группа реагирование на ЧС РКК останется в Дербентском районе Дагестана до конца апреля. После этого в регионе продолжит работать Дагестанское региональное отделение РКК. Также в Дагестан регулярно приезжают представители Чеченского регионального отделения РКК.
Материал подготовлен по проекту «НКО-Профи: поддержка, преемственность, развитие», который реализуется Агентством социальной информации при поддержке Фонда президентских грантов.
